К ВОПРОСУ О СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ

ON THE ISSUE OF THE CUSTOMS SERVICE DEVELOPMENT STRATEGY

Vladislav Zelenaya

master's student, Department of Administrative and Financial Law Donetsk National University,

Russia, Donetsk

Sergey Likhachev

scientific supervisor, Candidate of Legal Sciences, Professor, Donetsk National University,

Russia, Donetsk

АННОТАЦИЯ

В статье рассмотрен вопрос о стратегии развития таможенной службы, установлены перспективы развития таможенной службы в Российской Федерации.

ABSTRACT

The article considers the issue of the customs service development strategy, establishes the prospects for the development of the customs service in the Russian Federation.

Ключевые слова: стратегия развития, таможенная служба, перспективы.

Keywords: development strategy, customs service, prospects.

Актуальность. В условиях кризиса логистики, геополитических противоречий и одновременного развития новых торговых связей особенно важным для Российской Федерации остается развитие таможенной службы.

Цель статьи – рассмотреть вопрос о стратегии развития таможенной службы, установить перспективы развития таможенной службы в Российской Федерации.

В научной литературе выделяются следующие ключевые функции таможенных органов: 1) формирование национальной и международной безопасности на основе контроля качества движения международных цепочек поставок; 2) обеспечение территориальной целостности страны посредством четкого разграничения и защиты государственных границ; 3) создание объективной информационной базы о состоянии международной торговли для принятия органами власти обоснованных нормативных решений; 4) обеспечение благосостояния общества путем предотвращения ввоза в страну вредных и некачественных продуктов; 5) защита национального рынка и товаропроизводителей посредством объективных тарифов и нетарифное регулирование внешнеэкономической деятельности; 6) активизация легальной международной торговли отечественных бизнес-структур на основе упрощения таможенных процедур для законопослушных участников внешнеэкономической деятельности; 7) повышение уровня финансового и экономического развития страны путем наполнения государственного бюджета таможенными платежами; 8) обеспечение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности страны путем формирования ее имиджа стабильного и прибыльного внешнеторгового партнера [1]. В рамках совершенствования осуществления данных функций происходит стратегическое планирование развития таможенных органов.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2020 г. №1388-р утверждена Стратегию развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года (далее – Стратегия развития-2030) [4].

П.С. Минина и А.А. Тавакалян подчеркивают, что Стратегия развития-2030 является ориентированной на создание нового уровня таможенной службы, а именно: интеллектуальной технологической системы, которая качественно повлияет на развитие международной торговли, рост товарооборота, достижение качественного таможенного администрирования, создаст конкурентные преимущества для участников внешнеэкономической деятельности, соблюдающих требования закона. Таможенные операции и контроль будут автоматизированы при минимальном участии сотрудников таможни благодаря внедрению инструментов искусственного интеллекта и цифровых систем в таможенных технологиях. В то же время таможенная система не будет только роботизирована или осуществляться исключительно искусственным интеллектом, таможенники будут осуществлять прямой контроль, но без реального присутствия [3]. В современном мире трудно переоценить важность информационных технологий, и Российская Федерация показывает высокий уровень цифровизации государственного управления, однако в этой информатизации стоит сохранять приверженность отечественным технологиям.

При этом в стратегии развития-2030 подчеркивается среди угроз, в которых происходит развитие таможенной службы увеличение опасности несанкционированного доступа в Единую автоматизированную информационную систему таможенных органов через Интернет (полагаем, что такой риск может наблюдаться в первую очередь со стороны недружественных стран), а также недостаточное развитие отечественных информационных технологий, зависимость нашего государства от иностранных поставок информационно-технических средств и системных и программных средств. Сложившаяся остановка изоляции в отношении России подтвердила реальную необходимость создания качественных российских информационных технологий и оборудования в кратчайшие сроки.

В.О. Батракова и Д.С. Панченко отмечают, что в рамках действия Стратегии развития-2030 и перехода к сервисно-ориентированному подходу в таможенной сфере таможенные органы будут рассматриваются в качестве учреждений, которые предоставляют государственные услуги. Для развития сервисного подхода таможенной службе следует обратить внимание на совершенствование системы взаимодействия между участниками внешнеэкономической деятельности и таможенными органами, в том числе с использованием информационных технологий [2]. Такой подход значительно упростит взаимодействие между таможенниками и лицами, проходящими таможенный контроль.

Таким образом, проанализировано, что Стратегия развития-2030 таможенной службы предполагает переход к сервисно-ориентированному подходу в таможенной сфере, где таможенные органы будут характеризоваться как такие, что предоставляют государственные услуги.  Особенно важно в развитии таможенных органов в условиях санкций в отношении Российской Федерации, импортозамещения и сохранения государственного суверенитета использование российских информационных средств и технологий в государственном управлении.

Список литературы:

1. Nestor, Shpak & Melnyk, Olga & Adamiv, Marta & Sroka, Włodzimierz. (2020). Modern Trends of Customs Administrations Formation Best European Practices and a Unified Structure // 2020 – ХIII [Электронный ресурс]. – Режим доступа:  https://www.researchgate.net/publication/341910590_Modern_Trends_of_Customs_Administrations_Formation_Best_European_Practices_and_a_Unified_Structure/citation/download (дата обращения: 19.12.2022).
2. Батракова В.О., Панченко Д.С. Концепция развития сервисной таможни // Развитие таможенного дела Российской Федерации: дальневосточный вектор. – 2021. – №1. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:  https://cyberleninka.ru/article/n/kontseptsiya-razvitiya-servisnoy-tamozhni (дата обращения: 19.12.2022).
3. Минина П.С., Тавакалян А.А. Концепция таможенной службы в стратегии 2030 // Экономические исследования и разработки. – 2021. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:  http://edrj.ru/article/12-01-21 (дата обращения: 19.12.2022).
4. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 23 мая 2020 года №1388-р [Электронный ресурс]. – Режим доступа:  https://customs.gov.ru/storage/document/document_file/2020-06/03/2030.pdf (дата обращения: 19.12.2022).