О СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Аннотация. Авторами рассматриваются отдельные аспекты совершенствования деятельности судебной власти в Российской Федерации. В статье обозначены новации и обосновано мнение об эффективности принимаемых мер по реализации Концепции федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013 – 2020 годы»

Ключевые слова: судебная система, реформирование, судьи, Верховный суд, дисциплинарная ответственность, полномочия, информационные технологии, медиаторы, судебные примирители.

Развитие судебной власти обусловлено интересом общества к поддержанию правового и социального порядка, а ее государственная природа - обязанностью государства этот порядок поддерживать. Осуществляемая судебная реформа в Российской Федерации исходит из Концепции федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013-2020 годы»[1, с. 81-82 ] и направлена на повышение качества осуществления правосудия, а также совершенствование судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций.

Реформирование судебной системы коснулось объединения Верховного и Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации, введения апелляционного производства по гражданским и уголовным делам, развития электронного правосудия, модернизации судебной системы и, в частности, создания окружных апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции, а также законодательных поправок, регулирующих процессуальные и организационные формы самой судебной деятельности.

Независимая, современная, эффективно работающая судебная система – это неотъемлемое условие развития демократического правового и социального государства, свободного, ответственного и деятельного гражданского общества, сильной экономики и конкурентного делового климата. Российские суды должны иметь все возможности для надёжного, эффективного обеспечения права граждан на судебную защиту. Это одна из ключевых норм нашей Конституции. Центром стратегических разработок совместно с Институтом проблем при Европейском университете в Санкт-Петербурге подготовлен доклад «Предложения по совершенствованию судебной системы в Российской Федерации и изменению нормативных актов в целях их реализации»[2], который созвучен с выступлением Президента РФ Путина В.В. на юбилее Верховного суда, где он высказал свое мнение о том, как должна развиваться судебная система России и отметил, каким, на его взгляд, должен быть современный судья. Он "просто обязан быть профессионалом, неукоснительно соблюдать закон, быть примером личной порядочности и независимости. И конечно, он должен обладать высокой правовой культурой, уважать участников судопроизводства".[3]

В правовом сообществе произошли важнейшие события, которые не могут остаться незамеченными и раскрывают перспективу изменений российского правосудия, таких как дисциплинарная ответственность судей, ограничение срока их полномочий, а также освобождение председателей судов от некоторых несвойственных полномочий.

Квалификационный класс присваивается судье пожизненно, Президент РФ предложил ввести новый вид ответственности за некоторые виды проступков – понижение класса. Для её введения, нужно четко определить степень виновности и ответственности судьи, закрепить нормативно отличия судебной ошибки от дисциплинарного проступка. Ошибка – это неправильное постановление, измененное вышестоящим судом, в ней не всегда есть вина судьи, тогда как проступок – это основание для привлечения судьи к ответственности.

На взгляд авторов, вполне обосновано предложение об избавлении Председателей судов от хозяйственных и организационных функций, которые вполне могут выполняться администратором суда, это будет важно для повышения качества правосудия. При реформировании судебной деятельности предлагается наделить помощников судей правом подготовки проекта судебного решения и вести подготовку к процессу при должной подготовке помощников, с надлежащей квалификацией и опытом.

Еще один принципиальный вопрос - внедрение информационных технологий. Это автоматизированное распределение дел и обязательная аудиозапись, что на практике уже широко применяется. С 2016 года граждане могут подавать иски и другие документы в электронном виде - это повысило доступность правосудия,[4] Несложные судебные споры по экономическим и гражданским вопросам в будущем можно будет разрешать в электронном виде, это реально, - заявил председатель Верховного суда РФ Вячеслав Лебедев. Этот путь развития судебной системы он назвал "разумной процессуальной экономией".

Для укрепления независимости судей необходимо ввести процедуру выборов председателей судов или выдвижения кандидата коллективом суда на основе рейтингового голосования. Пребывание председателя в должности следует ограничить двумя четырехлетними сроками, его роль при назначении судей свести к минимуму. Председатель Совета при Президенте РФ на Совете судей по развитию гражданского общества и правам человека Михаил Федотов высказал предложение о смягчении критериев отбора судей. Глава Верховного суда Вячеслав Лебедев подтвердил, что инициатива о сокращении сроков председателям судов сейчас находится в разработке и активно обсуждается. При поддержке сообществом данного предложения председателей судов будут назначать не больше, чем на восемь лет: дважды по четыре года. Сейчас глав судов назначают, как правило, на шесть лет, а затем этот срок можно продлевать неограниченное количество раз.

Пленум Верховного суда России одобрил законопроект, призванный расширить использование примирительных процедур. Еще осенью 2017 года В.В. Путин поручил усовершенствовать примирительные процедуры в нашей стране. При судах могут даже появиться специальные судебные примирители, так как мирные переговоры помогают людям найти такое решение, которое устроит всех. Институт судебного примирения для Российской Федерации не новый. Он действовал еще в Российской империи, поэтому ошибочно утверждать, что такой способ поиска мира не в нашей ментальности, - сказала судья Верховного суда России Наталья Павлова.[ 5 ]

Проект разрешает судьям в отставке стать медиаторами или судебными примирителями на профессиональной основе. Отставникам надо будет войти в специальные списки, которые начнут вести Советы судей в регионах. Суды смогут по своей инициативе откладывать разбирательство, предложив сторонам использовать примирительную процедуру. Судебными примирителями также смогут быть работники аппаратов судов, имеющие высшее юридическое образование и не меньше пяти лет стажа. Список судебных примирителей будет утверждаться пленумом Верховного суда России на основе предложений судов о кандидатурах судебных примирителей. Предполагается, что деятельность судей в отставке в качестве судебных примирителей станет оплачиваемой. Порядок и условия оплаты их труда будут определяться правительством страны. Оплачивать труд судей в отставке, выполняющих функции судебных примирителей, предлагается за счет суммы государственной пошлины, оплаченной при обращении в суд по спорам, впоследствии урегулированным посредством процедуры судебного примирения. А стороны процесса смогут выбирать: обратиться к медиатору или согласиться на судебного примирителя. Медиация, которая пока не нашла широкого применения, при рассмотрении всего лишь 0,008% в судах общей юрисдикции и 0,002% в арбитражных судах, позволит не только разгрузить суды, но в целом может снизить на бытовом уровне конфликтность в обществе. Судебное решение, вынесенное по закону, при всей его справедливости подчас не примиряет стороны. Альтернативные процедуры дают уникальную возможность - решить спор, сохранив у сторон хорошие отношения друг с другом.[6]

Порядок судебного примирения законопроект не определяет. Для этого Верховный Суд РФ примет отдельный регламент судебного примирения. В законопроекте отмечается, что судебный примиритель вправе вести переговоры, изучать документы, давать рекомендации сторонам для быстрого урегулирования спора. А судья вправе запросить информацию о ходе примирения не чаще одного раза в две недели, расширяет перечень возможных результатов примирения, не ограничиваясь только процедурой с участием судебных примирителей. К традиционному мировому соглашению добавляется соглашение по обстоятельствам дела, иные соглашения, «которые урегулируют спор» (например, письмо-согласие на регистрацию товарного знака). Изменения затронут сразу три процессуальных кодекса – ГПК, АПК и КАС и заставят суды активнее содействовать сторонам в примирении. К принципами примирительных процедур относятся: добровольность, сотрудничество, равноправие, конфиденциальность, а виды урегулирования споров: переговоры, сверка документов, посредничество, медиация и судебное примирение.

На современном этапе судебная система функционирует в условиях осуществления в государстве интенсивных социально-экономических процессов и реформ, что ставит новые задачи и определяет необходимость перехода судов на качественно новый уровень деятельности.

Список литературы:

1. Шувалова Ю.С. Проблемы содержания реформы судебной системы 2013-2020 г.г.. // Студенческий: электрон. научн. журн. 2017. № 3(3). URL: https://sibac.info/journal/student/3/71814 (дата обращения: 09.02.2018).
2. Доклад «Предложения по совершенствованию судебной системы в Российской Федерации и изменению нормативных актов в целях их реализации» Институт проблем при Европейском университете. Санкт-Петербург.[Электронный ресурс] - Режим доступа.- URL: http://www.enforce.spb.ru/(Дата обращения 10.02.2018).
3. Выступление Президента РФ Путина В.В. на торжественном собрании посвященном 95- летию Верховного Суда РФ/ [Электронный ресурс] - Режим доступа.-URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/56688 (Дата обращения 09.02.2018).
4. Латухина Кира «Фемида в новом формате…» текст Российская газета - Федеральный выпуск №7477 (14) от 24.01.2018. [Электронный ресурс] - Режим доступа.-URL: http://www.vsrf.ru/press_center/mass_media/26377/ (Дата обращения 10.02.2018).
5. Павлова Н. «Рассудят миром: Верховный суд предложил ввести посты судебных примирителей». Первый Арбитражный третейский Суд/ Первое Арбитражное Учреждение. М. [Электронный ресурс] - Режим доступа.-URL: sud.ru/novosti/rassudyat_mirom_verkhovnyy_sud_predlozhil_vvesti_posty_sudebnykh_primiriteley/ (Дата обращения 10.02.2018).
6. Куликов В. «Рассудят миром». Текст. Российская газета - Федеральный выпуск №7474 (11)18 Января 2018 года [Электронный ресурс] - Режим доступа.-URL:http://rg.ru.mevn.net/2018/01/18/verhovnyj-sud-predlozhil-vvesti-posty-sudebnyh-primiritelej.html (Дата обращения 11.02.2018).
7. Распоряжение Правительства РФ от 20.09.2012 № 1735-р <Об утверждении Концепции федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013 - 2020 годы»> // «Собрание законодательства РФ», 01.10.2012, № 40, ст. 5474.
8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 13 июля 2017 г. N 28 "О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального конституционного закона "О внесении изменений в федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции".СистемаГАРАНТ:http://base.garant.ru/71725736/#friends#ixzz56gm4eV9Z