ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

ENSURING NATIONAL SECURITY AT THE REGIONAL LEVEL

Sergey Volkov,

Student, Department of State and Municipal Management, Siberian Institute of Management, RANEPA,

Russia, Novosibirsk

Leonid Savinov,

Scientific supervisor, Dr. Polit. sciences, Professor of the Department of Public and Municipal Administration, Siberian Institute of Management of the RANEPA,

Russia, Novosibirsk

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются теоретические аспекты исследования обеспечения безопасности на региональном уровне. Отдельное внимание уделено особенностям обеспечения национальной безопасности на примере Новосибирской области.

ABSTRACT

The article discusses the theoretical aspects of security research at the regional level. Special attention is paid to the peculiarities of ensuring national security on the example of the Novosibirsk region.

Ключевые слова: национальная безопасность, субъекты России, региональная политика.

Keywords: national security, subjects of Russia, regional policy.

В последнее время в силу ряда объективных причин тема обеспечения национальной безопасности как отдельных регионов, так и всего государства в целом находится в центре внимания руководства страны, которое стремится минимизировать возможные угрозы развития России правовыми средствами.

Однако создание механизма обеспечения национальной безопасности в настоящее время не завершено, а находится на этапе совершенствования с учетом текущих экономических и политических обстоятельств.

Под национальной безопасностью следует понимать состояние защищенности человека от противоправных действий, общественных конфликтов, чрезвычайных ситуаций. Согласно ст. 72 Конституции Российской Федерации обеспечение национальной безопасности относится к совместному ведению федерального центра и регионов России. В свою очередь, ст. 132 Конституции России наделяет органы местного самоуправления полномочиями по обеспечению общественного порядка. Несмотря на то, что региональный уровень по поддержанию национальной безопасности имеет тесную взаимосвязь с безопасностью всего государства в целом, он имеет определенную специфику [5, с. 186].

Обратимся к рассмотрению факторов, оказывающих воздействие на состояние защищенности объектов безопасности на уровне субъектов Российской Федерации. К ним можно отнести следующие:

- уровень экономического благосостояния региона;

- воздействие «среднего класса» на политическую обстановку в субъекте;

- влияние деятельности политических партий и общественных объединений;

- демографическая ситуация в регионе;

- качество избирательных кампаний, проводимых в регионе;

- эффективность деятельности правоохранительных органов власти и др. [4, с. 87]

Обращаясь к изучению экономической безопасности субъектов России, отметим, что она представляет собой достаточно сложное социально-экономическое явление, затрагивающее негативные процессы экономического развития региона. Зачастую достижение региональной экономической защиты сопряжено с решением ряда проблем, которые возникают как потенциальные угрозы региональной экономической безопасности, среди которых: распад производственно-технического потенциала, нарушения в окружающей среде, потери внешних рынков, криминализация экономики, рост безработицы и ослабление трудовой дисциплины, снижение уровня жизни и здоровья населения, потеря продовольственной самостоятельности.

Важной задачей в ходе обеспечения экономической безопасности в регионе является минимизация возможных негативных последствий, а не бездейственное наблюдение за текущими событиями, способными нанести вред. В качестве мер обеспечения экономической безопасности следует отнести следующие:

1)Информационно-логические меры:

- нынешняя оценка экономических показателей и предвидение возможных сценариев;

- наблюдение за уязвимостью экономических интересов.

2) Меры регулярного воздействия:

- сокращение кризисных тенденций;

- улучшение нормативно-правовой базы;

- проведение институциональных перемен.

3) Меры прямого воздействия:

- государственное регулирование регионального развития;

- создание программ выхода из кризисных ситуаций.

Одной из существенных проблем России является неравнозначное распределение кризисной нагрузки на экономики всех субъектов России. С точки зрения обеспечения безопасности данная проблема может быть решена благодаря определению тенденций изменения существующей неравнозначности и прогнозирования возможных последствий реализации данной тенденции. Именно экономическая безопасность выступает в роли одного из необходимых условий достижения национальной безопасности государства. В связи с этим, процесс реализации экономической безопасности регионов должен быть изучен в контексте единства структуры государственного управления, равноправия субъектов России с позиции соблюдения их экономических интересов.

Так, в 2000 году для укрепления тесного взаимодействия федерального центра и регионов был учрежден институт полномочных представителей Президента России в федеральных округах. Это позволило унифицировать уровень межгосударственного государственного управления. В компетенции полномочных представителей входит решение широкого круга вопросов, в том числе связанных и с обеспечением национальной безопасности страны. Организационно-правовая организация указанных полномочий возлагается на структурные подразделения, функционирующие в аппаратах полномочных представителей, а также на Коллегию по вопросам безопасности, реализующую консультативно- совещательные функции.

Например, в Новосибирской области функционирует Антитеррористическая комиссия, которая координирует деятельность в регионах органов исполнительной власти всех уровней управления в сфере профилактики терроризма, а также минимизации последствий его возможного проявления. Кроме того, в Новосибирской области активно ведет свою деятельность координационное совещание, занимающееся решением вопроса обеспечения правопорядка в регионе. Данный орган функционирует на основании Указа Президента Российской Федерации от 11.12.2010 N 1535 «О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка».

Также отметим, что в Новосибирской области для реализации взаимодействия региональных исполнительных органов власти, правоохранительных органов, общественных объединений и иных организаций в сфере профилактики возможных противоправных деяний в Новосибирской области была создана комиссия по профилактике правонарушений при Правительстве Новосибирской области [2, с. 1258].

В качестве центральной проблемы, требующей решения в ближайшее время, является эффективное взаимодействие федерального и регионального управления с целью удовлетворения социально-экономических потребностей населения как отдельных территорий, так и всего государства в целом.

В настоящее время борьба с преступностью подразумевает под собой сохранение органов внутренних дел в качестве системы с единой концепцией реализации правоохранительной деятельности. В связи с глобализацией ряда процессов требуется провести мероприятия, направленные на централизацию управления органами внутренних дел. Данная мера является необходимой по таким направлениям, как реализация единой политики в сфере защиты прав и свобод граждан; определение и изучение мотивов преступлений; перспективное развитие органов внутренних дел; обеспечение нормативно-правового регулирования деятельности органов по охране правопорядка; руководство за деятельностью образовательных и научно-исследовательских преступлений и др.

Безусловно, речь идет не о жесткой централизации правоохранительной системы, а о планомерной централизации управления. Это обусловливается рядом причин, среди которых быстрота процессов изменения оперативной обстановки; сложность координации из центра деятельности органов внутренних дел отдельных территорий; трудности по сбору и анализу постоянно меняющейся сводки криминальной информации и др. [1]

Важно понимать, что региональная политика, связанная выявлением и противодействием угрозам национальной безопасности должна иметь обоснованный характер. Жесткая централизация власти может привести к распространению полновластия центральных органов власти, ущемления интересов региональных сообществ, а также к отсутствию эффективных решений по ряду вопросов, требующих учета интересов местных жителей отдельных территорий. Вместе с тем, чрезмерная децентрализация деятельности органов власти также может повлечь негативные последствия, среди которых рассеивание власти и распад государственно-правовой системы. Все это подтверждает необходимость сосредоточения централизации и децентрализации государственного управления, что позволит обеспечить устойчивое развитие федерального центра и субъектов Российской Федерации [3, с. 172].

Таким образом, региональная безопасность является важнейшим идентификатором национальной безопасности государства, так как от безопасности отдельных территорий зависит благосостояние всей страны. Устойчивое развитие всех субъектов Российской Федерации и поддержание эффективности их функционирования наряду с усовершенствованием плана работы по защите территорий от внутренних и внешних угроз позволят государству выйти на новый уровень социально-экономического развития.

Список литературы:

1. Официальный сайт Правительства Новосибирской области. // Электронный ресурс [режим доступа: свободный] https://www.nso.ru/page/2567
2. Приходько Е.А., Пальчикова А.П. Оценка экономической безопасности региона (на примере Новосибирской области). // Национальные интересы: приоритеты и безопасность, № 7 (352), 2017. – 1269 с.
3. Тихалева Е.Ю. Проблемные вопросы обеспечения национальной безопасности на региональном уровне. // Вестник Костромского государственного университета, № 1, 2020. – 177 с.
4. Челпанова М.М. Сущность социально-экономической безопасности регионов и ее связь с национальной безопасностью страны. // Экономическая наука сегодня: теория и практика, 2018. – 90 с.
5. Шульгина А.В., Фольмер К.В., Белоусова Е.М. Совершенствование экономической безопасности в регионе как фактор национальной безопасности страны. // Экономическая безопасность: правовые, экономические, экологические аспекты, 2018. – 188 с.