АДМИНИСТРАТИВНО-ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ПО ОХРАНЕ ТРУДА НА ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ.

ADMINISTRATIVE AND PUBLIC CONTROL OVER LABOR PROTECTION AT INDUSTRIAL ENTERPRISES

Evgeniya Mikhailova

Master's student, Degree Department of the Institute of Engineering and Environmental Safety, Togliatti State University,

Russia, Togliatti

АНОТАЦИЯ

В статье приведен порядок проведение административно-общественного контроля по охране труда на предприятии. Описаны его цели, задачи, ответственные лица, и приведено обоснование необходимости данного контроля для здоровья и жизни работников.

ABSTRACT

The article describes the procedure for conducting administrative and public control over labor protection at the enterprise. Its goals, tasks, responsible persons are described, and the justification of this control for the health and life of employees is shown.

Ключевые слова: административно-общественный, охрана труда, контроль.

Keywords: administrative and public, labor protection, control.

Административно-общественный контроль по охране труда - это комплекс надзорных действий, предназначенный для поддержания безопасной производственной среды, при взаимодействии профсоюзных организаций и работодателя.

Комплексные мероприятия могут проводиться разными ведомствами, компаниями, органами общественного контроля. Для работодателя является обязательной частью контроль по охране труда, для обеспечения безопасных условий и предупреждения профессиональных заболеваний, но выбор контроля носит рекомендательный характер и становится обязательным после утверждения в локально - нормативном акте предприятия. Самым продуктивным в этой среде показал себя трехступенчатый контроль по охране труда. Профсоюзная организация в свою очередь активно учувствует в аудиторской проверке в виде наблюдателя. Для этих целей из числа работников состоящих в профсоюзе на заседание работников выбираются лица для создания комиссии по административно-общественному контролю.

Трехступенчатый контроль по охране труда - это выбранная работодателем форма надзора за состоянием условий труда и охраны жизни и здоровья работников на предприятии, также его можно считать внутренним аудитом.

Трехступенчатый контроль по охране труда направлен на создание и поддержание оптимальных условий, что является для работодателя неотъемлемой частью. Мало будет создать и ввести контроль на производстве, главной задачей стоит донести до работников суть в необходимости его поддержания и выполнения, они должны понимать, что от этого может зависеть их здоровье. Для оперативного создания и утверждения данной процедуры, необходимо донести до работников, что главной задачей контроля является предупреждение опасных событий.

Благодаря такому контролю, работодатель может оперативно выявлять опасные ситуации и реагировать на них, с последующим устранением неполадок, предупреждая травматизм.

С этой целью на каждой ступени устанавливаются ответственные лица, за ними закрепляется ответственность и задачи по надлежащему контролю.

Все задачи трехступенчатого контроля можно разделить условно на три основные части:

• выполнение мероприятий по плану входящих в охрану труда;
• установление ответственных лиц за проверку условий труда и за устранение недостатков;
• устранение выявленных нарушений.

В большинстве случаях такой инструмент управления необходим на крупных предприятиях, с большой численностью людей и многоуровневой и разветвленной системой производства и реализации продукции.

Законодательная база Российской Федерации по регулированию контроля по охране труда не обязывает вводить именно трехступенчатый контроль на предприятии, но нормативный документ ГОСТ Р 12.0.007-2009, рекомендует проводить данные проверки. Также есть необходимость со стороны работодателя обеспечивать необходимые безопасные условия для работников согласно ст.214 ТК РФ и Приказ Минтруда №776 от 29.10.2021 «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда».

Для организации контроля по охране труда в первую очередь нужно понять фронт работ и определить количество ступеней. Спустя некоторое время стало понятно, что оптимальным выбором стало три ступени, но встречаются организации и с 2-х, а некоторые и с 6 ступенями, но каждое предприятие выбирает в итоге то, что для него будет эффективно.

Для выбора советую рассмотреть штатную сетку предприятия и необходимость в проверке по каждой ступени.

Рассмотрим один из вариантов проведения трехступенчатого контроля:

Таблица 1

Задачи ступеней административно общественного контроля

Первая ступень контроля может включать в себя:

- условия труда работников;

- наличие ограждений и предупредительных знаков, сигналов;

- осмотр проездных и пешеходных дорог, от захламления;

- контроль устранения выявленных прежде нарушений;

- исправность оборудования и комплектность рабочего места;

- соблюдение норм при хранении рабочего инвентаря;

- наличие у сотрудников положенных им средств индивидуальной защиты;

- визуальная проверка состояния здоровья сотрудников и т.д.

Все нарушения устраняются до начала работниками их работы, в случае невозможности устранить, составляется акт и передается в работу вышестоящему руководству. Нарушения фиксируются в журнале трехступенчатого контроля.

Вторая ступень контроля может включать себя:

- рассмотрение работ первой ступени и устранение неисправностей по предоставленным актам;

- проверка ведения журнала контроля;

- рассмотрение работ по первой ступени ответственных лиц и закрепленные за ними задачами;

- проведение мероприятий вследствие расследования несчастных случаев и аварийных ситуаций;

- исправность оборудования, соответствие документации нормативным требованиям, проверка производственного процесса в области охраны труда;

- выполнение плановых ремонтов и обслуживание оборудования;

- проведение инструктажей на рабочих местах по охране труда;

- умение пользоваться средствами индивидуальной защиты;

- соблюдение санитарно - гигиенических норм.

Выявленные в ходе проверки недостатки устраняются незамедлительно, в случае невозможности их устранения составляется акт и заносится в журнал, далее принимаются решения о приостановке работ и устранения в указанные сроки.

Третья ступень контроля реализуется в установленные сроки (не реже одного раза в квартал), и также как и предыдущие ступени несет в себе планы мероприятий:

- рассмотрение журналов и актов предыдущих ступеней;

- проверка журналов контроля;

- выполнение мероприятий установленные в рамках охраны труда;

- выполнение и реализация распоряжений и приказов в рамках охраны труда;

- проверка выполнения обучений, инструктажей, аттестаций в области охраны труда;

- проверка надлежащего вида столовых (комнат приема пищи), раздевалок, санитарных зон, и т.д.

По результатам проведения третьей ступени разрабатывается план мероприятий для устранения нарушений. Руководством назначаются ответственные исполнители и сроки устранения нарушений и недочетов.

В ходе заседания могут быть реализованы меры по улучшению системы, устранению или предупреждению нарушений и неисправностей наилучшем видом, по моему мнению, будет выведение собранных данных в статистики для наилучшего видения ситуаций и их предотвращения.

Необходимый список документов для реализации контроля выглядит не таким уж внушительным, но без их разработки время потраченное на их проведенные уйдет в пустую. Форма документов свободная, устанавливается работодателем:

1. Положение на предприятии о трехступенчатом контроле по охране труда.

2. Приказ о проведении трехступенчатого контроля в организации и о создании комиссии.

3. Акт проверки

4. Журнал трехступенчатого контроля по охране труда.

В ходе проведения анализа по административно-общественному контролю можно сделать вывод, что необходимые обязанности между работодателем и работниками в рамках трехступенчатого контроля, в большей степени могут быть реализованы в рамках законодательных норм. Поскольку данный вид контроля делает работу по охране труда более прозрачной и понятной, нежели хаотичное выявление нарушений.

Все, что требуется от работодателя - это правильно организовать работу в рамках данного аудита, назначить ответственных и разграничить обязанности и подготовить необходимую производственную документацию.

Работающая и цикличная работа трехступенчатого контроля, позволит работодателю проще реализовывать свои обязанности в рамках охраны труда и быть всегда готовым к любым инспекциям и проверкам.

Список литературы:

1. Декало Д.О. Проблемы законодательства Российской Федерации в сфере общественного контроля / Д.О. Декало.-Текст: непосредственный // Молодой ученый. – 2018 –№22 (208).- С.218-220.
2. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.10.2021 № 776н "Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда". URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202112140052
3. ГОСТ Р 12.0.007-2009 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствования».