РЕКОМЕНДАЦИИ ОРГАНАМ ВЛАСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

RECOMMENDATIONS TO THE AUTHORITIES ON THE ORGANIZATION OF MUNICIPAL CONTROL IN THE FIELD OF PROTECTION OF THE POPULATION FROM EMERGENCY SITUATIONS

Dmitry Ekstein

student of the Institute of Correspondence and Distance Learning Saint Petersburg University of the Ministry of Emergency Situations of Russia

Russia, St. Petersburg

АННОТАЦИЯ

В данной статье разработаны рекомендации органам власти по организации муниципального контроля органам власти по защите населения от чрезвычайных ситуаций. Предложена переработка муниципальных правовых актов, касаемых защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

ABSTRACT

In this article, recommendations have been developed to the authorities on the organization of municipal control to the authorities on the protection of the population from emergency situations. The revision of municipal legal acts concerning the protection of the population from emergency situations is proposed.

Ключевые слова: рекомендации, органы власти, защита населения, муниципальный контроль, чрезвычайная ситуация.

Keywords: recommendations, authorities, public protection, municipal control, emergency situation.

Определим, что такое органы государственной власти. Согласно Федеральный конституционный закон от 06.11.2020 № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» [1] органы государственной власти – это самостоятельный орган, включенный в состав государственного аппарата, наделенный своими целями и задачами. Органы власти делятся на федеральные и региональные. В области защиты населения от ЧС деятельность рассматриваемого органа координируется органами управления единой государственной системой предупреждения и ликвидацией чрезвычайной ситуацией (далее – ЧС) [2].

В статье разработаем рекомендации для региональных органов власти. Для разработки примем региональные органы власти Хабаровского края. Высшим должностным лицом органов региональной власти является губернатор. Высшим исполнительным органом государственной власти Хабаровского края является Правительство Хабаровского края.

В целях укрепления способов защиты населения от ЧС в Хабаровском крае необходимо дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность органов власти и определяющей исчерпывающий перечень их полномочий в области защиты населения от ЧС.

В целях повышения эффективности деятельности органов власти Хабаровского края предлагается переработать и принять в установленном порядке соответствующие муниципальные правовые акты [3]:

• об организационно-правовом, финансовом, материально-техническом обеспечении способов защиты от ЧС в границах населенных пунктов Хабаровского края;
• об организации обучения населения мерам защиты от ЧС;
• о мерах защиты от ЧС в населенных пунктах, на объектах сельского хозяйства и по предотвращению гибели людей от ЧС;
• о создании и организации деятельности муниципальной и добровольной пожарной охраны, порядке их взаимодействия с другими видами пожарной охраны;
• об определении формы социально-значимых работ при участии граждан в обеспечении защиты от ЧС.

Расширение перечня полномочий органами власти Хабаровского края в области защиты населения от ЧС в свою очередь узаконит необходимость создания подразделений муниципальной пожарной охраны и обяжет муниципалитеты заботиться о содержании и развитии материально-технической базы созданных ими пожарных подразделений.

Рекомендации по организации обеспечения защиты населения от ЧС в Хабаровском крае [4]:

• создание условий для организации аварийно-спасательных формирований во всех административных единицах Хабаровского края;
• участие жильцов сельских населенных пунктов Хабаровского края в обеспечении первичных мер безопасности;
• оснащение и переоснащение территорий социального обслуживания жильцов сельских населенных пунктов Хабаровского края пунктами укрытия и защиты от ЧС;
• организация и принятие мер по оповещению жильцами сельских населенных пунктов Хабаровского края от ЧС с помощью технических средств пожарного мониторинга (например, программно-аппаратный комплекс «Стрелец-Мониторинг»);
• принятие мер по ликвидации ЧС и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю;
• включение мероприятий по обеспечению защиты населения от ЧС в планы, схемы и программы развития территорий сельских населенных пунктов хабаровского края;

• дополнительные тренировки по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы Хабаровского края;
• переоснащение в целях гражданской защиты запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;
• создание дополнительных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
• разработка плана действий при недостаточности собственных сил и средств при ликвидации ЧС, когда требуется помощь органов государственной власти Хабаровского края;
• оказание содействия органам государственной власти Хабаровского края и информировании населения Хабаровского края о мерах защиты от ЧС, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
• проведение ежемесячных тренировок при введении режима повышенной готовности или ЧС для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС);
• модернизация системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;
• осуществление на должном уровне подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств, для защиты населения и территорий от ЧС, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях.

В повышении уровня защиты населения Хабаровского края от ЧС важную роль играют также и организационные мероприятия.

Прежде всего это улучшение информационного обеспечения в области защиты от ЧС, успешное выполнение которого зависит от привлечения и рационального использования средств массовой информации по обучению населения мерам защиты от ЧС.

В современных условиях особую значимость в формировании ответственного отношения различных социальных групп населения к вопросам обеспечения пожарной безопасности приобретают современные технические средства массовой информации, информационно-коммуникационные технологии. Существенную помощь в этом также может оказать Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (далее - ОКСИОН).

Таким образом разработанные мероприятия условно можно поделить на две группы. Рекомендации организационного и технического характера. Организационными в первую очередь необходимо отметить принятие и разработка мер защиты населения органами власти Хабаровского края до прибытия пожарно-спасательных подразделений края. Техническим мероприятиями отметим модернизацию и совершенствование систем вызова экстренных служб Хабаровского края.

Список литературы:

1. Федеральный конституционный закон от 06.11.2020 № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».
2. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
3. Темавова, Н.М. Состав и значение системы защиты населения / Н.М. Теманова // В сборнике: Теоретический и практический потенциал современной науки Сборник научных статей. Научный редактор Д.В. Фурсова. Москва, - 2019. - С. 134-137.
4. Урусова, А.Б. Перспективы развития защиты населения / А.Б. Урусова // International Agricultural Journal. - 2020. - Т. 63. - № 1. - С. 16.