ПРОБЛЕМА РАЗВИТИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ, СОЦИАЛЬНЫХ ПРАВ И СВОБОД В РОССИИ

THE PROBLEM OF DEVELOPMENT AND REGULATION OF SOCIAL RIGHTS AND FREEDOMS IN RUSSIA

Ivan Demin

master's student, group EP-4010122m, direction jurisprudence /40.04.01/, Kurgan State University,

Russia, Kurgan

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена проблеме развития и становления, социальных прав в Российской Федерации. Рассмотрена история развития социальных прав, а также особенности закрепления и реализации данной группы прав в конституции РФ.

ABSTRACT

The article is devoted to the problem of development and formation, social rights in the Russian Federation. The history of the development of social rights, as well as the features of the consolidation and implementation of this group of rights in the constitution of the Russian Federation, are considered.

Ключевые слова: конституция, социальные права человека, реализация прав, правовое государство.

Keywords: constitution, social human rights, realization of rights, rule of law.

Потребность в социальном обеспечении и социальных правах стала актуальна с момента рождения человеческого общества. Впервые социальное обеспечение появилось в греческих полисах, там оно предоставлялось ветеранам войн. Первое проявление социальной поддержки на Руси было связано с принятием христианства. Князь Владимир сказал "всякому нищему и убогому приходить на княжеский двор, брать кушанье, питье и денег из казны". Что-то наподобие социальной программы закреплял Князь Ярослав в Русской правде. В 1682 году Федор Алексеевич приказал построить два госпиталя.  Петр 1 издал указ о построении больниц и других учреждений. Покалеченным на войне или слишком старым солдатам выдавалось пособие. Екатерина 2 в Манифесте от 1763 г. указала, что попечение бедных слоев главное для верховной власти. Была установлена система попечения всех сословий. При Николае 1 стали активно появляться инвалидные дома для тех, кто нуждался в помощи. Впоследствии так же принимались многие указы социальной направленности, однако они носили крайне узконаправленный характер [5, с. 56].

Созданию социальных прав и свобод во многом предшествовало признание базовых прав человека всеобщей декларацией прав человека от 10 декабря 1948 года. С принятием данной декларации отношение государства к людям, к их правам и свободам стало являться важным аспектом их оценки. Именно права человека сформировали те необходимые социально политические условия и предпосылки, которые необходимы для развития социальных прав и свобод человека. Социальные права и свободы, это юридически гарантированные возможности гражданина на получение специальных социальных благ, они являются важным звеном в системе прав человека. Первым важным социальным законом в истории России можно считать закон о «О социальном страховании» от ноября 1917 года.  Серьёзное закрепление социальных прав и свобод началось после социалистической революции, потому как данный процесс напрямую зависел от идеологии государства. Первая конституция РСФСР 1918 лишь провозглашала некоторые социальные положения и задачи, однако их реализация по тем или иным причинам была затруднена. Конституция 1936 была наиболее демократичной конституцией, так же закрепляла и расширяла многие социальные права, свободы и обязанности, но уже на общесоюзном уровне. В ней впервые были закреплены социальные права как субъективные права человека. Она выделяла социальные, личные и политические права. Среди социальных прав это право на труд, на отдых, на обеспечение, на образование и другие права [7, с. 140-141]. Конституция 1977 так называемая Брежневская конституция развитого социализма была преемственна во многом с конституциями прошлых годов. Конституция 1977 расширила права, закреплённые в конституции 1936 года. Так, например, было существенно доработано право на жилище. Право на труд стало свободнее, появилось право на выбор профессии. Право на свободное вероисповедание было значительно лучше реализовано. В отличие от прошлой конституции, где право на образование определялось в общей форме, в новой оно стало определяться как всеобщее среднее обязательное. Конституция создала важные предпосылки для совершенствования общественного и социального развития прав и свобод. Было закреплено право на участие в управление делами государства через обсуждение и принятие законов на местном и государственном уровне. Однако реализовать поставленные конституцией социальные нормы удалось лишь частично [2, с. 287]. В 70-80-х годах продолжался застой, увеличивалось количество проблем, которые практически не решались, экономическое подспорье для реализации социальных гарантий становилось всё слабее. Одной из главных черт советской социальной системы было отсутствие, какого либо государственного стандарта в определении социальных прав. Это приводило, например, в свою очередь к тому что, понятие бедные слои населения просто отсутствовало. Сильная государственная стандартизация социальной помощи по принципу «разумной достаточности», со временем привела к тому, что расходы на социальные нужды снизились, а доля ВВП приходящаяся на каждого человека стала падать. Это привело к ситуации гарантированной бедности. В конечном итоге СССР прекратил своё существование 26 декабря 1991 года. Социальные права и свободы в СССР имели важное идеологическое значение, государство стремилось к их выполнению, в то же время личные свободы на протяжении большей части истории полностью игнорировались. Развал СССР ознаменовал изменение экономической модели и переход от полностью плановой командой государственной экономики к более свободной рыночной с большим присутствием частного сектора. Такой переход потребовал как изменения самих социальных прав и свобод так нормативной и социальной базы для их реализации. Новая конституция была принята 12 декабря в 1993 году [3, с. 93]. Она закрепила отличный от прошлых конституций подход к социальным правам. Так, например, право на труд в советских конституциях трактовалось как право на получение рабочего места, а в конституции РФ это право на свободное распоряжение своими трудовыми ресурсами. В РФ отсутствует статья за тунеядство, которая была в советский период. Право на социальное обеспечение не подверглось сильным изменениям, как право на охрану здоровья, охрану окружающей и право на образование во многом наследуют некоторые советские черты. В законодательстве РФ в отличие от законодательства СССР отсутствует социально правовая норма, о доступности жилья [4, с. 71]

Современный список социальных прав и свобод закрепленный в Конституции РФ результат долгого исторического развития международных стандартов качеств. РФ подписала Европейскую социальную хартию 14 сентября в 2000 году. Это позволило серьёзно расширить список социальных прав. В Конституции РФ в немалой мере нашли отражение основные положения Европейской Социальной Хартии. [1].

Начиная с 90-х годов и по сей день в РФ проводится реформирование социально правовых норм, которые возникли и развивались в период советского союза. Главной целью этих социальных реформ, является эффективное развитие социальных прав человека в РФ. Реализация этих социальных реформ не всегда идет успешно в силу ряда причин. Например, Федерация Независимых Профсоюзов считает, что государственная политика, направленная на реализацию социальных прав не системна, никак не помогает реализации самих социальных прав, не обеспечивает достойный уровень жизни, практически не соответствует международным стандартам. Правительство РФ не занималось улучшением социально правового базиса, а лишь решало временные, безотлагательные проблемы с помощью перераспределения благ от одних групп к другим и не создавало необходимые условия для повышения материальной защищенности граждан. Сложившаяся система прав в РФ слабо связана с содержанием самих социальных прав. Принципы социального действия часто плохо соотносятся с нормативным содержанием и особенностями социальных прав [6, с. 49]. Содержание социальных прав позволило предположить, что не все права правильно закреплены на конституционном уровне, что часто приводит к принятию актов, которые противоречат конституции РФ не только на федеральном уровне, но и на региональном. Социальные права закреплены в разных отраслях законодательства РФ, при этом, довольно часто проявляется проблема единства таких правовых норм.  Сложившаяся в РФ ситуация с реализацией социальных прав приводит к противоречиям между декларируемыми правовыми нормами и практическим их осуществлением [8, с. 61-63].

Причин такой неоднозначной оценки деятельности государственных органов в развитии социальных прав немало. От технических, экономических и до психологических.

Во-первых, РФ не обрела прочного нормативного фундамента в реализации принципа правового государство, на которое оно могло бы опереться при реализации социальных правах человека. Существует немало пробелов и коллизий в законодательстве, которое направлено на регулирование социальных прав граждан. Этому во многом способствуют несовершенные законы, бюрократические ошибки, а также этому способствует низкий уровень правовой культуры у граждан РФ. Большинство граждан не знают о правах, которые закреплены в конституции.

Во вторых, отсутствуют развитые капиталистические институты способные поднять экономику на международный уровень. Ситуация сильно улучшилась по сравнению с 90 годами, однако она далеко не идеальна.

В третьих, в РФ ещё идёт процесс зарождения активного гражданского общества способного отстаивать свои социальные интересы. Для появления гражданского общества крайне важно создание и развитие открытого информационного общества, в котором гарантировано право на свободу информации.

Список литературы:

1. "Европейская социальная хартия (пересмотренная)" (принята в г. Страсбурге 03.05.1996) [электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_120807/
2. Горовой Р.А. О некоторых проблемах обеспечения социальных прав граждан в Российской Федерации // Legal Concept. 2012. –С. 287
3. Колесников Е. В, Плотникова И.Н., Старшова Ульяна Александровна Становление социального государства в Российской Федерации: проблема развития социальных и экономических прав человека и гражданина // Вестник МГОУ. Серия: Юриспруденция. 2018. №4. -С. 93
4. Петренко Е.Г., Клец Анна Олеговна Реализация социальных прав и свобод граждан в российском законодательстве // Вестник науки и образования. 2019. №17 -С.71
5. Рахматова З.М. Исторические предпосылки возникновения и официального закрепления социальных прав // Вестник ТГУПБП. 2013. №4 -С. 56
6. Стремоухов А.В. Эволюция прав человека в советской и постсоветской России // Ленинградский юридический журнал. 2017. №3 -С. 49
7. Ульянов А.В. О ПОНИМАНИИ СПРАВЕДЛИВОСТИ КАК СОЦИАЛЬНОГО ОСНОВАНИЯ ПРАВА // Социальные и гуманитарные науки. Отечественная и зарубежная литература. Сер. 4, Государство и право: Реферативный журнал. 2023. №1. -С. 140-141
8. Сошникова Т.А. СОЦИАЛЬНАЯ СПРАВЕДЛИВОСТЬ И ПРАВО: К УПРОЧЕНИЮ МИРА И ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ КРИЗИСОВ // Образование и право. 2023. №2. С. 61-63.