ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННО–ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА

PROBLEMS OF PUBLIC–PRIVATE PARTNERSHIP

Darya Bochkareva

student, Department of Finance and Credit, Ulyanovsk State Technical University,

Russian, Ulyanovsk

Irina Filippova

scientific supervisor, candidate of economic sciences, associate professor, Ulyanovsk State Technical University,

Russian, Ulyanovsk

АННОТАЦИЯ

Со временем отношения частного предпринимательства и государства в таких сферах, как транспортная, социальная и инженерная инфраструктура растут. Необходимость развития государственно–частного партнерства обуславливается причиной недостатка финансовых ресурсов. Таким образом сотрудничество индивидуального предпринимателя и властей привлекает не только опыт и компетенции частного партнера, но и его финансовые средства.

ABSTRACT

Over time, the relations between private entrepreneurship and the state in such areas as transport, social and engineering infrastructure are growing. The need to develop public-private partnership is caused by the lack of financial resources. Thus, the cooperation of an individual entrepreneur and the authorities attracts not only the experience and competence of a private partner, but also his financial resources.

Ключевые слова: государственно–частное партнерство; индивидуальный предприниматель; законодательство; государство.

Keywords: public–private partnership; individual entrepreneur; legislation; state.

Установленного законодательством определения понятия «Государственно–частное партнерство» нет. Но в регионах дают свои объяснения этому термину, поэтому и общего понятия не существует [1, с. 11]. Однако суть государственно–частного партнерства состоит в том, что создаются взаимовыгодные отношения между частной и государственной коммерцией. Эти отношения удовлетворяют потребности публичных образований, а также повышают качество и доступность услуг путем делегирования рисков между участниками партнерства и использования ресурсов частного предпринимателя [3, с. 22]. Публичным участником партнерства является – Российская Федерация, федеральный орган исполнительной власти, муниципальное образование или орган местного самоуправления. Частный партнер – индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, с которым подписан договор о государственно–частном партнерстве. Объектом государственно–частного партнерства считается общественная, транспортная и инженерная инфраструктура, то есть сооружения, здания, службы в социально–экономических сферах общества. Также объектом могут быть любые функции государственного сектора, например, публичные и государственные услуги, общественные услуги, выполнение которых закрепляется за частной стороной. Цель государственно–частного партнерства основывается на делегировании функций государственного сектора частному партнеру по вопросам строительства, реконструкции, модернизации, обслуживания и эксплуатации объектов инфраструктуры. В транспортной инфраструктуре государственно–частное партнерство работает с проектами автомобильных и железных дорог, аэропортах, морских и речных портах. В социальной инфраструктуре реализуется в здравоохранении, образовании, спорте, социальном обеспечении, туризме и рекреации. А говоря про инженерную инфраструктуру, то в электроэнергетике, водоснабжении и водоотведении, газоснабжении и теплоснабжении. Для реализации целей в сфере инфраструктуры, например, строительства, железных и автомобильных дорог и коммунальных хозяйств в государственно–частном партнерстве финансирование берет на себя частное предпринимательство. Существует ряд причин, по которым возникло такое сотрудничество. Главнейшая причина появления государственно–частного партнерства – недостаток бюджетных средств и нехватка источников финансирования. Также это сотрудничество считается как вариант для приватизации в малопривлекательных сферах объектов государственной собственности. И регионы без государственного вмешательства и частных инвестиций приходят в упадок [2, с. 74]. В случае широкомасштабного и дорогого проекта именно программа партнерства будет выгодна для его реализации. Формы государственно–частного сотрудничества делятся на муниципально–частное партнерство и концессию. А регулирование их партнерства комплексно и зависит от формы. В законодательстве Российской Федерации прописано несколько законов – это Земельный [4], Гражданский [5], Бюджетный кодексы РФ [6], ФЗ № 135-ФЗ «О защите конкуренции» [7], ФЗ № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» [8], а также регулирующие отдельные формы государственно-частного партнерства региональные законы о государственно-частном партнерстве и ФЗ № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» [9].

Список литературы:

1. Гагарин П. Государственно-частное партнерство: проблемы и перспективы развития // Финансовая газета. – 2013. – № 14. – С. 11–13.
2. Филиппова И. А. Взаимодействие властных и предпринимательских структур в России и Ульяновской области // Вестник Ульяновского государственного технического университета. – 2012. – № 4. – С. 73–76
3. Халимовский Ю. А. Государственно-частное партнерство в субъектах РФ: блуждание в темноте // Налоги. – 2011. – № 14. – С. 22–24
4. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 06.02.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023)
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ
6. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.12.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023)
7. Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26.07.2006 N 135-ФЗ (последняя редакция)
8. Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25.02.1999 N 39-ФЗ (последняя редакция)
9. Федеральный закон «О концессионных соглашениях» от 21.07.2005 N 115-ФЗ (последняя редакция)