ACTIVITIES OF THE DEPARTMENTS FOR ENVIRONMENTAL PROTECTION OF THE DIRECTORATE OF SPECIALLY PROTECTED NATURAL TERRITORIES OF THE LENINGRAD REGION

Marina Zenkova

Student, Master's Institute, Departments of Economics and Management in the Service Sector, Saint Petersburg State University of Economics,

Russia, St. Petersburg

Svetlana Bogolyubova

scientific adviser, Professor, Doctor of Economic Sciences., St. Petersburg State University of Economics

Russia, St. Petersburg

АННОТАЦИЯ

В статье описывается деятельность дирекции особо охраняемых природных территорий с момента основания в 2021 году. Подробно рассказывается об организационно-штатной структуре, законах и нормативах, которыми руководствуется дирекция в своей деятельности. Отмечаются мероприятия, организованные сотрудниками. Приводится статистика развития ООПТ и изменение туристического потока в Ленинградскую область по направлению экологического туризма.

ABSTRACT

The article describes the activities of the directorate of specially protected natural areas since its foundation in 2021. It tells in detail about the organizational and staffing structure, laws and regulations that guide the management in its activities. Events organized by employees are celebrated. The statistics of the development of protected areas and the change in the tourist flow to the Leningrad region in the direction of ecological tourism are given.

Ключевые слова: Устав, Ленинградская область, дирекция ООПТ, экологическая тропа, «Тропа47».

Keywords: Charter, Leningrad region, directorate of specially protected natural areas, ecological trail, "Tropa47".

В 2020 году российская индустрия туризма столкнулась с серьезным вызовом в своем развитии – тяжелым кризисом, связанным со стремительным распространением нового вида коронавируса (covid- 19) по всему миру. Одним из сильных толчков, к более стремительному развитию экотуризма, а также созданию экологических маршрутов на особо охраняемых природных территориях явилась пандемия.

Туристский поток в Ленинградской области в 2019 году увеличился на 9%, что составило 5.7 млн. человек. Несмотря на эпидемическую ситуацию в 2020 году поток путешественников в регион составил в общем 4.8 млн. чел. [4], а в 2021 году экологические маршруты заповедников посетили порядка 1 млн. человек [1].

Рисунок.1 Региональная структура управления ООПТ Ленобласти

Представлена схема взаимодействия Комитета государственного экологического надзора и Комитета природных ресурсов Ленинградской области, а также подведомственного учреждения дирекции ООПТ ЛО учредителем которого является Комитет природных ресурсов по распоряжению губернатора.

В соответствии с распоряжением Правительства Ленинградской области от 25.03.2021 №162-р «О реорганизации Ленинградского областного казенного учреждения «Управление лесами Ленинградской области» было создано Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Дирекция особо охраняемых природных территорий Ленинградской области» [2].

На начало 2022 года на территории Ленинградской области располагаются 55 ООПТ федерального, регионального и местного значения, в том числе:

3 ООПТ федерального значения: государственный природный заповедник «Нижне-Свирский», государственный природный заказник «Мшинское болото», государственный природный заповедник «Восток Финского залива».

48 ООПТ регионального значения: природные парки «Вепсский лес», «Токсовский», 27 государственных природных заказника и 19 памятников природы, а также 4 ООПТ местного значения.

Стратегией деятельности ООПТ Ленинградской области является:

• Обеспечение функционирования ООПТ Ленинградской области.
• Создание новых особо охраняемых территорий в области.
• Разработка и утверждение режима особой охраны, и обеспечение  ее функционирования.
• Развитие сети экологических троп и маршрутов в Ленинградской области, в том числе на ООПТ.

Свою деятельность дирекция осуществляет на основании устава. В нем прописаны основные задачи, стратегия, финансовое обеспечение. Согласно уставу, финансирование деятельности учреждения осуществляется за счет областного бюджета Ленинградской области на основании бюджетной сметы (пункт 1.8 устава).

В своей деятельности учреждение руководствуется: Конституцией РФ, Лесным, Водным и Земельным кодексам РФ, а также федеральными законами, межгосударственными стандартами, постановлениями и распоряжениями правительства и губернатора Ленинградской области.

Направление деятельности «Управления лесами Ленинградской области» до его реорганизации, так и в настоящие время дирекции ООПТ ЛО направлено в первую очередь на реализацию проекта «Экология» 2019-2024 гг. В данном документе выделены 3 важнейшие позиции, позволяющие комплексно решать как экологические (природосберегающие), так и экономические проблемы:

- Сохранение биологического разнообразия в т.ч. за счет создания новых особо охраняемых территорий (ООПТ);

- Увеличение площади особо охраняемых природных территорий;

- Увеличение количества посетителей на особо охраняемых природных территориях [3]

В организации используется процессный подход. В рамках процессного подхода происходит активное взаимодействие персонала, работающего в разных отделах. Работа осуществляется согласно регламенту, в котором задействованы функциональные команды участников из разных подразделений. Согласно организационной структуре, руководство учреждения состоит из директора, двух заместителей, различных отделов.

Таблица1.

Распределение подконтрольных отделов между заместителями

Заместитель, курирующий отделы «Северный», Юго-Западный» и «Восточный», обеспечивает выполнение задач и функций, определенных Уставом Учреждения, Положениями о курируемых отделах, должностными инструкциями работников, а также приказов, распоряжений и поручений директора Учреждения.

Организует и контролирует проведение экологических и волонтёрских акций на ООПТ. Участвует в привлечении зарубежных организаций для реализации совместных проектов на ООПТ, организации мероприятий по повышению экологического образования, просвещения и воспитания граждан, формировании экологической культуры населения Ленинградской области с использованием потенциала ООПТ в соответствии с действующим законодательством. Принимает участие в международных, федеральных, региональных и муниципальных программах и проектах в сфере ООПТ.

Сотрудники отделов «Юго-Западный» «Северный» и «Западный» занимающиеся непосредственно охраной окружающей среды выполняют следующие функции:

Таблица 2.

Функции сотрудников отделов по охране окружающей среды

На заседании отчетной коллегии регионального комитета по природным ресурсам руководитель Федор Стулов подвел итоги работы Дирекции особо охраняемых природных территорий Ленинградской области за 2021-й год.

За прошлый год было обустроено в Ленинградской области 5 новых экологических маршрутов. Работа ввелась в рамках регионального приоритетного проекта «Тропа47», инициированного Губернатором Ленинградской области Александром Дрозденко.

В конце 2021 года в Ленинградской области была создана новая особо охраняемая природная территория – Памятник природы «Река Величка».

Так же Дирекций было проведено 2255 природоохранных рейдов, 1279 разъяснительных бесед по вопросам соблюдения режима особой охраны и составлено 564 сообщений о состоянии ООПТ. В 2022 году в планах увеличить количество рейдов, разъяснительных бесед вопросам соблюдения режима особо охраны ООПТ.

Активно велась работа в направлении эколого-просветительской деятельности. Проведено 20 общественно-значимых мероприятий, вышло 18 репортажей об ООПТ и деятельности Дирекции ООПТ Ленинградской области и опубликованы в СМИ около 100 материалов.

В текущем году сотрудники дирекции продолжали организацию и проведение мероприятий по разным направлениям своей деятельности. Ведущие специалисты активно принимают участие в конкурсах и обучающих семинарах. В мае был открыт экосезон 2022 и совместно с волонтерами проведена экологическая акция по уборке территорий заказников «Коккоревский», «Лебяжий», «Колтушские высоты». Также на протяжении летнего и осеннего периода подобные акции проводились и на других особо охраняемых территориях. Так, по инициативе Комитета природных ресурсов Ленинградской области при поддержке дирекции ООПТ ЛО совместно с Ленинградским областным отделением Всероссийского общества охраны природы в заказнике «Лебяжий» состоялась экологическая акция по очистке прибрежной полосы Финского залива и памятника природы «Токсовские высоты». [5]

Весенние «Чистые игры» прошли на берегу реки Вревки, входящей в состав государственного природного заказника «Череменецкий», и озера Зеленое в заказнике «Шалово-Перечицкий». Участие в экологической акции приняли 140 школьников и 60 волонтеров-организаторов. Ребята собирали мусор разными фракциями (пластик, металл, стекло и смешанный) и сдавали его за баллы. [6]

В июле состоялось открытие экологического маршрута «Долина реки Выбья и Лужская губа». Губернатор Александр Юрьевич Дрозденко принял участие в церемонии открытия нового оборудованного маршрута. Протяженность 4.3 км, была проведена работа по благоустройству всей необходимой инфраструктуры – это эколого-просветительские щиты, дорожки, места отдыха, мостики через реку, смотровые вышки и парковка.

В октябре состоялось открытие нового экологического маршрута «Юкковские камы». Маршрут расположен вблизи деревни Юкки на территории Осинорощинского лесничества Всеволожского района.

Маршрут «Юкковские камы» проходит по хвойным холмистым ландшафтам с перепадами высот до 10 метров. На маршруте оборудованы зоны отдыха, смотровая площадка, информационные стенды, навигационные указатели, интерактивные панно с информацией о животных и растительном мире территории и установлена детская площадка. «Юкковские камы» является 32 маршрутом в рамках проекта «Тропа 47» Проект туристического маршрута был реализован Ленинградским областным отделением Всероссийского общества охраны природы совместно с автономной некоммерческой организацией «Балтийский щит» в рамках гранта Губернатора Ленинградской области. До данного маршрута, возможно, доехать от станции «Парнас» или «Проспект просвещение».

После реорганизации управления лесного хозяйства Ленинградской области и создания дирекции по особо охраняемым природным территориям Ленинградской области в 2021 г. активно ведётся работа по комплексному решению экологических (природоохранных) и экономических проблем. Активно развивается проект «Тропа 47». Особое внимание сотрудники дирекции ООПТ уделяют экологическому просвещению населения с целью повышения интереса к экологическому туризму в Ленинградской области и охране природы в целом.

Список литературы:

1. Интернет-издание 47news.ru [Электронный ресурс] https://47news.ru/articles/201927/
2. Распоряжением Правительства Ленинградской области от 25.03.2021 №162-р «О реорганизации Ленинградского областного казенного учреждения «Управление лесами Ленинградской области»
3. Е.А. Джанджугазова Научная электронная библиотека elibrary.ru/ Статья// Е.А. Экологический туризм в РФ: новые горизонты развития. РЭУ им. Г.В. Плеханова, Москва
4. "Редакция газеты "Тосненский вестник" В 2020 году Ленинградская область приняла почти пять миллионов туристов [Электронный ресурс] https://tosno-vestnik.ru/2021/03/31/
5. Социальная сеть «Вконтакте» сообщество «Дирекция ООПТ Ленобласти»
6. [Электронный ресурс] https://vk.com/oopt_lo
7. Официальный сайт «Особо охраняемые природные территории Ленинградской области» Весенние «Чистые игры» прошли на берегу реки Вревки [Электронный ресурс] https://www.ooptlo.ru/vesennie-chistyie-igryi-proshli-na-beregu-reki-vrevki.html