ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ С ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ В ЦЕЛЯХ ПРОФИЛАКТИКИ ПРЕСТУПЕНОСТИ И БЕЗНАДЗОРНОСТИ

INTERACTION OF THE COMMISSION ON JUVENILE AFFAIRS WITH EDUCATIONAL INSTITUTIONS IN ORDER TO PREVENT CRIMINALITY AND NEGLECT

Anastasia Kleyankina

student, Department of Public and Municipal Administration, Altai branch of the Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation,

Russia, Barnaul

Natalia Lomova

Scientific supervisor, Ph.D. psychol. sciences, Associate Professor of the Department of State and Municipal Administration, Altai branch of the Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation,

Russia, Barnaul

АННОТАЦИЯ

Районная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП) как важнейший субъект профилактики и предупреждения различных проявлений противоправной деятельности и безнадзорности среди несовершеннолетних граждан в муниципалитетах обладает большими возможностями по координации усилий всех органов и учреждений профилактики. В статье произведен детальный анализ работы КДНиЗП Железнодорожного района г. Барнаула по межведомственному взаимодействию с образовательными учреждениями в рамках выявления негативных социальных и личных факторов совершения правонарушений школьниками, студентами Вузов и профессиональных образовательных учреждений. Также определены, в том числе, путем статистического анализа, результаты и достижения комиссии в данном направлении.

ABSTRACT

The District Commission for Juvenile Affairs and Protection of Their Rights, as the most important subject of prevention and prevention of various manifestations of illegal activity and neglect among minors in municipalities, has great opportunities to coordinate the efforts of all bodies and institutions of prevention. The article provides a detailed analysis of the work of the CDNiZP of the Zheleznodorozhny district of Moscow. Barnaul for interdepartmental interaction with educational institutions in the framework of identifying negative social and personal factors of committing offenses by schoolchildren, university students and professional educational institutions. The results and achievements of the commission in this area have also been determined, including through statistical analysis.

Ключевые слова: комиссия по делам несовершеннолетних, профилактика правонарушений, образовательные организации, учебные учреждения, мероприятия.

Keywords: juvenile Affairs Commission, crime prevention, Zheleznodorozhny district, educational organizations, educational institutions, events.

В современный период КДНиЗП районного уровня в муниципалитетах осуществляют координацию своими силами функциональных направлений органов и учреждений структуры профилактики правонарушений несовершеннолетних при пресечении антисоциальной и незаконной деятельности субъектов подростковой молодежной группы; занимаются нахождением и нивелированием различных негативных и проблемных факторов, условий и причин, способствующих развитию преступной и иной антиобщественной деятельности несовершеннолетних граждан страны; способствуют повышению эффективности реализации и гарантированности прав и законных интересов подростков; а также производят и принимают во взаимодействии с иными структурами (субъектами) профилактики участие в социально-педагогической реабилитации различных детей и молодежи, находящихся в трудных и сложных условиях жизни; осуществляют борьбу с совершеннолетними правонарушителями, деятельность которых связана с вовлечением детей и подростков в преступную среду и в совершение правонарушений и т.д.[2; 3; 4; 5].

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Железнодорожного района г. Барнаула (далее также – комиссия и КДНиЗП Железнодорожного района г. Барнаула), была образована решением Барнаульской городской Думы и является постоянно действующим органом. Численность и состав комиссии на постоянной штатной основе определяются главой города по предложениям администрации района в соответствии с законодательством в пределах финансовых средств, выделенных для осуществления государственных полномочий. Деятельность комиссии может быть прекращена по решению главы администрации города согласно законодательству [1].

В рамках взаимодействия с образовательными организациями, создаваемыми в виде различных учебных учреждений и иных структур, КДНиЗП Железнодорожного района г. Барнаула проводятся различные мероприятия, направленные на борьбу и профилактику правонарушений среди школьников и студентов района.

На территории обслуживания КДНиЗП Железнодорожного района г. Барнаула проживает 20156 несовершеннолетних в возрасте до 18 лет, из них 15090 до 14 лет.

На территории Железнодорожного района расположены учебные заведения:

 МБОУ СОШ -13 (школы № 10, 37, 60, 64, 68, 78, 103, 110, «Гимназии» №№ 42, 69, 80, «Лицеи № 3, 86).

Средние специальные учебные заведения -2 (БЛЖТ, АГК).

ВУЗы: АГПА, АГАУ, АлтГУ [6].

За 2022 г. на территории Железнодорожного района г. Барнаула несовершеннолетними совершено 30 преступлений (2021-48), из них число преступлений, совершенное учащимися школ, составило –14 (2021-15); а учащимися профессиональных училищ, ВУЗов совершено 5 преступлений (2021-10); т.е. более 63,3 % [6].

КДНиЗП Железнодорожного района г. Барнаула в 2022 году проведено 10  комплексных профилактических мероприятий, направленных на профилактику безнадзорности, правонарушений и  преступлений несовершеннолетних (2021 год – 11): акции «Условник» (февраль-март), «Малыш» (март), месячник правовых знаний (апрель),  операция «Каникулы» (май-сентябрь), акции «Вернем детей в школу» (январь, март, сентябрь), «Соберем детей в школу» (август),  «Подучетник» (октябрь), «За здоровый образ жизни» (ноябрь), «Жестокий родитель» (декабрь) [7].

Для профилактики преступности и иного антисоциального поведения во взаимодействии с учебными учреждениями КДНиЗП Железнодорожного района г. Барнаула осуществляет следующие мероприятия.

В общеобразовательных организациях проводятся лекции силами сотрудников КДНиЗП Железнодорожного района г. Барнаула по профилактике экстремизма, антисоциального поведения, вредных привычек и суицидов.

Например, в 2022-2023 гг. специалистами КДНиЗП Железнодорожного района г. Барнаула в образовательных учреждениях района проведены лекции по темам: «Предупреждение террористических актов», «Меры безопасности при угрозе террористических актов», «Профилактика экстремизма в молодежной среде», «Уголовная и административная ответственность несовершеннолетних», «Подросток и закон» (более 2000 учащихся) [7].

В целях предотвращения экстремистских проявлений в молодежной среде с учащимися образовательных учреждений, студентамиI-III курсов и классными руководителями профессиональных образовательных учреждений района  проведены лекции и беседы по темам: «Толерантность», «Профилактика экстремизма в молодежной среде».

Также КДНиЗП Железнодорожного района г. Барнаула в отношении школьников осуществляются следующие мероприятия:

организация отдыха и оздоровления в каникулярное время детей и подростков в оздоровительных лагерях, пришкольных лагерях с дневным пребыванием детей, спортивных секциях;

проведение в районных школах мероприятий, направленных на усиление родительской ответственности по предотвращению детской преступности (лектории на правовые темы, встречи с работниками юридических и правоохранительных органов, классные и общешкольные родительские собрания-диспуты);

проведение семинаров-совещаний социальных педагогов, заместителей директоров школ по вопросам воспитательной работы и профилактики правонарушений среди учащихся [6].

Районные комиссии г. Барнаула по делам несовершеннолетних и защите их прав, включая КДНиЗП Железнодорожного района города, совместно с представителями районного отдела полиции, органами социального развития, опеки и попечительства, подразделениями центров занятости населения, краевыми и муниципальными учреждениями здравоохранения при решении организационных вопросов путем межведомственного взаимодействия разрабатывают и утверждают рекомендации для всех специалистов различных органов и учреждений системы образования по различным вопросам: выявление детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении; выявление фактов жестокого обращения с детьми; и т.д. [7]

Подводя итоги, сделаем общие выводы. КДНиЗП Железнодорожного района г. Барнаула объединяет и координирует усилия деятельности органов и учреждений системы профилактики в организации работы с несовершеннолетними; осуществляет контроль по организации работы с несовершеннолетними в различных школьных учебных учреждениях и иных образовательных организациях; рассматривает административные дела в отношении несовершеннолетних, их законных представителей и применяет меры воздействия в порядке, установленном административным законодательством.

В целом на начало 2023 года наметились позитивные моменты в деятельности комиссии, однако остаются проблемные вопросы и задачи, требующие решения в процессе совершенствования отдельных направлений деятельности КДНиЗП Железнодорожного района г. Барнаула, связанные с кадровыми, информационными и финансовыми составляющими, а также слабой организацией в отдельных школах системы выявления неблагополучных и девиантных подростков.

Список литературы:

1. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ (ред. от 21.11.2022) // Собрание законодательства РФ. – 1999. - № 26. - Ст. 3177.
2. Ищенко, К. О. Деятельность сотрудников комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних / К. О. Ищенко // Правоохранительная деятельность: теория и практика. – Челябинск: Челябинский государственный университет, 2022. – С. 142-147.
3. Кучка, Ю. А. Комиссии по делам несовершеннолетних как субъект профилактики: история и современность / Ю. А. Кучка // Вестник Коми республиканской академии государственной службы и управления. Теория и практика управления. – 2023. – № 1(39). – С. 13-16.
4. Матчонова, О. А. Проблемы деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в труднодоступных и удаленных населенных пунктах / О. А. Матчонова // Вопросы российской юстиции. – 2022. – № 19. – С. 521-529.
5. Москаленко, С. А. Специфика деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних по профилактике правонарушений / С. А. Москаленко, А. О. Шихалов, В. Н. Ткачук // Евразийское пространство: экономика, право, общество. – 2022. – № 1. – С. 22-24.
6. Отчеты Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Железнодорожного района г. Барнаула за 2020-2023 гг. // Внутренняя документация КДНиЗП Железнодорожного района г. Барнаула (официально не опубликована).
7. Результаты деятельности КДНиЗП администрации Железнодорожного района г. Барнаула (2020-2023 гг.). – Электрон. дан. – Режим доступа: https://barnaul.org/districts/administratsii-rayonov/administratsiya-zheleznodorozhnogo-rayona/, доступ свободный (дата обращения: 10.11.2023). – Загл. с экрана.