ФОРМИРОВАНИИ БЮДЖЕТА ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

FORMATION OF THE BUDGET OF THE PENSION FUND OF THE RUSSIAN FEDERATION AT THE PRESENT STAGE

Georgy Godziladze

master's student, Faculty of the Higher School of Public Audit, Lomonosov Moscow State University,

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

В статье обосновывается фундаментальная роль, отведенная Пенсионному фонду России в современных экономико-правовых реалиях, что предполагает наличие надежного финансового фундамента для его полноценного функционирования. Раскрыты базисные вопросы о формировании доходов и осуществлении расходов Пенсионного фонда России.

ABSTRACT

The article substantiates the fundamental role assigned to the Pension Fund of Russia in modern economic and legal realities, which implies the existence of a reliable financial foundation for its full functioning. The basic questions about the formation of income and the implementation of expenses of the Pension Fund of Russia are disclosed.

Ключевые слова: пенсионный фонд, пенсионная реформа, бюджет.

Keywords: pension fund, pension reform, budget.

Вряд ли встретит возражения тот факт, что сейчас Пенсионному фонду Российской Федерации уделяется одна из важнейших ниш в экономическом сегменте государства, и он воплощает собой один из фундаментальных рычагов обеспечения прогрессивного развития страны, поскольку самым непосредственным образом имеет отношение к отстаиванию прав и законных интересов многочисленного пласта населения России - ее нетрудоспособного населения.

Действительно, вопросы оптимизации системы пенсионного обеспечения представляют собой приоритетные векторы экономики России ввиду того обстоятельства, что слаженно работающая пенсионная система предопределяет истинный уровень социально-экономической безопасности населения России. В данном аспекте вполне закономерно, что именно финансовая обеспеченность Пенсионного фонда России предопределяет его социальное благосостояние [1].

Пенсионный Фонд России является одним из ведущих центров в рамках оказания социальных услуг в России - наделен полномочиями назначать и выплачивать страховые пенсии по старости, инвалидности и в случае потери кормильца, а также на оказание адресной помощи пенсионерам и софинансирование социальных программ на уровне регионов Российской Федерации.

ПФР вбирает в свою структуру 83 подразделения регионального уровня, а его бюджет в суммарном измерении выше 9 % ВВП страны.

Согласно статистическим данным, на 1 января 2022 года Пенсионный фонд производит выплаты 46 198 млн пенсионерам. При этом анализ данных за прошедшие пять лет позволяет резюмировать, что явственно проявила себя тенденция к планомерному росту сумм страховой пенсии по старости.

Аналогичный вывод уместен и в отношении иных подобных выплат, что, как видится, закономерно следует из объективного роста потребительских цен и стоимости индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК). [2]

При данных обстоятельствах на сегодняшний день особую значимость приобретает сбалансированность бюджета Пенсионного фонда России.

Между тем, реформирование модели системы пенсионного обеспечения, преследующее цели оптимизации источников пополнения бюджета ПФР, на практике сталкивается с проблемами ввиду нестабильной экономической ситуации в общемировом контексте в свете пандемии коронавируса.

Основные характеристики проекта бюджета СФР позволяют обеспечить своевременность и полноту установленных законодательством выплат и социальных гарантий, повышение пенсий и государственных пособий. [3].

Вполне очевидно, что выявленные настораживающие тенденции функционировании Пенсионного фонда России предполагают исключительную значимость переоценки политики расходов на пенсионные выплаты и вопросов, связанных с трансфертами из федерального бюджета в Пенсионный фонд. В связи с этим предлагались некоторые идеи по оптимизации сложившейся ситуации. Так, звучали предложения по внедрению специального целевого налога с физических лиц, который бы подлежал регулярному удержанию из их заработной платы с последующей аккумуляцией на индивидуальном депозите без возможности снятия до наступления 60 лет.

При этом данное лицо свободно в аспекте выбора оптимального коммерческого банка из утвержденного перечня, с наиболее подходящими ему депозитным условиями и процентным ставкам.

По заверениям экспертов, такая новелла смогла бы существенно облегчить налоговое бремя Пенсионного фонда, предусмотрев факультативный источник обеспечения населения России по достижению ими пенсионного возраста. Однако пока данное предложение не нашло своего рационального воплощения в реальности.

В перспективе явственно отмечается цель минимизации зависимости степени финансовой устойчивости Пенсионного фонда от трансфертов из федерального центра, а также проведение в объективную реальность ряда мероприятий по индексации пенсионных выплат и пособий.

Реализация данного механизма предполагает учет новых аспектов индексации сверх прожиточного минимума, благодаря которому повышение сумм выплат имеет место даже при праве пенсионера на доплаты социальной направленности, устраняющие разрыв между доходами пенсионера и прожиточным минимумом.

Таким образом, как можно резюмировать, во избежание непредвиденного дефицита ПФР учел и финансово обеспечил в своем бюджете все важнейшие планируемые расходы по социальным и пенсионным обязательствам.

В какой мере данные прогнозные показатели найдут свое практическое воплощение в жизни - покажет лишь время и практика правоприменения.

Список литературы:

1. Колесникова О.А. Оценка состояния и перспектив развития российского рынка ценных бумаг. Естественно-гуманитарные исследования. 2019. № 24 (2). С. 30-36.
2. Федеральный закон от 05.12.2022 № 467-ФЗ "О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов"
3. Заключение Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона № 201615-8 «О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов»