ВАЖНОСТЬ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОНЯТИЯ И СТАТУСА ОРГАНИЗАЦИЙ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ДЛЯ ПРОЦЕДУР БАНКРОТСТВА

THE IMPORTANCE OF DEFINING THE CONCEPT AND STATUS OF AGRICULTURAL ORGANIZATIONS FOR BANKRUPTCY PROCEDURES

Evgeny Zverev

master's student, Altai Branch of the Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation,

Russia, Barnau

Alexey A. Chesnokov

Scientific Supervisor, Head of the Department of Civil Law and Procedure, Candidate of Law, Altai Branch of the Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation,

Russia, Barnau

АННОТАЦИЯ

В каждом современном государстве с развитой рыночной системой хозяйствования частных предприятий одним из основных инструментов нормативного регулирования социально-экономических отношений является наличие специальных или общих норм, закрепляющих институт банкротства, в том числе, сельскохозяйственных организаций (а также агропромышленных комплексов).

ABSTRACT

In every modern state with a developed market system of management of private enterprises, one of the main instruments of regulatory regulation of socio-economic relations is the presence of special or general norms that consolidate the institution of bankruptcy, including agricultural organizations (as well as agro-industrial complexes).

Ключевые слова: банкротство, сельское хозяйство, статус.

Keywords: bankruptcy, agriculture, status.

В настоящее время в России тема банкротства предприятий агропромышленного комплекса, а также злоупотреблений при применении процедур несостоятельности в данной экономической сфере (структуре сельского хозяйства), наверное, актуальна как никогда [4].

Исследование специфики юридической регламентации несостоятельности сельскохозяйственных организаций в современных рыночных социально-экономических условиях не теряет научной и практической значимости. Сель­скохозяйственные предприятия агропромышленного комплекса обладают огромной общественной значимо­стью, ввиду чего процесс признания указанных субъектов рыночного хозяйства банкротом должен быть детально закреплен и разработан на высшем законодательном уровне, максимально систематизирован, структурирован и сбалансирова­н по всем элементам (процедурного характера) и использоваться для нужд экономики лишь при исключительных обстоятельствах. Данное мнение поддерживают различные исследователи и специалисты: А.Н. Горбачев, Х. Г. Кибиров [4;5].

Важность определения понятия и статуса предприятий сельского хозяйства для процедур банкротства неоспорима, так как в отношении данных юридических лиц законодатель предусмотрел различные особенности при определении их правового статуса как несостоятельных.

Например, в нормативных положениях ст. 177 юридического акта (ФЗ) «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ дается определение легального понятия сельскохозяйственной организации для целей указанного документа, под которой понимается специальный юридический субъект (предприятие), основными видами деятельности последнего являются производство, а также переработка продукции сферы сельского хозяйства, за которую организация получает наибольшую выручку и прибыль [1].

В нормативном акте специального характера от 09.07.2002 № 83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» в ст. 2 [2] дается краткое определение термина сельскохозяйственные товаропроизводители, которыми признаются индивидуальные предприниматели, крестьянские или фермерские хозяйства, другие юридические лица, функционирующие в агропромышленной сфере и содержащиеся в перечне ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ [3].

При этом данное определение носит весьма и ярко выраженный отсылочный характер, поэтому назвать его достаточно полным не представляется возможным.

В ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются для целей указанного акта, а также для иных правоприменительных целей специальные юридические или физические лица, осуществляющие деятельность в агропромышленной сфере, занимающиеся производством, первичной или последующей переработкой различной сельскохозяйственной продукции и получающими основную прибыль от ее продажи и иного вида реализации [3].

Необходимо отметить, что в официальном понятии «сельскохозяйственная организация», закрепленного в Законе от 26.10.2002 № 127-ФЗ, не уточняется гражданско-правовая форма создания, деятельности и существования субъектов в агропромышленной сфере функционирования, поэтому в правоприменительной практике при использовании положений § 3 гл. IX Закона № 127-ФЗ возникает множество спорных и нерешенных законодателем аспектов при неоднозначном толковании арбитражными судами легального термина «сельскохозяйственная организация».

Так, некоторые органы правосудия не объединяют в своих решениях при разрешении конкретных гражданско-правовых, административных споров термины сельскохозяйственной товаропроизводитель и организация сельского хозяйства, разделяя, по сути, указанные схожие понятия. В частности, при рассмотрении одного из споров арбитражный суд сделал вывод, исследовав детально нормы законов России, что легальное содержание термина «сельскохозяйственная организация» необходимо отграничивать от статусного понятия сельскохозяйственного товаропроизводителя в силу поставленных перед ними различных целей и направлений юридического закрепления агропромышленных и иных отношений. Суд указал, что сельскохозяйственная организация это специальное понятие, применяемое только в рамках применения норм закона о банкротстве (ст. 177 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ), в то время как понятие «сельскохозяйственный товаропроизводитель» применяется также в целях налогообложения и регулирования различных отношений в сельском хозяйстве (например, в НК РФ также указано данное понятие). Значительное число судебных органов в описательно-мотивировочной части выносимых судебных актов наравне с сельскохозяйственной организацией применяют также сельскохозяйственного товаропроизводителя, используя данные термины в качестве синонимов [6].

В результате разного толкования не каждое юридическое лицо, осуществляющее сельскохозяйственную деятельность, может использовать реально механизм финансового оздоровления, который помогает вновь приобрести устойчивое финансовое и материальное положение. Ввиду чего необходимо дополнить положения Федеральных законов от 9 июля 2002 г. № 83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» и «О развитии сельского хозяйства» от 29.12.2006 № 264-ФЗ (ред. от 30.12.2021) необходимым для устранения спорных вопросов правоприменительной практики легальным термином «сельскохозяйственная организация».

Список литературы:

1. О несостоятельности (банкротстве): федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 21.11.2022) // Официальный интернет–портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – [Москва], 2005–2022. – URL: www.http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 14.09.2022).
2. О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей: федеральный закон от 09.07.2002 № 83-ФЗ (ред. от 21.07.2014) // Официальный интернет–портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – [Москва], 2005–2022. – URL: www.http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 14.09.2022).
3. О развитии сельского хозяйства: федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ (ред. от 30.12.2021) // Официальный интернет–портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – [Москва], 2005–2022. – URL: www.http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 14.09.2022).
4. Горбачев, А.Н. Понятие "сельскохозяйственный товаропроизводитель" в законодательстве и судебной практике / А.Н. Горбачев // Вестник Брянского государственного университета. – 2018. – № 3(37). – С. 215-223.
5. Кибиров, Х. Г. Роль государственной поддержки инвестиционной деятельности в процессе управления банкротством сельскохозяйственных организаций / Х. Г. Кибиров // Вестник Национального Института Бизнеса. – 2018. – № 34. – С. 106-113.
6. Обзор судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства: утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020 // Судебные и нормативные акты РФ. – Электр. текст. дан. – URL: https://sudact.ru/law/obzor-sudebnoi-praktiki-po-delam-sviazannym-s_11/ (дата обращения: 11.10.22).