ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ВИНОГРАДАРСТВА И ВИНОДЕЛИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Нормативно-правовое регулирование виноградарства и виноделия в современной России урегулировано нормами федерального и регионального законодательства. Так, Закон № 468-ФЗ определяет, что правовое регулирование данной сферы основано на Конституции России, на положениях федерального закона «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации», а также на положениях других федеральных законов, (в т.ч. федеральный закон № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» [1, с. 35], федеральный закон № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» [2, с. 51] и иных законодательных и нормативных актов, принятых в соответствии с Законом № 468-ФЗ.

Создание отрасли виноградарства и виноделия сыграет серьезную роль в развитии экономики страны – за счет новых рабочих мест, импортозамещения и дополнительных доходов в бюджеты регионов – Краснодара, Крыма, Севастополя, Ростовской области, Дагестана, Ставрополя, Волгограда и Астрахани.

Федеральный закон № 468-ФЗ был разработан и принят в декабре 2019 года в рамках реализации приоритетного национального проекта «Международная кооперация и экспорт», разработанного во исполнение Указа Президента от 7 мая 2018 года «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года» [3, с. 67]

26 июня 2020 года Закон № 468-ФЗ вступил в действие, Этим законом были установлены правовые, организационные, технологические и экономические основы в области производства, оборота и потребления продукции виноградарства и винодельческой продукции, а также определены особенности маркировки и розничной продажи винодельческой продукции (ст. 26).

В Законе № 468-ФЗ даны определения 80 основным понятиям в сфере виноградарства и виноделия, в том числе «вино», «крепленое вино», «игристое вино», «виноградосодержащий напиток», «виноградное насаждение», «виноградник» и понятия. Закон № 468-ФЗ призван снизить объем контрафакта на российском рынке и придать импульс развитию отечественному виноградарству и виноделию.

В законе № 468-ФЗ законодатель закрепил технологические правила производства винодельческой продукции, включая разрешенные и запрещенные технологические приемы производства вина. Предусмотрены особые требования к сырью и материалам, обязательные требования к этикетке, которая не должна вводить потребителя в заблуждение [4, с. 69].

При этом также установлены требования к учету и хозяйственному использованию виноградопригодных земель, ведению федерального реестра виноградных насаждений, вводится обязательное декларирование урожая винограда. К субъектам виноградарства и виноделия Законом № 468-ФЗ отнесены виноградарские и винодельческие хозяйства, научные, профессиональные и образовательные организации, которые занимаются производством продукции виноградарства и виноделия, ее первичной и последующей переработкой.

Закон № 468-ФЗ не распространится на граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, а также на садоводов и огородников.

Для виноградарей и виноделов предусмотрена финансовая и имущественная поддержка. Имущественную поддержку смогут получить общественные организации, осуществляющие контроль в сфере виноградарства и виноделия. Государство будет поддерживать мероприятия по развитию виноградных насаждений, продвижению на внутренний и внешние рынки винодельческой продукции, произведенной из российского винограда.

Для защиты потребителей от некачественной продукции и подделок вводятся специальные нормы, определяющие, какая винодельческая продукция признается фальсифицированной, недоброкачественной и контрафактной. Устанавливается запрет на производство и оборот такой продукции.

Необходимо отметить, что нормы, регламентирующие сферу виноградарства и виноделия, содержатся и в других законодательных актах федерального значения. Так, например, понятие, существенные признаки и виды алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» [5, с. 75].

В части 3 статьи 2 Закона № 468-ФЗ законодателем определено, что в том случае, если в других нормативно-правовых актах будут встречаться нормы, противоречащие Закону № 468-ФЗ, применяются нормы закона «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации.

Закон 468-ФЗ также закрепляет за ОМСУ право в пределах компетенций и возложенных на них полномочий, издавать муниципальные правовые акты, в которых содержатся о виноградарстве и виноделии, не противоречащие Закону№ 468-ФЗ.

Список литературы:

1. Федеральный закон от 27.12.2019 № 468-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2019. № 52. Ст. 7786.
2. Указ Президента РФ от 07.05.2018 № 204 (ред. от 21.07.2020) «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» // Собрание законодательства РФ. 2018. № 20. Ст. 2817.
3. Березин В.А. Государственное управление в сфере виноградарства и виноделия//Власть. 2020. №4. С. 101.
4. Егоров Е.А., Шадрина Ж.А. оценка состояния и перспективы развития виноградарства и питомниководства в Российской Федерации// Плодоводство и виноградарство Юга России. 2020.  № 61(1). С. 3.
5. Ефимова О.В., Дутова Н.В. Правовое регулирование виноградарства и виноделия в Российской Федерации// Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата. 2021. № 1 (56) .С. 79.
6. Шаульская А.И. Факторы эффективности воспроизводства виноградарства //Вестник Алтайской академии экономики и права. 2019. № 12 (часть 3). С. 54.