СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННЫМ КОМПЛЕКСОМ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

IMPROVING THE MANAGEMENT SYSTEM OF THE AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX IN THE BELGOROD REGION

Marina Dyatlova

student, Department of Social Technology and State Service, Belgorod State National Research University,

Russia, Belgorod

Boris Zalivansky

scientific supervisor, candidate of sociological sciences, associate professor, Belgorod State National Research University,

Russia, Belgorod

АННОТАЦИЯ

В статье обозначены основные меры, которые стимулируют развитие отраслей АПК в Белгородской области. Проанализировано состояние существующей системы управления и выявлены проблемы, препятствующие эффективному развитию АПК в регионе. Даны предложения по совершенствованию организации системы управления агропромышленным комплексом в Белгородской области.

ABSTRACT

The article outlines the main measures that stimulate the development of agricultural industries in the Belgorod region. The state of the existing management system is analyzed and the problems hindering the effective development of the agro-industrial complex in the region are identified. Proposals are given to improve the organization of the management system of the agro-industrial complex in the Belgorod region.

Ключевые слова: Белгородская область, агропромышленный комплекс, управление АПК, государственная поддержка, сельские территории.

Keywords: Belgorod region, agro-industrial complex, agro-industrial complex management, state support, rural areas.

Благоприятные природно-климатические условия, которые характерны для территории Белгородской области, способствовали тому, что агропромышленный комплекс относится к ведущим сферам экономики области.

В последнее десятилетие существенный шаг в развитии АПК совершили регионы Черноземья, особенно Белгородская, Воронежская и Курская области. Белгородская область занимает одно из лидирующих мест по производству сельскохозяйственной продукции, а также экспорту продукции АПК. Регион занимает лидирующие позиции по производству зерновых, масличных культур, поголовью свиней среди регионов Центрального ФО и России в целом. Так, Белгородская область занимает 3 место в стране по общему объему производства сельскохозяйственной продукции, специализируясь на животноводстве, по объему производства продукции которого регион лидирует в стране с долей 6,8% [1, с. 25].

По мнению Н.И. Алтухова: «Динамичному наращиванию объемов производства важнейших видов продовольствия способствуют меры, принимаемые по улучшению качества и расширению ассортимента продукции, внедрению инновационных технологий, а также меры по государственной поддержке агропромышленного комплекса как на федеральном, так и на региональном уровнях» [2, с. 129].

Осуществляет проведение государственной политики агропромышленного комплекса в Белгородской области – Министерство сельского хозяйства и продовольствия Белгородской области.

В конце весны 2019 года Министерством сельского хозяйства и продовольствия Белгородской области был проведён конкурс среди начинающих фермеров. Среди аграриев разыгрывали гранты по государственной программе Белгородской области «Развитие сельского хозяйства и рыбоводства в Белгородской области на 2014-2020 годы». Средства фермеры должны направить на создание и развитие семейных животноводческих ферм на базе КФХ Белгородской области. Были определены 37 победителей – это фермеры из разных районов региона. Они получили от миллиона до 3 млн. рублей, общая сумма грантов превысила 85 млн. рублей [3].

Малые формы хозяйствования могут получить поддержку в виде грантов «Агростартап». Кроме того, в 2022 году впервые получателям предоставлены гранты «Агротуризм». В Белгородской области реализуются 3 проекта: создание экофермы «Sapelkina farm» в Алексеевском городском округе, создание глэмпинга для клуба трофейной рыбалки «Маяк» в Шебекинском городском округе и развитие «Николаевской усадьбы» в Яковлевском городском округе. Также белгородским сельхозпроизводителям оказывается помощь по возмещению процентной ставки по ранее полученным инвестиционным кредитам в коммерческих банках [4].

Следовательно, из данных, представленных выше, можно сделать вывод, что создание благоприятных условий для эффективного развития малого и среднего бизнеса является одним из актуальных направлений региональной политики Белгородской области в сфере развития АПК.

Оказание государственной поддержки предусмотрено в соответствии с заключёнными соглашениями между правительством Белгородской области и Министерством сельского хозяйства России. На территории региона действует государственная программа развития сельского хозяйства Белгородской области. В 2022 году на комплексное развитие сельских территорий выделено порядка 538 млн. рублей из средств федерального бюджета. Ещё одним из важных направлений на территории области является реализация программы мелиорации. В 2022 году на мелиоративные мероприятия белгородским аграриям выделено порядка 152 млн. рублей.

Помимо этого, реализуется проект «Покупай белгородское». В 2022 году на его реализацию направлено 58,4 млн. рублей. Получателей субсидий планируется определить по результатам отбора участников. Получить поддержку могут сельскохозяйственные товаропроизводители и организации АПК Белгородской области, которые производят хлеб, батон, лопатку и фарш свиной, а также тушки цыплят-бройлеров и куриные яйца. Проект стартовал в августе 2021 года, чтобы обеспечить доступность продовольственных товаров для населения области. Информация о торговых точках, где реализуется товар по сниженным ценам, размещается на «Карте цен» на сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Белгородской области [4].

Ухудшение экономической ситуации в начале 2022 года привело к изменению условий работы предприятий. АПК столкнулся с рядом проблем: повсеместные сбои в транспортно-логистических цепочках, увеличенная стоимость кредитных ресурсов и т.д. В связи с этим правительство РФ инициировало комплекс антикризисных мер, выраженный в увеличении лимитов субсидии для поддержки реализации механизмов льготного кредитования.

Для Белгородской области был установлен самый большой лимит субсидий среди регионов – 2,7 миллиарда рублей. Позднее, с учетом увеличения темпов освоения субсидий, лимит увеличили до 3,3 млрд рублей, что позволило постепенно избавиться от вышеназванных рисков [5].

Таким образом, наблюдается динамика роста объемов финансирования АПК Белгородской области из федерального и областного бюджетов, расширение количества и финансирования региональных программ и проектов.

Однако, несмотря на достигнутые результаты, агропромышленному комплексу Белгородской области присущи проблемы, которые характерны для большинства регионов РФ:

• нехватка квалифицированных специалистов в сельском хозяйстве, прежде всего, на сельских территориях,
• недостаточное оснащение материально-технической базы сельскохозяйственных предприятий,
• нехватка квалифицированных специалистов, работающих с новыми технологиями в аграрном секторе,
• недостаточно активное развитие благоприятных условий для социально-экономического развития сельских территорий.

По мнению В.В. Коокуевой и Б.Ю. Эрдниевой: «Важнейшими направлениями, обеспечивающими переход к устойчивому развитию сельских территорий, являются:

– снижение уровня бедности и повышение комфортности проживания сельских жителей, обеспечение равной доступности социальных услуг и объектов социальной сферы всем группам сельского населения;

– решение проблем образования, трудоустройства и досуга сельской молодежи;

– развитие газификации на сельских территориях;

– развитие водоснабжения на сельских территориях;

– совершенствование законодательной базы, обеспечивающей переход к устойчивому развитию сельских территорий;

– развитие науки, техники и технологий определяющих устойчивое развитие сельских территорий» [6, с. 312].

Целесообразно будет разработать и реализовать областную целевую программу поддержки молодых специалистов, занятых в аграрном секторе экономики на сельских территориях региона. Одной из главных задач программы будет являться укрепление высококвалифицированными кадрами аграрных производств Белгородской области. Для решения данной задачи необходимо предоставлять участникам программы меры социальной поддержки. При этом участник Программы должен взять на себя обязательство отработать на предприятии АПК не менее пяти лет. Социальная поддержка будет представлена социальными выплатами специалистам на погашение кредита и процентов по нему на приобретение транспортного средства.

Техническое обеспечение является необходимым условием организации сельскохозяйственного производства: трудовые ресурсы не способны обеспечить необходимые темпы прироста сельскохозяйственной продукции без основных фондов [7, с. 16].

Мероприятие, которое позволит регулировать материально-техническую базу сельскохозяйственных предприятий в Белгородской области, это разработка отдельного документа по инновационному развитию технического обеспечения сельскохозяйственного производства в Белгородской области.  Документ будет содержать детальную проработку основных положений проекта технической модернизации АПК. Структура документа может быть представлена следующим образом: наименование проекта, цель проекта, задачи проекта, основные мероприятия проекта, критерии оценки эффективности, план-график и достигнутые результаты. Главными положениями предлагаемого проекта должны стать мероприятия, направленные на стимулирование инновационного развития технической базы сельского хозяйства в Белгородской области.

Модернизация материально-технической базы сельскохозяйственных предприятий в Белгородской области может способствовать активному экономическому росту основных отраслей агропромышленного комплекса и расширению рынков сбыта аграрной продукции в стране и за её пределами.

На данный момент активно происходит цифровизация агропромышленного комплекса. Этот процесс приводит к возникновению новых профессий: специалистов по точному земледелию, инженеров-робототехников и операторов дронов. В связи с этим система подготовки и перепрофилирования специалистов АПК региона должна трансформироваться и подстраиваться под каждое конкретное хозяйство. Поэтому необходимо адаптировать под нынешнюю ситуацию образовательные программы и дополнительные курсы для фермеров, сельхозпроизводителей в Белгородской области по актуальным направлениям.

Данный комплекс мер по оптимизации сельского хозяйства Белгородской области позволит повысить эффективность развития АПК и будет способствовать сбалансированному развитию отрасли в перспективе.

Список литературы:

1. Харченко Е.В., Петрова С.Н., Зюкин Д.А. Тенденции развития сельскохозяйственного производства в регионах-лидерах АПК России // Международный сельскохозяйственный журнал. — 2021. — № 5 (383). — С. 22-26.
2. Алтухов Н.И. Современное состояние развития пищевой промышленности Российской Федерации // Транспортное дело России. —  2011. — № 1. — С. 128-130.
3. Господдержка сельхозпроизводителей в Белгородской области: кому и почему помогают [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://bel.ru/tilda/2019-08-29/gospodderzhka-selhozproizvoditeley-v-belgorodskoy-oblasti-komu-i-pochemu-pomogayut-316983 (дата обращения: 27.10.22).
4. Официальный сайт Губернатора и Правительства Белгородской области [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://belregion.ru/ (дата обращения: 27.10.22).
5. Показатели валового производства продукции АПК Белгородской области достигли 848 млрд рублей [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://openbelgorod.ru/news/economy/2022-06-27/ (дата обращения: 29.10.22).
6. Коокуева В.В., Эрдниева Б.Ю. Актуальные вопросы государственной поддержки сельских территорий и сельского хозяйства // Молодой ученый. — 2014. — № 19 (78). — С. 308-312.
7. Бершицкая Г.Ф., Гурнович Т.Г., Куварин Д.Ю., Матвеев А.С., Позоян Д.П. Инновационное развитие материально-технической базы аграрного производства в условиях импортозамещения // Труды Кубанского государственного аграрного университета труды. — 2020. — № 86. — С. 15-20.