РАЗВИТИЕ ПРОЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННО -ЧАСТНОГО ПАРТНЁРСТВА В ЗДРАВООХРАНЕНИИ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ

АННОТАЦИЯ

Данная статья посвящена правовым проблемам в сфере государственно-частного партнерства в здравоохранении и социальной сфере, и путям их решения, реализации управления на  муниципальном уровне.

Ключевые слова: Государственно-частное партнерство, ГЧП, социальная сфера, здравоохранение, механизм развития, институт государственно-частного партнерства.

Для того чтобы механизм государственно-частного партнерства применялся равномерно на территории страны, а также по видам оказываемой помощи, нужны конфигурации по трем фронтам: нужны концептуальные, управленческие, а также изменение денежных конфигураций. Принципиально также подразумевать, что ГЧП в здравоохранении применяется не только для строительства медицинско-профилактических учреждений и оказания медицинских услуг, вероятные сферы внедрения ГЧП: внедрение систем информатизации, эффективного менеджмента, а также увеличение         свойства медицинского образования.

Проекты ГЧП как в здравоохранении, так и в социальной сфере создаются в целях недопущения антимонопольной среды. Облегчения населению страны жизнедеятельности. Что подтверждается в создании Центра диализа “НефроМед” который открылся в городе Омске в марте 2020 года. Лечение в центре осуществляется по самым высоким европейским стандартам высококвалифицированным российским медицинским персоналом, прошедшим специальное обучение. Центр оснащен современной системой водоподготовки и аппаратами «искусственная почка» экспертного класса производства немецкой компании B. Braun Avitum AG, одного из мировых лидеров в индустрии гемодиализного оборудования, и рассчитан на лечение до 240 пациентов при трёхсменном режиме работы.

Также большую роль в продвижении проектов ГЧП в нашей стране оказывает Правительство Российской Федерации, которое, предложило новый механизм государственно-частного партнёрства для создания домов престарелых, в котором значительная часть затрат компенсируется из бюджета. Этот вопрос актуален, поскольку средняя продолжительность жизни, согласно целям государства, уже к 2030 году должна вырасти до 78 лет (в 2021 году — немногим более 70 лет). При этом Росстат прогнозирует рост доли населения старших возрастных групп.

Работа основывается на механизме государственно-частного партнёрства и концессионных соглашений. Предприниматели должны вложить не менее 20% от общей стоимости проекта, остальное предоставят региональные власти. При этом основную часть затрат компенсируют средства из федерального бюджета. По замыслу правительства, бизнес получит возможность стабильного дохода и возврата инвестиций за счёт участия в управлении инфраструктурой. Ожидается, что это также повысит качество предоставляемых услуг.

В России сейчас недостаточно мест в социальных учреждениях для пожилых людей. Количество нуждающихся в уходе оценивается примерно в 2,8 млн человек. При этом число коек в домах престарелых в нашей стране составляет всего около 220 000. Спрос многократно превышает предложение и решить этот вопрос в перспективе возможно только при сотрудничестве бизнеса и государства.

Средства на такие субсидии заложены в рамках федерального проекта «Старшее поколение» нацпроекта «Демография». Всего до 2024 года на строительство стационарных социальных объектов планируется направить 39 млрд рублей из федерального бюджета.  Необходимо пересмотреть тарифы, чтобы они гарантировали не только возврат инвестиций, но и прибыль.

Пересмотр тарифов позволит создать комфортные условия в домах для пожилых людей: современное здание, ухоженную территорию, медицину, питание и досуг.

Сегодня решение направить человека в то или иное учреждение принимают государственные органы, и конкуренция между частными и государственными домами престарелых минимальна. На российском рынке предлагают свои услуги несколько десятков частных организаций. Пожилой человек с сертификатом на социальное обслуживание может выбрать любую из них, перевес пока всё ещё в пользу государственных. Однако с каждым днём все больше людей обращают своё внимание на частные пансионаты, потому что там индивидуальный подход, большее количество услуг, изысканное меню и многое другое. Эффективная маршрутизация пользователей социальных услуг может обеспечить устойчивую загрузку как государственных, так и частных поставщиков, а бабушки и дедушки получат качественный уход.

Социальный бизнес отчасти напоминает урбанистику: предприниматель думает о том, как будут люди жить в будущем, проектирует для них комфортную среду.

Бабушки и дедушки, которые сейчас в домах престарелых, все свои сознательные годы жили при социалистическом строе. Поэтому им особенно нужна возможность гулять и общаться, требуется медицинская забота и бытовая помощь. Таким подходом и руководствуются действующие сейчас проекты в этой сфере.

На основе проведенного исследования практики в сфере повышения эффективности управления ГЧП-проектами выявлены следующие способы повышения эффективности управления ГЧП-проектами в России в кратко и среднесрочной перспективе:

- привести стратегию развития ГЧП в соответствие целевым программам развития территорий и регионов;

- контролировать и управлять финансовымипотоками и показателями;

- контролировать и управлять инвестициями в ГЧП;

- совершенствовать процессы реализации ГЧП;

- применять методики и модели оценки эффективности ГЧП;

- повышать компетенции сотрудников организаций - участников ГЧП;

- эффективно управлять рисками с цельюснижения затрат на ведение проекта.

Список литературы:

1. Медлянцева, С.Г. Проекты государственно-частного партнерства в России // Вопросы регулирования экономики. - 2019. - № 4. - С. 83-96.
2. Рейтинг субъектов Российской Федерации по уровню развития сферы государственно-частного партнерства за 2019 год // Министерство экономического развития Российской Федерации, 2020. - [Электронный документ].https://www.economy.gov.ru/material/file/6b5f12f3140cf044f1f715d18dfdef0a/gchp 21.02.2020.pdf.pdf
3. Государственно-частное партнерство в Омской области // Инвестиционный интернет-портал Омской области. - [Электронный ресурс] http://investomsk.ru/ru/article/gchp