РОЛЬ ПУБЛИЧНОЙ ДИПЛОМАТИИ В РАЗРЕШЕНИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ СПОРОВ В РАМКАХ ПУБЛИЧНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ

THE ROLE OF PUBLIC DIPLOMACY IN THE RESOLUTION OF INTERNATIONAL DISPUTES WITHIN THE FRAMEWORK OF PUBLIC LEGAL RELATIONS

Ekaterina Vlasova

4th year student of IPDYUR group 20-04, Institute of Law Enforcement, Saratov State Law Academy,

Russia, Saratov

Kristina Grigorieva

4th year student of IPDYUR group 20-04, Institute of Law Enforcement, Saratov State Law Academy,

Russia, Saratov

Evgeniy Pazyna

scientific supervisor, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor, associate professor of the department of international law, Saratov State Law Academy,

Russia, Saratov

АННОТАЦИЯ

В статье авторы предлагают анализ механизмов использования публичной дипломатии в контексте международных споров, а также рассматривают ее влияние на формирование общественного мнения и поддержку в разрешении международных конфликтов. Статья предлагает четкие и обоснованные доказательства того, что публичная дипломатия может иметь положительное влияние на процесс разрешения международных споров.

ABSTRACT

In the article, the authors offer an analysis of the mechanisms for using public diplomacy in the context of international disputes, and also consider its influence on the formation of public opinion and support in resolving international conflicts. The article offers clear and evidence-based evidence that public diplomacy can have a positive impact on the process of international dispute resolution.

Ключевые слова: публичная дипломатия, международный спор, мирное разрешение, роль дипломатии.

Keywords: public diplomacy, international dispute, peaceful resolution, the role of diplomacy.

В современном обществе одним из ведущих принципов в международном публичном праве является принцип мирного разрешения международных споров. Данный принцип регламентирован во многих законодательных актах государств, а также на международном уровне. Так, согласно статье 33 Устава ООН: «Стороны, участвующие в любом споре, продолжение которого могло бы угрожать поддержанию международного мира и безопасности, должны прежде всего стараться разрешить спор путем переговоров, обследования, посредничества, примирения, арбитража, судебного разбирательства, обращения к региональным органам или соглашениям или иными мирными средствами по своему выбору» [1]. В связи с этим в качестве способа мирного разрешения международных споров можно выделить дипломатию.

Дипломатия представляет собой процесс урегулирования конфликтов путем переговоров и договоренностей между государствами или их представителями. Она основывается на принципе взаимодействия и сотрудничества и использует различные методы, такие как посредничество и переговоры с участием третьих сторон, для достижения соглашений.

Значимость дипломатии в решении международных конфликтов невозможно переоценить. Деятельность дипломатов играет важную роль в смягчении напряженности и обеспечении диалога между сторонами, а также в нахождении компромиссов и достижении соглашений, которые способствуют миру и стабильности. Дипломаты тесно сотрудничают с народами и правительствами, с целью помочь в решении глобальных проблем.

Для преуспевания дипломатии в решении международных конфликтов требуется соблюдение ряда принципов и создание определенных условий: прежде всего, стороны должны быть готовы к диалогу и компромиссам; кроме того, необходимо установить эффективную коммуникацию между сторонами, которая будет открытой и прозрачной, для обмена мнениями и идеями; дипломатические усилия должны быть подкреплены международной поддержкой, признанием и легитимностью. Важным принципом дипломатии является взаимное понимание. Стороны должны уважать идеологические, культурные, религиозные и исторические особенности друг друга, чтобы совместно находить общие решения проблем. В наши дни роль дипломатии в решении международных конфликтов все больше усиливается в связи с глобальными вызовами. Такие проблемы, как глобализация, социальное и экономическое неравенство, безопасность, территориальные споры и распространение оружия массового поражения, требуют более активного применения дипломатических средств и усиления международного сотрудничества.

В 1965 г. Э. Галлион впервые предложил понятие «публичная дипломатия» в качестве обозначения процесса, посредством которого субъекты международных отношений достигают внешнеполитических целей, оказывая воздействие на иностранную общественность [2]. В связи с этим определением можно предположить, что в последние годы именно публичная дипломатия стала играть всё более активную роль.

Сегодня термин «новая публичная дипломатия» отражает растущую роль и влияние этой формы дипломатической деятельности во внутренней и международной сферах. Данный процесс обусловлен измененными условиями жизни, в связи с возникновением новых вызовов и угроз, а также заметным ростом активности неправительственных организаций (НПО). Новая публичная дипломатия оказывает значительное влияние на принятие решений во многих областях, включая внутреннюю и внешнюю политику государств. Она объединяется с маркетингом, что приводит к созданию концепции «национального брендинга» - формированию и продвижению уникального образа и имиджа страны.

Если рассматривать механизм использования публичной дипломатии в контексте международных споров, то можно предположить, что публичная дипломатия может вести к созданию условий для диалога, сотрудничества и поиска компромиссов между странами. Диалог в публичной дипломатии играет важную роль, являясь средством к созданию эффективных механизмов, которые, в свою очередь, способствуют согласованию и разрешению конфликтов не силовым путем.

В контексте разрешения международных споров публичная дипломатия выступает в качестве инструмента для формирования позиций государств, создания международной поддержки для конкретных решений, а также улучшения общественного понимания сложных международных вопросов.  Однако по мнению М. Кастельса, публичная дипломатия не должна быть методом проведения государственной внешней политики. Публичная дипломатия — это дипломатия людей, и она нужна, чтобы создавать каналы для коммуникации между различными обществами и культурами. Цели публичной дипломатии: не убеждать — а общаться, не декларировать — а слушать. В своих трудах Кастельс доказывает, что публичная дипломатия должна работать не для получения и удержания политического влияния, а для создания условий для всеобщего диалога и совместного развития. Основной мыслью ученого является понимание публичной дипломатии как инструмента для поиска общего решения, выработки единого подхода. Он считал, что в современном мире принятие ключевых внешнеполитических решений невозможно без согласования с другими участниками международных отношений и именно публичная дипломатия должна создавать соответствующие условия для открытого и всестороннего диалога с учетом интересов всех сторон [3; 78-93]. Основу для такого диалога создали современные интернет-технологии. Возможности глобального общения в режиме реального времени сильно усложнили контроль со стороны государства над международными коммуникациями. Новые средства общения, повлекшие за собой коренные изменения в структуре международных отношений, вызвали большой интерес со стороны ученых, оценивающих роль публичной дипломатии в современном мире глобального интернет-общения [4; 1-11].

Публичная дипломатия динамично развивается, о чём свидетельствуют современные исследования данного концепта. Теоретические взгляды на развитие публичной дипломатии показывают, что она является значимым инструментом внешней политики и имеет потенциал в разрешении международных споров. При умелом использовании публичная дипломатия является эффективным инструментом внешней политики, т.к. данная деятельность законна и открыта и обычно имеет слабое противодействие со стороны «принимающих» стран в отличие от шпионажа или иной подрывной деятельности. С развитием международной мобильности населения и особенно с усилением роли информационных технологий в мире роль публичной дипломатии в политических процессах и международной политике будет неуклонно возрастать. Однако существуют и определенные пределы, которые следует учитывать при использовании публичной дипломатии. Одним из таких ограничений является сложность достижения согласия и компромисса между государствами, особенно в случаях значительных разногласий или несовместимости интересов.

Список литературы:

1. Устав Организации Объединенных Наций: принят 26 июня 1945 года. – Текст: электронный // Государственная система правовой информации: официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102010084&intelsearch (дата обращения: 29.11.2023).
2. What is Public Diplomacy? // The Edward R. Murrow Center of Public Diplomacy. The Fletcher School. Tufts University. - URL: http://fletcher.tufts.edu/murrow/diplomacy (дата обращения: 03.12.2023)
3. Castells M. The New Public Sphere: Global Civil Society, Communication Networks, and Global Governance // The Annals of the American Academy of Political and Social Science. 2008. Vol. 616. No. 1. P. 78-93.
4. Dale H.C. Public Diplomacy 2.0: Where the U.S. Government Meets "New Media" // Backgrounder. 2009. December 8. No. 2346. P. 1-11. URL: https://indianstrategicknowledgeonline.com/web/psy%20ops%20bg2346.pdf (дата обращения: 03.12.2023)