ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ НАЦИОНАЛИЗАЦИИ, КАК ОСНОВАНИЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ

PROBLEMATIC ISSUES OF NATIONALIZATION AS A BASIS FOR TERMINATION OF PROPERTY RIGHTS

Stanislav Balykhin

Master's student, Department of Civil Law and Procedure, International Law Institute,

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

В статье рассмотрены особенности национализации, как принудительного основания прекращения права собственности. Выявлены проблемные вопросы правового регулирования национализации на современном этапе.

ABSTRACT

The article examines the features of nationalization as a compulsory basis for the termination of property rights. Problematic issues of legal regulation of nationalization at the present stage have been identified.

Ключевые слова: право собственности, национализация, государство, имущество, возмездность.

Keywords: property rights, nationalization, state, property, remuneration.

Правовым фундаментом имущественного оборота, его результатом выступает право собственности. Право частной собственности, в соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации [5], находится под охраной законодательства. Недопустимо произвольное изъятие имущества у его собственника. Основанием утраты права собственности может быть только федеральный закон или судебное решение. Изъятие имущества в принудительном порядке для удовлетворения государственных или общественных интересов допускается только на возмездных началах.

Согласно ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации [3] (далее – ГК РФ), собственник утрачивает соответствующее право исключительно в случаях, предусмотренных законодательными нормами. Следует отметить, что среди перечисленных оснований прямо не названы, ни приватизация, ни национализация. При этом ст. 235 ГК РФ указывает на возможность перехода имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности в частную собственность (гражданам или организациям), на основании решения собственника (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования), согласно механизму, закрепленному в законах о приватизации. Обратный переход имущества, находящегося в частной собственности (граждан, организаций) в государственную собственность (национализация), осуществляется согласно закону в возмездном порядке.

Противоположный приватизации процесс – национализация, выступает основанием, по которому право собственности на имущество переходит от частноправового субъекта к публично-правовому – государству.

Национализация предполагает не только принудительную экспансию (безвозмездную или возмездную) государства в отношении имущества частноправового субъекта, но и переход права собственности в добровольном порядке на основании договора или по причине несостоятельности (банкротства). Т.е. национализация имеет более широкое содержание. Она охватывает и экспроприацию имущества, совершенную в виде реквизиции или конфискации, и выкуп имущества у собственника с полным возмещением его стоимости и других, связанных с утратой права собственности расходов [1, с. 8].

Для международно-правовых целей применяется понятие «экспроприация», устанавливается порядок, в котором она происходит, необходимые условия. Однако для соответствующих отношений внутри государства применяется понятие «национализация».

Сущность национализации не ограничивается только правовым полем. За ней, как правило, стоят социально-экономические, политические основания, культурно-исторические особенности конкретного общества и государства.

В современном российском государстве периодически происходит национализация собственности. Причинами национализации выступает; необходимость принятия мер по выходу экономики из кризиса, обеспечение необходимого уровня для конкретной экономической отрасли; необходимость обеспечения государственной безопасности, включая различные ее составляющие – военную, экономическую, информационную, экологическую и др.; уменьшение доли монополизма в экономике. Ряд ученых-юристов видят целью национализации обеспечение интересов большей части общества при нарушении интересов отдельных частных лиц [4, с. 605].

Ст. 306 ГК РФ устанавливает правовым основанием национализации - специальный федеральный закон, а основным принципом – возмездность. На сегодняшний день такой федеральный закон, регулирующий порядок проведения национализации, еще не принят. Таким образом, в отсутствие специального закона применение национализации как способа прекращения права собственности, недопустимо.

Однако в настоящее время все чаще можно наблюдать факты национализации, несмотря на наличие рыночных отношений в государстве, законодательство, гарантирующее защиту частной собственности и инвестиций. Наша страна, начиная с 2014 года, сталкивается с последствиями своей геополитической позиции, которые после начала специальной военной операции, в феврале 2022 года, многократно усилилось. Транснациональные корпорации, долгие годы работавшие в нашей стране, отказались от дальнейшего ведения бизнеса. В результате многие предприятия оказались на грани банкротства, десятки тысяч людей потеряли работу, ряд категорий товаров стали дефицитными, поэтому государству пришлось принимать кардинальные решения. Правительство Российской Федерации, для минимизации отрицательных последствий, разработало и внесло проект федерального закона о внешней администрации иностранной организации.  Происходящий процесс можно охарактеризовать, как национализацию имущества зарубежных компаний из недружественных государств [2].

Таким образом, на современном этапе, с одной стороны, необходима тщательная разработка на доктринальном уровне понятия национализации, ее процедуры, последствий, а с другой стороны, требуется срочное принятие федерального закона для полноценного регулирования данных правоотношений.

Список литературы:

1. Баулина О.А., Клюшин В.В., Догадов А.О. Теоретические и практические основы трансформации форм собственности (на примере Российской Федерации и зарубежных стран) // Вестник Евразийской науки. 2019. № 5. С. 6-11.
2. В Госдуму внесен законопроект о внешнем управлении иностранными компаниями [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.garant.ru/news/1538369/ (дата обращения: 07.11.23)
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 1994, № 32, ст. 3301.
4. Ефимцева Т.В. Некоторые аспекты правового обеспечения национализации частной собственности // Russian Journal of Economics and Law. 2022. №3. С. 598-609.
5. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). URL: http://pravo.gov.ru, 06.10.2022.