АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

ADMINISTRATIVE RESPONSIBILITY: THEORETICAL AND PRACTICAL ASPECTS

Danil Titov

Student, Administrative, Financial Law, Moscow University of Finance and Law,

Russia, Moscow

Ekaterina Shepeleva

Scientific supervisor, PhD. jurid. sciences, Moscow University of Finance and Law,

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

Данная статья посвящена административной ответственности, которая является одним из видов юридической ответственности. Автор уделяет внимание особенностям административной ответственности, которые позволяют отличить её от других, а также признакам административной ответственности, которые помогают раскрыть её главную сущность.

ABSTRACT

This article is devoted to administrative responsibility, which is one of the types of legal responsibility. The author pays attention to the peculiarities of administrative responsibility, which make it possible to distinguish it from others, as well as the signs of administrative responsibility, which help to reveal its main essence.

Ключевые слова: административная ответственность, административное правонарушение, санкции, общественные отношения, правонарушения.

Keywords: administrative responsibility, administrative offense, sanctions, public relations, offenses.

Административная ответственность рассматривается с разных сторон в отечественном административном праве. С одной стороны, это воплощение разветвления юридической ответственности. Как и любой другой вид юридической ответственности, она по своей сути применима к административным правонарушениям, относится к общественному достоянию и не несет высокой степени общественной опасности.

Административная ответственность, с другой стороны, является формой государственного принуждения. Это ответ государства на совершенное преступление. В этом смысле юридическая ответственность представляет собой обязанность лица принять определенные лишения деспотического характера, предусмотренные законом за совершенное преступление.

Понятие административной ответственности не закреплено в нормативных правовых актах, что позволяет сделать вывод о необходимости его включения в КоАП РФ в статью 2.1 , которую следует назвать «Административной ответственностью» и в п. 1 ее следует выразить так: «Административная ответственность – это мера государственного принуждения, являющаяся реакцией государства на совершение административного правонарушения физическими, должностными или юридическими лицами, выражающаяся в применении мер административного наказания, применяемая уполномоченным органом управления или должностным лицом».

Это определение выражает его правовую природу, отражает возможные ответственные субъекты, управомоченных органов, а также передает содержание наказания. Это позволяет идентифицировать данное определение как соответствующее действующему уровню законодательства.

Однако путем анализа действующих административно-правовых законов можно обнаружить некоторые недостатки в правовом регулировании. Поэтому необходимо закрепить в федеральном и региональном законодательстве право субъектов федерации формулировать нормы смягчения и освобождения от ответственности. В связи с этим ст. 1.3.1. КоАП РФ мы предлагаем дополнить п. 1 следующим положением: «6.2) установление положений о смягчении ответственности и освобождении от нее».

Фактическим основанием административной ответственности является административное правонарушение, для которого характерны признаки и составные элементы. Система символов дает общие социальные характеристики того или иного поведения. И наоборот, правовой состав административных правонарушений представляет собой единство объективных и субъективных признаков, предусмотренных КоАП РФ, что позволяет характеризовать действия, представляющие опасность для общества, как административные правонарушения.

Анализ признаков административной ответственности позволяет признать необходимым утверждение общественной опасности в качестве элемента определения, закрепленного в ст. 2.1. КоАП РФ. Предлагаем следующую редакцию данной статьи: «Административным правонарушением признается общественно опасное, противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность».

Следует признать, что общественная опасность отдельных административно-правовых актов не очевидна, но противоправные акты нарушают общественные отношения и связаны с интересами общества и государства.

В связи с этим определение общественной опасности в качестве необходимого (материального) признака административного правонарушения означает, что лишение общественной опасности не может быть отнесено к административному правонарушению.

Особенности состава административного правонарушения не вызывают споров среди ученых. Составными элементами административного правонарушения являются объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона.

Мерами привлечения к административной ответственности являются административные взыскания. Он имеет следующие признаки: фактическим основанием выступает административное правонарушение; применяется специально уполномоченными субъектами; реализуется в установленном процессуальном порядке для достижения определенных целей; осуществляется посредством соответствующих мер; вызывает наступление определенных правоограничений.

Анализ основных тенденций современного законодательства об административной ответственности позволил выделить следующие проблемы и предложить пути их решения:

– необходимо в КоАП РФ установить верхние границы административного штрафа, приведя их в соответствие с нижними границами штрафа как уголовного наказания. Данная реформа необходима, так как в некоторых случаях суммы административного штрафа превышают уголовное наказание и тем самым стирается грань между уголовным и административным наказанием.

– налоговая и административная ответственности во многом схожи, имеют одинаковую правовую природу. Имеющиеся различия не затрагивают их сущности, в большинстве своем они субъективны и надуманны, должны быть исправлены в целях систематизации законодательства и обеспечения защиты прав налогоплательщиков.

В настоящее время нет объективных оснований для выделения такой самостоятельной юридической ответственности, как налоговая, поскольку большинство ее элементов сходны со стандартом административной ответственности.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС «Консультант Плюс».
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 30.04.2021) // Российская газета. 31.12.2001. № 256.
3. Административная ответственность: вопросы теории и практики // Государство и право. – 2020. – № 1. – С.9.
4. Агапов А.Б. Административное право. Учебник для бакалавриата и магистратуры. В 2-х томах. Том 1. Общая часть. – М.: Юрайт, 2019. – 472 с.
5. Волков А. М. Актуальные проблемы административного права: Учебное пособие. М.: Проспект, 2017. – С.78.
6. Наумова Е.В. Административные правонарушения и административная ответственность // Аллея науки. – 2018. – Т.1. – №10(26).
7. Осинцев Д. В. Административное право. Учебник для СПО. – М.: Юрайт, 2019. – 428 с.