КЛЮЧЕВОЙ ЭТАП ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПРАВА НА РАЗМЕЩЕНИЕ НЕСТАЦИОНАРНОГО ТОРГОВОГО ОБЪЕКТА

THE KEY STAGE OF GRANTING THE RIGHT TO PLACE A NON-STATIONARY COMMERCIAL FACILITY

Darya Kolpakchi

master's student, Moscow regional branch of the Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation,

Russia, Krasnogorsk

АННОТАЦИЯ

Сегодня некапитальный объект представляет собой не только доступный способ удовлетворения потребностей населения, но и возможность для частного сектора ведения бизнеса в более упрощенной форме. Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в собственности государства и муниципалитета, строго регламентируется. Ключевым этапом предоставления права на размещение такого объекта выступает аукцион.

ABSTRACT

Today, a non-capital facility is not only an affordable way to meet the needs of the population, but also an opportunity for the private sector to conduct business in a more simplified form. The placement of non-stationary commercial facilities on land owned by the state and the municipality is strictly regulated. The key stage in granting the right to place such an object is an auction.

Ключевые слова: нестационарный торговый объект; торги; аукцион; размещение нестационарных торговых объектов; схема размещения; муниципальное образование.

Keywords: non-stationary commercial object; bidding; auction; placement of non-stationary commercial objects; layout; municipality.

Несмотря на то, что основным правовым основанием для размещения нестационарного торгового объекта выделяют Схему, необходимо также определить статус самого порядка размещения некапитальных сооружений, предназначенных для ведения торговой деятельности.

Основанные этапы, которые можно выделить при рассмотрении порядка размещения нестационарных объектов являются:

1) Торги;

2) Заключение договора по результатам конкурсной процедуры с хозяйствующим субъектом.

Проводимые торги на право размещения нестационарных торговых объектов представляют собой конкурентную процедуру, предметом которых выступает право на законное занятие земельного участка, находящегося в собственности государства.

Прежде, чем переходить к конкурентной процедуре на право размещение нестационарного торгового объекта, необходимо определиться с основными понятиями.

Л.Ф. Гатулина характеризует торги как «особый способ заключения гражданско-правового договора, преследующий цель выявления претендента» [2]. Вместе с тем отмечается, что процесс проведения торгов направлен в большей степени на удовлетворение интересов организатора торгов, так и самого победителя.

Отличительной особенностью торгов указывают «состязательность» [4], поскольку проведение торгов выступает конкурентной процедурой и основным условием проведения такой процедуры – соблюдение принципов открытости, в целях обеспечения добросовестной и эффективной конкуренции.

Основным видом проведения торгов на право размещение нестационарного торгового объекта выступает аукцион. Как говорилось ранее предметом аукциона по исследуемой сфере является право заключить договор на право размещения нестационарного торгового объекта, который предусмотрен и включен в Схему.

Конкретного определения аукциону законодатель не дает, однако из норм Гражданского кодекса вытекает отличительная особенность такому виду торгов – победителем признается участник, заявка которого оформлена соответствующим образом [1], и предложивший наибольшую цену.

Согласно энциклопедическому словарю Брокгауза и Ефрона, аукцион «публичная продажа с присуждением продаваемой вещи тому, кто предлагает за нее большую цену» [3].

Проведение аукционов предусматривается Гражданским кодексом Российской Федерации, так закрепляется два варианта проведения конкурентной процедуры, представленной в форме аукциона: открытый и закрытый аукцион. «В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.» [1].

Организатором, согласно Гражданскому кодексу, выступает собственник передаваемого имущественного права, в случае проведения аукциона на право размещения нестационарного торгового объекта организатор – орган местного самоуправления.

В век цифровых технологий аукционная деятельность приобрела новый способ своего осуществления. Сегодня, на смену «молоточного» аукциона приходит аукцион, проводимый в электронной форме. Однако, процедура проведения электронного аукциона осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, как и прежде.

Сама процедура проведения аукциона строго регламентирована, как по последовательности действий, так и по срокам осуществления отдельных этапов. Последовательность действий представлена на рисунке.

Рисунок 1. Процедура аукциона на право размещения нестационарного торгового объекта

Извещение формируется органом – организатором аукциона, которое должно быть опубликовано не позднее, чем за 30 дней до дня проведения соответствующего извещение. Извещение в себя включает [1]:

- Место и время проведения;

- Форма заявки и обязательные документы к ней;

- Проект договора;

- Размер задатка для обеспечения участия в аукционе;

- Паспорт нестационарного торгового объект, которые включает в себя характеристики места в соответствии со схемой.

Заявки участников должны быть оформлены в соответствии с формой, указанной в извещение к аукциону. Соответствие заявок участников, а также внесенный задаток для обеспечения участия проверяются не позднее, чем за 3 дня до проведения аукциона.

Завершающим этапом проведения аукциона на право размещения нестационарного объекта является составление протокола, в котором отражен победитель. С победителем заключается договор не позднее десяти дней с момента подписания протокола.

Стоит отметить, что размещение нестационарного торгового объекта и обязательные процедуры по его установке регулируются правовыми нормами целого комплекса законодательных актов, среди которых можно выделить: Гражданский кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Федеральные законы «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», акты субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, которые отражаются единые подходы и требования по осуществлению процедур по размещению нестационарных торговых объектов на соответствующих территориях.

Отсюда следует, что порядок размещения некапитальных торговых объектов отличается многогранностью и многоаспектностью при правовом регулировании.

Список литературы:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)
2. Гатаулина Л.Ф. Правовое регулирование организации и проведения торгов: учеб. пособие / Л.Ф. Гатаулина; под ред. Н.П. Антипова; ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права». 2-е изд., испр. и доп. – Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2011. – С. 44.
3. Гражданское и торговое право (энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона) в 10 т. Том 1. «Абандон» — «Болонский университет» / С. М. Барац [и др.] ; составитель В. А. Белов. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. —  // Образовательная платформа Юрайт – С. 144
4. Фоминых О.М.  Признание недействительными торгов и заключенных на них договоров : автореферат дис. .кандидата юридических наук : 12.00.03 / Фоминых О.М. [Место защиты: Рос. акад. правосудия]. - Москва, 2014. – С. 16.