ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ХОЛДИНГОВ В РОССИИ

В современной российской экономике наблюдается тенденция к консолидации активов субъектов предпринимательской деятельности и объединению их в холдинги. Для того чтобы определить сущность и правовое положение холдинга, необходимо определиться с понятийно-категориальным аппаратом данного понятия. Холдинги имеют широкое распространение в западных странах, в то время как в Российской Федерации они только начинают свое развитие.

В российском законодательстве понятие «холдинг» никак не закреплено в федеральном законе. Такое определение является доктринальным и освещается больше в юридической литературе, чем в законодательных актах. Так, в Указе Президента РФ от 16 ноября 1992 г. № 1392 «О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий» [7, ст.1731] установлено, что холдингом признаётся головная компания, которая в составе своих активов имеет контрольные пакеты акций других предприятий.

Законодатель пытался внести некоторую ясность в этот вопрос. Для решения указанной проблемы был разработан проект Федерального Закона «О холдингах». В данном проекте был закреплён разительно отличающийся подход к определению. Под холдингом понималась «совокупность двух и более юридических лиц, связанных между собой отношениями по управлению одним из участников деятельностью других участников холдинга на основе права головной компании определять принимаемые ими решения». Следует отметить, что при рассмотрении проект был отклонен Президентом РФ [9].

Далее необходимо обозначить научный подход к определению холдинга. В работе Курбатова А.Д. и Казуровой Н.А. холдинг определяется как группа лиц, целью деятельности которой является постоянное или длительное участие в работе одного или нескольких самостоятельных в правовом отношении других обществ или дочерних предприятий, позволяющее ему определять и контролировать деятельность этих обществ [3, с. 148].

Олейникова О.А в своей работе отмечала холдинг как группу лиц, где головная компания имеет возможность определять решения коммерческих организаций, входящих в состав данной группы [11, с. 44].

Иванова С.А. дает определение, согласно которому холдинг – это группа взаимосвязанных юридических лиц, в которой головная компания осуществляет управление деятельностью остальных участников в силу договора или преобладающего участия в уставном капитале данных лиц в целях обеспечения эффективного функционирования холдинга и достижения общих целей [2, с. 42].

На основе перечисленных понятий можно сделать вывод о том, что под холдингом – группой коммерческих организаций, понимается группа компаний, в которой один из участников (главная компания) оказывает влияние на принятие решений другими участниками холдинга (дочерними компаниями) – формально независимыми юридическими лицами.

Несмотря на несовершенное правовое регулирование холдингов, существуют нормативные акты, которые косвенно раскрывают особенности данной терминологии. Другие правовые акты регламентируют отношения экономической зависимости между формально самостоятельными юридическими лицами в результате использования категориального аппарата (характерного для соответствующей отрасли права).

Так, Гражданский Кодекс РФ в статье 67.3 [1, ст. 3301] закрепляет понятия основного и дочернего хозяйственных обществ. Статья 6 Федерального закона «Об акционерных обществах» от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ [10, ст. 1] также содержит положения о дочерних и зависимых обществах, однако оба нормативно-правовых акта не содержат порядок создания холдингов и правила осуществления их деятельности. Основа создания холдингов закреплена в Федеральном законе «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ 8, ст. 251].

Корпоративное право регулирует правовое положение основного и дочерних хозяйственных обществ; налоговое право определяет особенности правового регулирования взаимозависимых лиц (п. 1 ст. 20 Налогового кодекса РФ) 9, ст. 3824]; антимонопольное законодательство содержит положения, в которых раскрывается регулирование аффилированных лиц и группы лиц (ст. 4 Закона РСФСР от 22.03.1991 № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» [6, ст. 499].

Для того чтобы минимизировать пробелы в правотворческих актах, а также не предоставлять холдингам право «быть выше закона» необходимо внесение дополнений в действующие акты или принятие нового федерального закона, посвященного холдингам.

Однако в силу того, что правовое положение холдингов регламентируется многими нормативно-правовыми актами различных отраслей права, принятие нового акта будет несколько проблематичным. Это вызовет, во-первых, технико-юридические сложности, связанные с нагромождением законов, а во-вторых, практические сложности, поскольку каждая отрасль права имеет специфические цели правового регулирования экономической зависимости. Как уже было сказано, гражданское право будет акцентировать внимание на защиту интересов акционеров и кредиторов дочерних обществ; с точки зрения налогового права видна необходимость государства в правильном и точном исчислении налогов с участников группы компаний; антимонопольное право обеспечивает конкурентную среду для развития экономики и бизнеса [5, с. 95].

Для дальнейшего понимания сущности правового статуса холдингов считаем необходимым рассмотреть конкретные признаки, отличающие их от других организаций. К ним можно отнести:

- наличие ступенчатой пирамиды управления во главе которой стоит главная компания, а ниже нее находятся дочерние предприятия;

- именно главная компания обладает гражданской правоспособностью, а дочерние организации действуют по аналогии филиалов;

- владеет ценными бумагами и / или долями в капитале предприятий из разных отраслей, которые находятся в разных юрисдикциях;

- обычно нет основных средств, предназначенных для производства, перевозки продукции, торговли или оказания услуг.

В заключении необходимо отметить, что существует два основных подхода к определению понятия «холдинг». В узком смысле слова под холдингом понимается только материнская организация. В широком смысле – холдинг представляет собой совокупность материнской и дочерних зависимых компаний. При этом большинство исследователей склоняются к необходимости различать понятия «холдинг» и «холдинговая компания» [12, с. 48].

Таким образом, в настоящее время правовое положение холдингов в системе законодательства имеет некоторые проблемы. Во-первых, в юридической науке нет точно закрепленного термина, который бы раскрывал понятие «холдинг», что может породить двоякое или неточное толкование. В данном случае необходимо внесение изменений в уже действующие нормативно-правовые акты и ввести в Гражданский кодекс РФ статью, посвященную правовому положению холдингов. Иным способом решения проблемы может служить издание отдельного нормативно-правового акта, однако, это может вызвать правоприменительные затруднения, которые были описаны выше.

Во-вторых, холдинги в России являются новшеством, что осложняет не только теоретический аспект изучения холдинга, но и практическую реализацию уже действующих законов, что в свою очередь ограничивает возможность защиты прав участников.

Список литературы:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. 25.02.2022) // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
2. Иванова С.А. Правовое положение холдинга в Российской Федерации: мировой опыт, проблемы и пути решения / С.А. Иванова // Сборник статей по материалам XXIV международной научно-практической конференции. – М.: Международный центр науки и образования. – 2018. – С. 42.
3. Курбатов А.Д. Правовое положение холдингов в Российской Федерации / А.Д. Курбатов, Н.А. Казурова // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2019. – № 5-2. – С. 148.
4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 09.03.2022) // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3824.
5. Недвежаев А.Г. Законодательное регулирование деятельности холдингов / А.Г. Недвежаева // Вестник науки. – 2019. – Т. 2. – № 12(21). – С. 95.
6. О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках: Закон РСФСР от 22.03.1991 № 948-1 (ред. от 26.07.2006) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1991. – № 16. – Ст. 499.
7. О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий: Указ Президента РФ от 16.11.1992 № 1392 (ред. от 26.03.2003, с изм. От 30.06.2012) (вместе с «Временным положением о холдинговых компаниях, создаваемых при преобразовании государственных предприятий в акционерные общества») // Собрание актов Президента и Правительства РФ. – 1992 – № 21 – Ст. 1731
8. О приватизации государственного и муниципального имущества: федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ (ред. от 02.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 4. – Ст. 251.
9. О финансовых группах и финансовых холдингах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Паспорт проекта Федерального закона № 1256483-7 (внесен сенаторами РФ Н.А. Журавлевым, А.Д. Артамоновым, М.М. Ульбашевым, депутатом Государственной Думы ФС РФ А.Г. Аксаковым) (снят с рассмотрения) // СПС КонсультантПлюс URL: http://base.consultant.ru/ (дата обращения 15.03.2022).
10. Об акционерных обществах: федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ (ред. от 25.02.2020) // Собрание законодательства РФ. –1996. – №1. – Ст. 1.
11. Олейникова О.А. Проблемы законодательного регулирования деятельности холдингов в российском праве / О.А. Олейникова // Гражданское право. – 2018. – №2. – С. 44.
12. Самарина В.П. Некоторые особенности функционирования холдингов в России / В.П. Самарина, О.Ю. Рябчукова // Вестник евразийской науки. – 2019. – Т. 11. – № 6. – С. 48.