ОСНОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

GROUNDS FOR ADMINISTRATIVE LIABILITY FOR OFFENSES IN THE FIELD OF TRAFFIC MANAGEMENT

Lidiia Zaitseva

Master’s student, Department of «State-legal and Financial-Legal Disciplines», Moscow University of Finance and Law MFUA,

Russia, Moscow

Oksana Dudchenko

Scientific supervisor, Doctor of Law, Associate Professor, Associate Professor, Moscow University of Finance and Law, MFUA,

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

В данной статье рассматриваются фактические и нормативные основания административной ответственности за нарушения правил дорожного движения. Нарушения Правил дорожного движения – это не только нарушение установленных норм и требований, но и серьезная угроза безопасности на дорогах. Такие правонарушения могут иметь катастрофические последствия, приводящие к дорожно-транспортным происшествиям. Эти происшествия не только наносят ущерб автомобилям, сооружениям и грузам, но также могут причинить непоправимый вред здоровью и даже жизни людей. В результате анализа формальных и нормативных оснований ответственности в данной сфере формулируется вывод о том, что привлечение к административной ответственности за правонарушения в области организации дорожного движения имеет определенные формально-юридические признаки, такие как противоправность, виновность и наказуемость.

ABSTRACT

This article discusses the grounds of administrative liability for violations of traffic rules, both from the point of view of factual and regulatory grounds. Violations of traffic rules are not only a violation of established norms and requirements, but also a serious threat to road safety. Such offenses can have disastrous consequences leading to road accidents. These incidents not only cause damage to vehicles, structures and cargo, but can also cause irreparable harm to the health and even lives of people. As a result of the analysis of the formal and regulatory grounds of responsibility in this area, the conclusion is formulated that bringing to administrative responsibility for offenses in the field of traffic management has certain formal legal characteristics, such as illegality, guilt and punishability.

Ключевые слова: административная ответственность; правонарушения в области организации дорожного движения; основания административной ответственности за правонарушения.

Keywords: administrative offenses; administrative responsibility; offenses in the field of traffic management; grounds for administrative responsibility for offenses.

Институт административной ответственности находится в основе системы правового регулирования безопасности дорожного движения, при этом, данный вид ответственности реализуется на практике методом административных наказаний в области дорожного движения, которое, в свою очередь, выступает решающим элементом в практике предупреждения и предотвращения административных правонарушений в сфере дорожного движения.

При этом, понятие административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения основано на совокупности общественных отношений, которые возникают в процессе дорожного движения, а если быть точнее, при перемещении на обустроенной и использованной полосе земли – дороге – людей и грузов с помощью транспортных средств – специально предназначенных устройств. Участниками таковых отношений могут выступать как пассажиры транспортных средств, так и пешеходы и приравненные к ним лица.

Основанием административной ответственности выступает комплекс процессуальных, нормативных и фактических факторов, взаимодействуя между собой, которые могут привести к наложению соответствующих санкций.

Так, фактическим основанием административной ответственности в области организации дорожного движения является действие или бездействие конкретного лица, которое нарушает правовые нормы, защищаемые административными санкциями.

Структура административной ответственности включает несколько элементов, таких как основание возникновения административной ответственности, применяемые меры ответственности и механизм их реализации. Эти элементы зависят от конкретных обстоятельств правонарушения и используются для регулирования поведения граждан и юридических лиц в соответствии с правовыми требованиями.

Необходимо отметить, что понятие «основание административной ответственности» рассматривается в юридической научной литературе по-разному. В течение длительного времени данным юридический термином считалось совершение правонарушения. Однако со временем появилось разделение на два основания: фактическое и юридическое. При этом, с фактической стороны данное понятие рассматривается как акт поведения, противоречащий нормам, и имеющий значимость в юридическом аспекте, в то время как с юридической точки зрения оно представляет собой состав административного правонарушения. Вместе с тем, существует и другая точка зрения относительно данного понятия. Так, некоторые исследователи рассматривают фактическим основанием акт поведения, нарушающий нормы, а юридическим основанием – применяемые нормы административного права и состав административного правонарушения [5, с. 927].

Можно заметить, что в процессе развития института административной ответственности в качестве составляющей процессуальной деятельности перечень оснований постепенно менялся. Например, А.О. Батуев выделяет три основания административной ответственности в области организации дорожного движения:

- процессуальное основание – здесь речь идет о действии компетентного субъекта, который налагает определенное наказание за конкретное административное правонарушение;

- нормативное основание – система норм, которая регулирует административную ответственность в области организации дорожного движения;

- фактическое основание – это само административное нарушение в области организации дорожного движения, которое представляет собой незаконное деяние определенного субъекта, нарушающего правовые предписания, защищаемые административными санкциями [2, с. 23].

Можно согласиться с указанным утверждением, что при рассмотрении административной ответственности за нарушения в области организации дорожного движения, а также для любых других форм юридической ответственности, основания имеют нормативный, фактический и процессуальный характер.

К.А. Ганин справедливо отмечает, что отсутствие нормативной основы приводит к отсутствию юридической ответственности. В таких случаях возможна моральная или этическая ответственность, однако она не имеет юридического характера [4, с. 345].

Из вышеуказанного следует, что нормативные основания административной ответственности в области организации дорожного движения можно определить комплекс правовых норм, которые определяют виды административных наказаний, принципы и порядок их применения, составы административных правонарушений в области организации дорожного движения, а также процедуры рассмотрения дел об административных правонарушениях и исполнения постановлений о наложении административных наказаний.

Фактическим основанием административной ответственности за правонарушения в области организации дорожного движения является сам акт правонарушения, нормативным основанием – соответствующие нормы, регулирующие административную ответственность, а процессуальным основанием – постановление о наложении административного наказания.

На практике административная ответственность за правонарушения в области организации дорожного движения является результатом применения указанных фактических и нормативных оснований.

В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административное правонарушение определяется как «противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность» [1].

Учитывая данное определение, можно выделить следующие характеристики административного правонарушения в области нарушения правил дорожного движения:

- административное правонарушение всегда предусматривает определенную общественную опасность;

- административное правонарушение является осознанным и волевым действием или бездействием отдельного лица или группы лиц;

- наличие вины правонарушителя является обязательным признаком, в то время как присутствие мотивов и целей выступают факультативными характеристиками данного правонарушения.

Административное правонарушение в области нарушения правил дорожного движения является нарушением норм законодательства, за которое предусмотрено соответствующее наказание. Неизбежность наказания за правонарушения в данной сфере играет двоякую роль: с одной стороны, она служит угрозой и потенциальной возможностью применения наказания за нарушение, а с другой стороны – это фактическое применение административного взыскания. При этом, исследователи обращают внимание на значительную общественную опасность подобных правонарушений [6, с. 141].

Важным признаком административного правонарушения в области организации дорожного движения является противоправность, означающая, что при совершении административного правонарушения существенно нарушаются нормы права. По мнению Д.Н. Бахраха, у административных правонарушений противоправность двоякая: «они нарушают регулятивную норму и норму административную, охраняющую эту норму своей санкцией» [3, с. 38].

Виновность также выступает важнейшим признаком административного правонарушения в области организации дорожного движения, характеризующимся наличием ответственности за его совершение. В КоАП РФ этот признак закреплен на уровне принципа административной ответственности. Так, согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо может быть привлечено к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Это означает, что если нет вины, то действие не может быть признано административным правонарушением.

Когда речь идет об административных правонарушениях в области организации дорожного движения, наказуемость выступает одним из наиболее важных признаков. Она указывает на то, что за каждое такое правонарушение предусмотрены определенные меры наказания, которые должны быть применены к нарушителю с целью защиты общества. Наказуемость правонарушений в этой сфере законодательно установлена и направлена на предотвращение повторного совершения подобных проступков.

Стоит отметить, что санкции за нарушение правил дорожного движения существуют не только для того, чтобы наказать нарушителей, но и чтобы напомнить им об ответственности за свои действия перед обществом. Ведь без таких мер наказания человек может не понимать, как серьезны последствия их поступков и продолжать нарушать правила дорожного движения.

Таким образом, административная ответственность за правонарушения в области дорожного движения является сложным и многогранным элементом административного права, который регулируется соответствующими нормами. Под административным правонарушением в данной сфере следует понимать действия или бездействие физических или юридических лиц, которые посягают на безопасность дорожного движения, здоровье и права граждан, а также установленный порядок использования транспортных средств и порядок управления для предупреждения дорожно-транспортных происшествий и ослабления их последствий. Основными признаками административного правонарушения в области организации дорожного движения являются противоправность, виновность и наказуемость.

Список литературы:

1. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 04.08.2023) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52. Ч. 2. Ст. 5216.
2. Батуев А.О. Некоторые вопросы регулирования административной ответственности в сфере дорожного движения // Норма. Закон. Законодательство. Право. Сборник материалов научно-практической конференции. – Пермь, 2021. С. 22-25.
3. Бахрах Д.Н. Юридическая ответственность по административному праву // Административное право и процесс. 2016. № 1. С. 37-39.
4. Ганин К.А. Проблема определения понятия «юридическая ответственность» // Актуальные проблемы общества, экономики и права в контексте глобальных вызовов. Сборник материалов научно-практической конференции. – Санкт-Петербург, 2023. С. 343-348.
5. Казин Д.А. Проблемы административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения // Право и правосудие в современном мире: сборник статей научно-практической конференции. – Санкт-Петербург, 2023. С. 925-930.
6. Тагунова О.П. Административная ответственность за правонарушения в области дорожного движения // Научные исследования – основа современной инновационной системы: сборник статей научно-практической конференции. – Уфа, 2023. С. 139-143.