МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ ВНЕДРЕНИЯ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА

INTERNATIONAL EXPERIENCE IN IMPLEMENTING E-GOVERNMENT

Buynta Sharkaeva

master's student, Faculty of the Higher School of Public Audit, Lomonosov Moscow State University,

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена опыту внедрения электронного правительства в зарубежных странах. Эффективные правительства, определяемые как те, которые предоставляют цифровые государственные услуги и эффективно поддерживают своих граждан с помощью современных инструментов и каналов, могут быть результатом различных факторов, включая образование, урбанизацию, инфраструктуру и экономический рост, измеряемый ВВП на душу населения.

ABSTRACT

The article is devoted to the experience of implementing e-government in foreign countries. Effective governments, defined as those that provide digital public services and effectively support their citizens through modern tools and channels, can be the result of various factors, including education, urbanization, infrastructure, and economic growth measured by GDP per capita.

Ключевые слова: электронное правительство, электронные услуги, государственные услуги.

Keywords: electronic government, electronic services, public services.

Электронное правительство может стимулировать инновации и рост всей экономики, предлагая ведущий рынок и платформу для частных услуг, одновременно сокращая бюрократию и бюрократию для всех жителей Европы. Цифровые решения также могут внести значительный вклад в укрепление доверия к правительствам. Несколько хороших примеров инициатив, разработанных в государствах-членах, будь то на национальном, региональном или местном уровнях администраций, являются важными шагами на пути к эффективному и действенному цифровому государственному обслуживанию в Европе.

Муниципальный проект eIDAS 2018 является одной из первых реализаций принципа взаимного признания европейских электронных удостоверений личности для доступа к государственным услугам, введенного регламентом eIDAS. Она позволяет гражданам стран-членов ЕС и стран ЕЭЗ подтверждать свою личность в электронном виде с помощью национального удостоверения личности при получении доступа примерно к 300 услугам в 81 муниципалитете по всей территории Нидерландов. В настоящее время решение доступно для владельцев eID в Австрии, Германии и Бельгии и должно постепенно распространяться на другие страны, подключенные к сети eIDAS.

Европейский портал данных – это онлайн-портал, который собирает метаданные (данные о данных), опубликованные государственными органами по всей Европе, и объединяет их в инструмент поиска с возможностью поиска, доступный каждому. Будь то стартап в области транспортных технологий, пытающийся сделать поездки на работу более эффективным, или журналист, расследующий государственные расходы, они могут получить доступ к этим данным через Европейский портал данных.

Каковы результаты?

• Теперь у граждан есть доступ к государственным учреждениям по всей Европе. В настоящее время на Европейском портале данных опубликовано более 750 000 наборов данных, которые находятся в свободном доступе для граждан, журналистов и бизнеса. Люди могут использовать свой родной язык для навигации по порталу и доступа к этим наборам данных, что приводит к таким инициативам, как OpenCoesione.com.it. OpenCoesione анализирует проекты, финансируемые итальянским департаментом политики сплочения (Dipartimento per le Politiche di Coesione). Он показывает, сколько денег департамент тратит на разные темы в разных регионах, с визуализацией. Граждане могут проанализировать, как этот департамент в правительстве тратит деньги.

• Ожидается, что государственные службы станут более эффективными благодаря большей открытости и прозрачности. По прогнозам, к 2020 году, используя открытые данные, государства-члены ЕС смогут сэкономить 1,7 млрд евро за счет повышения эффективности. Одним из примеров использования открытых данных для повышения эффективности является проект OASIS.

• Проект OASIS использует открытые данные для повышения доступности государственных услуг, включая общественный транспорт, в городе Гент и регионе Мадрид. Цель сотрудничества в области публикации открытых данных состоит в том, чтобы улучшить доступность государственных услуг и приложений, которые функционируют вне границ.

• Инновации в бизнесе стимулируются открытыми данными. Независимо от того, идет ли речь о загрязнении воздуха, пробках на дорогах или государственных расходах, повторное использование данных может помочь частному сектору удовлетворить потребности рынка. На Европейском портале данных представлено более 160 примеров использования открытых данных в самых разных секторах, от сельского хозяйства до транспорта.

• Plume Labs во Франции отслеживает почасовой уровень загрязнения в шестидесяти городах мира, включая десять городов во Франции, четыре города в Бельгии и четыре города в Великобритании. Стартап использует данные, обнародованные различными агентствами, проводящими политику открытых данных, такими как Airparif в Париже.Создание этого центрального центра открытых данных является как практическим, так и символическим жестом в сторону прозрачности и подотчетности, повышающим ценность.

Италия: Новая публичная система управления цифровой идентификацией (SPID, Sistema Pubblico per la gestione dell'Identità Digitale di cittadini e imprese) предоставит доступ к электронным государственным услугам как для граждан, так и для компаний. В 2017 году Италия планирует использовать эту систему для десяти миллионов пользователей.

Публикация знаменует собой важную веху в цифровой повестке дня Италии, отмечает Agenzia per l'Italia Digitale (AGID). SPID должен быть внедрен государственными администрациями, но может использоваться и для коммерческих услуг, пишет AGID. Агентство отвечает за аккредитацию внедрений SPID.

SPID будет совместим с другими европейскими системами eID. Решение будет основано на стандарте обмена аутентификацией и авторизацией OASIS SAML. Этот стандарт используется в европейском проекте STORK eID, направленном на развитие общей инфраструктуры eID в Европейском Союзе. На своем веб-сайте AGID предоставляет ответы на широкий круг вопросов о SPID и его внедрении. Новая система eID будет работать на нескольких вычислительных платформах — ее можно будет комбинировать с ПК, смартфонами и планшетами, поясняет агентство. «Граждане смогут свободно выбирать и изменять решения eID». Наряду с упрощением доступа к электронным государственным услугам, правительство Италии ожидает, что SPID снизит расходы на ИТ для государственных администраций, поскольку он будет предлагаться им бесплатно.

Датское агентство по цифровизации считает переход страны на «цифровую почту» успешным. За месяц до официального крайнего срока реализации проекта Digital Post охватила 89% всех датчан старше 15 лет, что значительно выше целевого показателя в 80%. Агентство заявляет, что Digital Post может привести к экономии более 100 миллионов евро в год.

Цифровая почта Дании позволяет гражданам переписываться с государственными органами в электронном виде. В качестве примера можно привести письма из больниц, заявления о пенсиях, заявки на получение студенческих грантов и переписку с налоговой администрацией. Пользователи могут получить доступ к Digital Post на двух защищенных веб-сайтах borger.dk и e-boks.dk.

Мало того, что граждане Дании пользуются услугой электронного правительства, государственные администрации страны отправляют миллионы цифровых писем, сообщает Агентство по оцифровке (Digitaliseringsstyrelsen).

В Эстонии разработан ряд государственных электронных услуг для граждан. В ЕС есть явный потенциал как для улучшения качества существующих услуг, так и для развития новых трансграничных электронных услуг.

Эстония, пожалуй, единственная страна в мире, где 99% государственных услуг доступны онлайн 24/7. Электронные услуги невозможны только для браков, разводов и сделок с недвижимостью – для них все равно придется выходить из дома.

Благодаря безопасной, удобной и гибкой цифровой экосистеме Эстония достигла беспрецедентного уровня прозрачности в управлении и завоевала широкое доверие к своему цифровому обществу. В результате Эстония ежегодно экономит более 800 лет рабочего времени и становится беспроблемной средой для бизнеса и предпринимательства.

Информационный портал иностранных профессиональных квалификаций Федерального министерства экономики и энергетики Германии (победитель EPSA 2015)

Его основной целью является поддержка «компетентных организаций», отвечающих за оценку и признание иностранных профессиональных квалификаций в Германии, к которым относятся, в частности, Ремесленные палаты, Торгово-промышленные палаты и палаты различных свободных профессий в Германии. Онлайн-платформа предоставляет им подробную и научно проверенную информацию о зарубежных системах профессионального обучения, содержании и продолжительности индивидуальных программ профессионального обучения, а также о правовой основе, на которой они предлагаются. Эта информация собирается, а затем систематизируется и публикуется в Интернете таким образом, чтобы она была полезна компетентным организациям.

Список литературы:

1. Детерминанты использования электронного правительства в Европейском Союзе.  https://encyclopedia.pub/entry/46383
2. Истории электронного правительства и цифровых государственных услуг в Европе. https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/library/stories-egovernment-and-digital-public-services-europe