АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ ЦЕНТРАЛЬНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА Г. ОМСКА

ANALYSIS OF THE EFFECTIVENESS OF USE OF LAND OF THE CENTRAL ADMINISTRATIVE DISTRICT OF OMSK

Gleb Mukhin

Master's student, Department of Land Management, Omsk State Agrarian University,

Russia, Omsk

АННОТАЦИЯ

В данной статье рассмотрены основные проблемы использования земель Центрального административного округа г. Омска.

ABSTRACT

This article discusses the main problems of using land in the Central Administrative District of Omsk.

Ключевые слова: неэффективно используемые земли, рациональное использование земель.

Keywords: inefficiently used land, rational use of land.

Затрагивая вопрос эффективности использования территорий, можно сказать о неудовлетворительном состоянии их использования. Так, на сегодняшний день в городе Омске приблизительно 30 тыс. гектар территорий, отведенных под производственные, складские и сельскохозяйственные территории, из которых 30% пустуют либо не используются.

Согласно информации администрации г. Омска, на сегодняшний день ведется реновация частного сектора. С латинского реновация (renovatio) переводиться как обновление, возобновление, ремонт, «…процесс обновления, замещения выбывающих в результате физического и морального износа элементов основных производственных фондов новыми» [2, с. 85]. Суть метода заключается «в полном или частичном перепрофилировании территории и находящихся на ней объектов. Внутреннее наполнение может видоизменяться частично или характер изменений может полностью преобразовывать реновируемое пространство» [3, с. 97]

В нормативной базе нет точного определения «реновации», а в Градостроительном кодексе ст.1 дается определения «реконструкции» и близкое понятие «развитие застроенных территорий» (ст. 46.1) [1].

 Однако, она ограничена пока что лишь одним кварталом. Так, в районе улицы 5-я Северная сегодня ведется застройка ЖК «Северное сияние». Данный объект может послужить хорошим примером для проведения подобной политики в дальнейшем будущем, создав тем самым прецедент. В виду того, что частный сектор в границах ЦАО практически неблагоустроен, а именно отсутствуют подъездные дороги с твердым покрытием, вместо которых в 90% случаев лишь грунтовые дороги, которые в межсезонье становятся непроходимыми для жителей данных территорий; часто отсутствие центрального освещения улиц, практически отсутствует озеленение улиц, что в совокупности с отсутствием твердого дорожного покрытия может приводить к пылевому загрязнению, а также разнесению ветром мусора и пыли.

Считаю необходимым в рамках реализации программы реновации определить путем объявления конкурса\тендера на строительство жилых домов средней и высокой этажности застройщика для проведения реновации частного сектора ЦАО г. Омска.

Относительно общественно-деловой зоны, в основном расположенной в историческом центре города Омска, можно сделать выводы о недостаточном количестве парковочных мест для автотранспорта, что часто вынуждает работников фирм и организаций оставлять автомобили в неположенных местах, создавая помехи муниципальному транспорту в местах его остановки. Решением данной проблемы могло бы стать расширение дорожного полотна там, где это представляется возможным, организация парковочных мест, возможно на платной основе.

Затрагивая вопрос эффективности использования территорий, можно сказать о невысоком состоянии их использования. На сегодняшний день в городе Омске приблизительно 30 тыс. гектар территорий, отведенных под производственные, складские и сельскохозяйственные территории, из которых 30% пустуют либо не используются.

Фактически, данные территории не задействованы в экономике города и не только не приносят экономической выгоды, но и требуют постоянных затрат на их содержание. Данные территории могут быть определены как неэффективно используемые.

Неэффективно используемые территории можно классифицировать и разделить на 7 основных видов:

1. Не используемые промышленные территории. Как правило, здесь расположены заброшенные ранее используемые производственные и вспомогательные помещения. Строения чаще всего находятся в аварийном состоянии, требуют сноса или полной реконструкции;

2. Территории, на которых расположены объекты незавершенного строительства.

3. Территории коммунально-складского назначения. По характеру данные территории схожи с не используемыми промышленными территориями, однако этажность объектов капитального строительства расположенных на данных территориях ниже, а общая площадь больше;

4. Территории, на которых расположены объекты индивидуальной жилой застройки, садоводческие и огороднические хозяйства и малоэтажная застройка, требующие преобразований;

5. Территории, занятые объектами хранения транспортных средств. На данных территориях расположены гаражные комплексы, а также открытые стоянки транспортных средств, которые целесообразно преобразовать в многоуровневые или изменить функциональное назначение;

6. Территории свободные от застройки. Данные территории могут представлять собой заброшенные площадки или пустыри, освоение которых по ряду причин было остановлено и не начато;

7. Территории или объекты государственной формы собственности. Данный тип необходимо выделить в отдельную категорию ввиду наличия ограничений, связанных с их преобразованием. На данных территория расположены объекты, ранее Министерством обороны РФ.

Так, на территории ЦАО г. Омска выделено 16 территорий, используемых неэффективно. При этом считаю необходимым отметить, что данные объекты обеспечены электро- и водоснабжением, а также системами водоотведения. Площадь, занимаемая данными объектами равна 778,1 га, что составляет 7,4% от общей площади объекта исследования. Так же следует обратить внимание на тот факт, что большая часть объектов находится в частной собственности, в общественно-деловой зоне, располагается преимущественно в историческом центре города или близко к оному. Потому считаю необходимым преобразование данных территорий, наделение их новым функционалом, что поможет сформировать дополнительные рабочие места, а также пополнить бюджет за счет налогов и сборов.

Подводя итог, можно сказать, что в вопросе использования земельно-имущественного комплекса ЦАО г. Омска существуют проблемы, требующие решения. К одной из основных проблем относится неэффективное использование земельных ресурсов на 7,4% территории. Это говорит о необходимости принятия решений относительно вышеназванных объектов для вовлечения последних в экономическую деятельность, что позволит пополнить бюджет, создать дополнительные рабочие места и, как один из отдаленных результатов действий, улучшит инвестиционный климат в городе в целом.

Список литературы:

1. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190‒ФЗ (ред. от 16.12.2019) [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/, свободный.
2. Дрожжин, Р. А. Реновация промышленных территорий [Текст] / Р. А. Дрожжин // Вестник Сибирского государственного индустриального университета. ‒ 2017. ‒ № 1 (11). ‒ С.84‒86.
3. Дрожжин, Р.А. Методология и особенности реновации промышленных зон в индустриальных городах юга Западной Сибири [Текст] / Р. А. Дрожжин, Е. А. Благиных // Известия высших учебных заведений. Строительство. ‒ 2018. ‒ № 4 (712). ‒ С. 95‒103.