ПРАВОВОЙ СТАТУС ОСУЖДЕННЫХ: ЗАКОННЫЕ ПРАВА И ИНТЕРЕСЫ В СОВРЕМЕННОМ ПРАВОВОМ ГОСУДАРСТВЕ

АННОТАЦИЯ

В статье анализируется и рассматривается уровень признания законных прав и интересов осужденных, и степень их защиты на законодательном уровне, в качестве показателя уровня и степени развития правового государства в нашей стране.

Ключевые слова: законные права и интересы, осужденные, ограничение прав, правовое государство.

На сегодняшний день, вопрос о правах, свободах и законных интересах человека, и их защите в нашей стране является актуальным, так как права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью. Права, законные интересы такой категории лиц, как осужденные к наказанию в виде лишения свободы входят в общую систему прав и свобод человека и гражданина. Уровень их признания и степень их защиты на законодательном уровне, выступает в качестве показателя уровня и степени развития правового государства в нашей стране [1, с. 429].

Права человека являются нормативной формой взаимодействия людей, упорядочения их связей, предотвращения противоречий, противоборства конфликтов. Они основаны на сочетании свободы индивида со свободой других людей с нормальным функционированием государства и общества. Однако, когда свобода действий индивида ограничивает свободы других людей и, тем самым, представляет угрозу общественному порядку и безопасности общества в целом, свобода индивида может и должна быть ограничена.

Поэтому государство уделяет особое внимание нормативному закреплению правового положения осужденных, поскольку любое наказание связано с принуждением и страданиями, которые причиняются осужденным возложенными на них правоограничениями.

Наиболее полное и всестороннее обеспечение прав и законных интересов также имеет огромный потенциал в воспитательном отношении осужденных, так как для реализации большинства прав и законных интересов осужденных (например, условно-досрочное освобождение, замена наказания более мягким его видом и т.д.) требуется положительное поведение осужденного в процессе отбывания уголовного наказания, уважительного отношения к другим субъектам правоотношений, труду, воспитательным мероприятиям, собственная дисциплинированность осужденного и т.д. Все это приводит к успешной «перестройке» отрицательного мировоззрения осужденного на уважительное отношение к обществу, государству, к признанию основополагающих морально-этических ценностей общества.

Успешное и эффективное обеспечение прав и законных интересов осужденных способствует их исправлению и правомерному поведению как в процессе отбывания уголовного наказания, так и успешной его ресоциализации после освобождения, так как полученные в результате реализации прав и законных интересов умения и навыки также способствуют обеспечению им достойного уровня жизни после освобождения.

Конституционные нормы России устанавливают о необходимости обеспечения прав и законных интересов осужденных в полной мере [2].

По состоянию на 1 января 2023 года, по данным официальной статистики Федеральной службы исполнения наказаний (далее – ФСИН России), в учреждениях уголовно-исполнительной системы содержалось 433 006 человек. Для сравнения, в 2022 году различные наказания в учреждениях УИС отбывали 468 237 человек, в 2021 году – 378 668 человек [3].

Приведенная статистика показывает актуальность изучения и совершенствования института правового статуса осужденных ввиду большого количества их содержания в исправительных учреждениях, что вызывает необходимость соблюдения их прав и законных интересов в полной мере в целях их успешного исправления и повышения престижа сотрудников УИС.

Актуальность рассмотрения прав и законных интересов осужденных обосновывается также и тем, что в отличие от юридических обязанностей, законные интересы чаще других представляют предмет жалоб и обращений со стороны осужденных, а также наиболее подвержены нарушениям [4, c. 81].

Большинство проблемных аспектов присущи иным элементам правового положения осужденных, но наибольшую распространенность они имеют, все-таки, при реализации законных интересов осужденных [5, c. 460].

Согласно статистическим данным, в 3 квартале 2023 года в ФСИН России Количество обращений осужденных, лиц, содержащихся под стражей, и их родственников 47983 (АППГ – 55905, уменьшение на 14,1%). Основной тематикой таких письменных обращений являлись: медицинское обеспечение в исправительном учреждении и следственном изоляторе УИС, установление или подтверждение группы инвалидности, освобождение от отбывания наказания в связи с болезнью – 8209 (АППГ – 11588), неправомерное водворение в штрафной изолятор, перевод в помещения камерного типа – 1048 (АППГ – 1499), условно-досрочное освобождение от отбывания наказания, помилование – 460 (АППГ – 607) [6].

Из анализа статистики следует, что около 80 % всех рассматриваемых обращений приходится на лиц, осужденных к лишению свободы. При этом стоит отметить, что тематика подавляющего количества обращений связана именно с вопросами реализации законных интересов обратившихся лиц, что, в свою очередь, подтверждает наличие ряда проблемных вопросов, возникающих в связи с реализацией данного института.

Характеристику правового статуса осуждённых с последующим определением места прав и законных интересов человека в его структуре целесообразно начать с общетеоретической характеристики феномена «правовой статус личности». Этот феномен представляет собой одну из фундаментальных и вместе с тем одну из сложнейших категорий теоретического правоведения [7, c. 611].

В юридической науке правовой статус личности чаще всего определяется как «юридически закреплённое положение личности в обществе» [8, c. 119]. По мнению Н. И. Матузова, «в основе правового статуса лежит фактический социальный статус, т. е. реальное положение человека в данной системе общественных отношений. Право лишь закрепляет это положение, вводит его в законодательные рамки» [9, c. 231]. Исходя из такой характеристики, правовой статус личности следует рассматривать в качестве неразрывного единства юридической формы (легализованного перечня прав и обязанностей лица) и правовой субстанции (реального правового состояния, в котором индивид пребывает в данный момент и в данных социальных условиях) [10, c. 15].

Правовой статус осуждённого представляет собой совокупность прав, законных интересов, обязанностей личности, реализуемых в специфических социально-правовых условиях, определяемых пенитенциарной средой [11, c. 242].

Попадание индивида в эту среду и его вовлечение в специфические правовые отношения предопределяются двумя юридическими фактами: совершением преступления и вступлением в законную силу обвинительного приговора суда. Вместе с тем фактически правовой статус осуждённого возникает уже на стадии уголовного преследования (на стадиях предварительного следствия и судопроизводства), в случае если в отношении лица, подозреваемого/обвиняемого в совершении преступления, избирается мера пресечения – содержание под стражей [12, c. 21].

Т.Г. Гуров указывает, что правовое положение лиц, отбывающих наказание, представляет собой систему нормативно закрепленных субъективных прав, обязанностей и законных интересов осужденных [13, c. 13].

Предпочтительнее выделять следующие разновидности правового статуса: общий, специальный и индивидуальный. Такой генезис правового положения базируется на соотношении понятий общего, особенного и единичного. При этом в качестве общего выступает правовой статус всех граждан, особенного – специальный статус отдельной группы лиц, единичного – индивидуальный статус конкретного человека. Именно этот вывод должен быть положен в основу изучения правового статуса лиц, осужденных к лишению свободы и иным видам наказаний, так как они составляют обособленную группу граждан, объединенных по такому видовому признаку, как применение к ним меры уголовно-правового принуждения в целях их исправления и предупреждения преступности. То есть правовой статус лиц, в отношении которых исполняется наказание, входит в систему специальных статусов граждан, и его рассмотрение с предлагаемых позиций позволит сосредоточить внимание на однородных правовых явлениях, входящих в его основание [14, c. 197].

В содержание правового статуса осужденных традиционно включаются два элемента: права и обязанности. Такой подход в науке уголовно-исполнительного права поддерживается многими учеными [15, c. 72]. Однако по данному вопросу имеются и друге мнения. Так, по мнению С.М. Зубарева структуру правового статуса осужденных образует совокупность четырех элементов, взятых попарно:

1) обязанности осужденных;

2) права осужденных;

3) законные интересы;

4) правовые ограничения [16, c. 90].

Наиболее правильной будет структура правового статуса осужденных, который включает в себя субъективные права, юридические обязанности и законные интересы осужденных.

Юридической обязанностью осужденных называется установленная нормами права мера необходимого поведения осужденного на период отбывания назначенного наказания в интересах достижения целей наказания, соблюдения прав и свобод как самого обязанного лица, так и иных лиц. В структурном плане юридическая обязанность представлена двумя элементами:

1) необходимостью совершения определенных действий (обязанность осужденных соблюдать распорядок дня, трудиться, участвовать в воспитательных мероприятиях и др.);

2) необходимостью воздержаться от указанных в законе действий как неправомерных (запрет на употребление в речи жаргона, нецензурных выражений, запрет покидать изолированные участки жилых и производственных зон без разрешения администрации и т.д.) [17].

Право осужденного к лишению свободы выражается в возможности определенного поведения и пользования социальными благами, которые обеспечиваются юридической обязанностью администрации исправительного учреждения, гарантируются государством и закрепляются законом [18, c. 118].

Раскрывая содержание прав осужденных, полагаю, что в него можно включать следующие правовые возможности:

1) требовать определенного поведения от других лиц;

2) вести себя определенным образом;

3) пользоваться определенным социальным благом;

4) прибегать в необходимых случаях к государственной или общественной защите.

Наряду с традиционными элементами содержания правового статуса осужденных законодатель ввел понятие «законный интерес осужденного».

Сущность законных интересов состоит в возможностях, как и в субъективном праве, но юридическая сила возможности, отраженная в законном интересе, намного меньше, чем в праве, так как носит лишь характер стремления к обладанию благом, а не само обладание и соответственно не обеспечивается конкретной обязанностью администрации исправительного учреждения [19, c. 118].

Анализ уголовно-исполнительного законодательства свидетельствует, что количество законных интересов осужденных существенно превышает количество прав, а закрепляются они законодателем при помощи формулировок: «может быть», «в порядке исключения», «как правило», «по возможности».

Наряду с терминами «права», «законные интересы осужденных» и в Конституции РФ, и в УИК РФ употребляется термин «свободы человека». Сходство этих понятий состоит в том, что они определяются через правовую возможность, то есть возможность избрать тот или иной вид поведения, пользоваться предусмотренными социальными благами, но права свидетельствуют о возможности получения каких-то социальных благ, а свобода характеризуется независимостью от государства, от тех или иных ограничений с его стороны [20, c. 120].

Изучив понятие и структуру правового статуса осужденных можно выделить специфические его черты:

1. Правовой статус всегда формально определен. Он закрепляется в нормах законодательства, начиная с конституционных и заканчивая нормами подзаконных нормативных актов.

2. Содержание правового статуса осужденных составляют три основных элемента: субъективные права, юридические обязанности и законные интересы осужденных.

3. Посредством реализации своего правового статуса осужденные вступают в правоотношения с иными субъектами и участниками правоотношений, причем не только уголовно-исполнительных, но и иных (семейных, наследственных, жилищных и т.д.).

4. Правовой статус осужденных является специальным статусом, присущим только этой социальной группе.

5. Основанием возникновения правового статуса осужденных является только наступление какого-либо из следующих юридических фактов: приговор либо изменяющие его определение или постановление суда, вступившие в законную силу, акт помилования или акт об амнистии.

6. Прекращение правового статуса осужденного связывается также с наступлением одного из оснований, перечисленных в ст. 172 УИК РФ «Основания освобождения от отбывания наказания».

Таким образом, на современном этапе развития российского государства соблюдение прав, свобод и законных интересов населения стоит как одна из важнейших задач. Проанализировав мнения различных ученых, я пришла к выводу, что правовой статус осужденных – это регламентированная уголовно-исполнительным законодательством совокупность прав, обязанностей и законных интересов осужденных, определяемых пенитенциарной средой.

Список литературы:

1. Дерябин М.С. Правовой статус осужденных к лишению свободы // Вестник СевКавГТИ. – 2017. ­­- № 4. С. 429.
2. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. (с изм. от 01.07.2020) № 31. Ст. 4398 // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru/
3. Краткая характеристика лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Официальный сайт ФСИН России. URL: https://fsin.gov.ru/structure/inspector/iao/statistika/Kratkaya%20har-ka%20UIS (дата обращения: 20.01.2024)
4. Кряклина Т.Ф., Детков А.П. Дистанционное обучение в пенитенциарных учреждениях: проект получения высшего образования // Вестник Алтайской академии экономики и права. - 2016.-  № 2 (44). С. 81.
5. Бабаян С.Л. Правовое регулирование применения мер поощрения и взыскания в воспитательном воздействии на осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы / Под общ. ред. Ю.В. Наумкина. – М.: НИИ ФСИН России, 2007. - С. 460.
6. Обзор о работе с обращениями граждан, осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в Федеральной службе исполнения наказаний за III квартал 2023 года. URL: https://fsin.gov.ru/structure/management/obzor-obrashcheniy-grazhdan (дата обращения: 20.01.2024).
7. Михеева С.В. Некоторые проблемы реализации специального правового статуса осужденного // Право и Политика. - 2011. - № 4. С. 611.
8. Назаренко Г. В. Общая теория права и государства. М., 2001. -  С. 119.
9. Матузов Н. И. Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. М., 1997. - С. 231.
10. Ромашов Р. А. Право, свобода, воля как субстанциональные составляющие правового статуса личности // Правовые аспекты свободы личности: материалы межвузовской научно-практической конференции, 26 января 2009 г. / под общ. ред. Р. А. Ромашова. СПб.: Изд-во СПбГУП, 2009. -  С. 15.
11. Витрук Н. В. Общая теория правового положения личности. М.: Норма, 2008. -  С. 242.
12. Малько А. В., Субочев В. В., Шериев А. М. Права, свободы и законные интересы: проблемы юридического обеспечения. М.: Норма: ИНФРА-М, 2010. - С. 21.
13. Гуров Т.Г. Теоретические проблемы правового положения лиц, отбывающих наказания. М., 2012. -  С. 13.
14. Уголовно-исполнительное право России. Общая и Особенная части: учебник для бакалавров / под ред. В. Е. Эминова, В. Н. Орлова. М.: Юрайт, 2012. - С. 197.
15. Арбузова С. А., Родионов Л. А. Гражданско-правовое регулирование отношений с участием лиц, находящихся в местах лишения свободы: учебное пособие / под общ. ред. Р. А. Ромашова. Самара: СЮИ ФСИН России, 2012. -  С. 72.
16. Зубарев С.М. Виды и структура правового статуса осужденных // Уголовно-исполнительное право: учебник / под ред. А.С. Михлина. М., 2013. - С. 90.
17. Минязева Т.Ф. Проблемы правового статуса личности осужденных в Российской Федерации: автореферат диссертации. URL: https://lawtheses.com/problemy-pravovogo-statusa-lichnosti-osuzhdyonnyh-v-rossiyskoy-federatsii  (дата обращения: 20.01.2024).
18. Арбузова С. А., Родионов Л. А. каз. соч. С. 73.
19. Гудзовская И.В. Особенности и проблемы регулирования правового статуса осужденных в уголовно-исполнительном законодательстве // Известия РГПУ им. А.И. Герцена. - 2007. - № 36. С. 118.
20. Гудзовская И.В. Указ. соч. С. 120.