ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ПЕРЕВОЗОК

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются правовые нормы, регулирующие правила осуществления международных перевозок, идет указание на участников перевозок, правовые акты и их основное содержание, приводятся основные понятия. В работе перечисляются виды перевозок, выявляются проблемы правового регулирования международных перевозок, и даются рекомендации по совершенствованию данного института.

Ключевые слова: груз, перевозка, грузоотправитель, грузополучатель, комбинированные (смешанные), Конвенция, международная.

Любая перевозка, это перемещение грузов или пассажиров, прежде чем изучить правовые нормы, регулирующие перевозки, необходимо указать, что перевозки бывают:

- воздушные – перевозка по воздуху самолетами;

- водные – перевозка по воде судами;

- сухопутные – перевозка по суше автомобилями, поездами, КАМАЗами, и др.;

- комбинированные – сочетающие несколько видов перевозок.

Международные перевозки – это перевозки грузов или пассажиров из одной страны в другую, соответственно, данные перевозки должны регулироваться как международными нормами права, так и нормами национального законодательства. Правовое регулирование сухопутных перевозок осуществляется нормами:

- Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) от 1956 года;

- Конвенции о международных железнодорожных перевозках (КОТИФ) от 1980 года.

В частности, в ст. 1 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов КДПГ указывается, что транспортным средством признается:

- автомобиль;

- автомобиль с полуприцепом;

- прицепы;

- полуприцепы, а международная перевозка, это перевозка грузов, когда груз загружается в одной стране и доставляется в другую за денежное вознаграждение. [1]

В Конвенции о международных железнодорожных перевозках от 1980 г. указывается, что союз государств, принявших условия Конвенции образует Межправительственную организацию по железнодорожным перевозкам, главный офис которой располагается в городе Берн. [2]

Организация образовывается:

- для облегчения обмена между государствами; [2]

- для создания единой системы правил для стран в части регулирования и осуществления железнодорожных перевозок; [2]

- для устранения проблем, возникающих при пересечении границ государств; [2]

- для утверждения технических стандартов; [2]

- для разработки и применения единой системы технического допуска железнодорожного оборудования. [2]

Правовое регулирование воздушных перевозок осуществляется нормами Конвенции, принятой для унификации правил международных воздушных перевозок от 1929 года, в частности, в ст. 1 документа указывается, что ее нормы применяются при осуществлении: [3]

- международной перевозки людей;

- международной перевозки грузов;

- международной перевозки багажа.

Данные виды перевозки осуществляются за плату, так же на бесплатной основе, а транспортировка обеспечивается посредством использования воздушного судна. Международной перевозкой признается перевозка, при которой место отправки и место прибытия располагаются на территориях двух государств. Конвенция устанавливает: [3]

- требования к перевозочным документам;

- ответственность перевозчика.

Правовое регулирование водных перевозок осуществляется нормами Международной конвенции об унификации некоторых правил о коносаменте 1924 года, в частности, положения документа применяются к перевозке:

- предметов;

- товаров;

- грузов;

- изделий любого рода.

Запрещается перевозить: [4]

- животных;

- груз, который необходимо перевозить на палубе ввиду его габаритов.

Перевозчиком выступает собственник судна или фрахтователь, сама перевозка осуществляется посредством подписания договора. В Конвенции установлены: [4]

- меры ответственности за груз;

- обязанности перевозчика;

- случаи, когда ответственность за груз не наступает;

- права перевозчика.

Правила, регулирующие комбинированные перевозки были разработаны Организацией Объединенных Наций и нашли отражение в Конвенции ООН о международных смешанных перевозках грузов от 1980 года, но данный документ не вступил в силу. В частности, в ст. 1 документа указывалось, что международной смешанной перевозкой является перевозка грузов, с использованием не менее двух видов транспорта.

Использование нескольких видов транспорта для перевозки должно указываться в договоре между государствами. [5] Международная смешанная перевозка осуществляется за плату, сумма которой указывается в договоре между государствами, участниками международной смешанной перевозки являются:[5]

- грузоотправитель;

- грузополучатель;

-  оператор смешанной перевозки.

Грузом является любой:

- контейнер;

- поддон или подобное приспособление для транспортировки;

- упаковка, если они предоставлены грузоотправителем.

Конвенция устанавливает: [5]

- правила выдачи документов на перевозку;

- гарантии для отправителя груза;

- ответственность оператора смешанной перевозки;

- внедоговорную ответственность;

- вопросы ущерба;

- сроки исковой давности;

- правила расчета за груз;

- правила регулирования таможенного транзита.

Несмотря на то, что Конвенция затрагивала важные вопросы регулирования смешанных перевозок грузов, она не вступила в законную силу для государств, поэтому в данный момент правила относительно комбинированных (смешанных) перевозок на международном уровне не установлены, что является серьезным упущением международного права. Так же на комбинированные (смешанные) перевозки содержаться указания в некоторых других международных конвенциях.

Так, в Конвенции о воздушных перевозках от 1929 г. содержится ст. 31, устанавливающая, что при комбинированных перевозках грузов, когда часть груза отправляется по воздуху, а часть иным транспортом. Нормы Конвенции распространяются только на груз, отправляемый по воздуху.

В Конвенции о международной дорожной перевозке грузов от 1956 г. содержится глава 6 «Положения, касающиеся перевозки, производимой последовательно несколькими перевозчиками», в частности, указывается, что ответственность за груз распространяется на всех перевозчиков, но точного указания непосредственно на смешанные перевозки и правила их регулирования нет.

Таким образом, можно определить, что нормы международного права регулируют каждый вид перевозок на основании определенных Конвенций, распространяющих свое действие только на государства, принявшие условия данных Конвенций. Международная перевозка может включать множество участников, риски, препятствия, ограничения, которые в основном зависят от взаимоотношений между государствами. [6, с. 181.]

Основным условием действительности перевозок является наличие между странами взаимных отношений, и отсутствие ограничений или запретов на ввоз грузов. Основную важность проблема международных комбинированных перевозок приобретает как вследствие отсутствия на международном уровне Конвенции, регулирующей международные комбинированные перевозки, так специфичностью ответственности за груз, возникающей при использовании для перевозки груза нескольких отличных видов транспорта, что создает так же и дополнительные риски. [6, с. 182.]

Так же следует указать на нестабильность во взаимоотношениях между государствами в результате Украинского конфликта и антироссийских санкций, усиливающаяся борьба между странами диктует необходимость разработки и внедрения эффективной системы международного регулирования перевозок любых видов в правовой и практической сфере. Одним из важных шагов совершенствования системы международных перевозок грузов в правовом аспекте является:

- принятие на международном уровне Конвенции о международных комбинированных (смешанных) перевозках;

Совершенствование практических аспектов института международных перевозок можно добиться посредством:

- создания Международного комитета по мониторингу рисковых ситуаций и угроз, возникающих при перевозке грузов любого вида, деятельность которого была бы направлена на разработку на основании полученных сведений точных правил безрисковой перевозки;

-предлагается усовершенствовать нормативное правовое регулирование международного коммерческого арбитража.

Список литературы:

1. Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) (Заключена в г. Женеве 19.05.1956) (Вступила в силу для СССР 01.12.1983) (с изм. от 05.07.1978) [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_4190/ (дата обращения 05.09.2022).
2. Конвенция о международных железнодорожных перевозках (КОТИФ) (Берн, 9 мая 1980 г.) (в редакции Протокола об изменениях от 3 июня 1999 г.) [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru/2568967/ (дата обращения 05.09.2022).
3. Конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок от 12 октября 1929 (с изменениями на 28 сентября 1955 года) // Сборник Законов и Распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства СССР, 1934 год, № 20, ст.326.
4. Международная конвенция об унификации некоторых правил о коносаменте 1924 года (вместе с «Протоколом подписания») (заключена в г. Брюсселе 25.08.1924) (с изм. от 21.12.1979) [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_133601/ (дата обращения 05.09.2022).
5. Конвенция Организации Объединенных Наций о международных смешанных перевозках грузов от 24 мая 1980 (не вступила в силу) // «Международное частное право», Сборник документов, 1997 год.
6. Эртель А.Г. Проблемы и совершенствование источников правового регулирования международных перевозок // Современная научная мысль. 2015. №2. – С. 177-184.