ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОВЕТА ЕВРОПЫ И ОБСЕ, НАПРАВЛЕННАЯ НА ЗАЩИТУ ПРАВ НАЦИОНАЛЬНЫХ МЕНЬШИНСТВ

ACTIVITIES OF THE COUNCIL OF EUROPE AND THE OSCE AIMED AT PROTECTING THE RIGHTS OF NATIONAL MINORITIES

Elizaveta Romanenko

master's student, Department of Constitutional and International Law Donetsk State University,

Russia, Donetsk

Elena Dorosheva

scientific supervisor, Candidate of Legal Sciences, associate professor, Donetsk State University,

Russia, Donetsk

АННОТАЦИЯ

В статье рассмотрен вопрос относительно деятельности Совета Европы и ОБСЕ, направленная на защиту прав национальных меньшинств, предложены направления по ее совершенствованию.

ABSTRACT

The article discusses the issue of the activities of the Council of Europe and the OSCE aimed at protecting the rights of national minorities, and suggests ways to improve it.

Ключевые слова: Совет Европы, ОБСЕ, права человека, национальные меньшинства, зашита прав.

Keywords: Council of Europe, OSCE, human rights, national minorities, protection of rights.

Национальные меньшинства представляют наиболее уязвимую категорию населения и часто на деле ограниченную в правах, хотя де-юре провозглашается равенство в правах в многонациональном государстве. Деятельность Совета Европы и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), в том числе совместная, направлена на защиту прав национальных меньшинств, однако она может быть усовершенствована.

Среди наиболее значимых нормативных документов Совета Европы, направленных на защиту прав национальных меньшинств, стоит обратить внимание на Рамочную конвенцию Совета Европы о защите национальных меньшинств и Европейскую хартию региональных языков или языков меньшинств.

В ОБСЕ существует отдельный институт, уполномоченный на осуществление защиты прав национальных меньшинств. Верховный комиссар ОБСЕ по делам национальных меньшинств разрабатывает и предоставляет конфиденциальные рекомендации правительствам в форме писем в сфере своей компетенции, а также во время обсуждений и встреч. Предоставленные рекомендации зачастую сопровождаются дальнейшим содействием, в частности, в отношении разработки правовых и политических рамочных механизмов [4].

Летом 2023 года Генеральный секретарь Совета Европы провела встречу с Верховным комиссаром ОБСЕ по делам национальных меньшинств для официального запуска совместного Интернет-ресурса «Сборник стандартов Совета Европы и ОБСЕ, касающихся национальных меньшинств» [3]. Фактически данные сборник представляет лишь перечень собранных в одном месте нормативных актов Совета Европы и документов ОБСЕ, тематических комментариев, рекомендаций, но для представителя национальных меньшинств, не обладающего специальным юридическим образованием, трудно разобраться в том, какие в реальности ему права предоставляются и имеются способы их защиты в рамках Совета Европы и ОБСЕ. Значит указанный сборник можно именовать лишь памятной публикацией по случаю 25-летия вступления в силу Рамочной конвенции Совета Европы о защите национальных меньшинств и Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств 30-летия открытия Гаагского Офиса Верховного комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств, не представляющей действительной практической ценности для национальных меньшинств. Кроме того, документы Совета Европы предоставлены в основном только на 5 языках [1], а ОБСЕ – на 7 [2], при этом эти языки навряд ли относятся к языкам национальных меньшинств. Современные возможности искусственного интеллекта позволяют обеспечить перевод на большее количество языков, однако необходимы правки специалистов для предоставления точных формулировок.

Таким образом, в первую очередь, необходимо обеспечить языковую доступность «Сборника стандартов Совета Европы и ОБСЕ, касающихся национальных меньшинств» для различных национальных меньшинств, а также смысловую доступность, чтобы любой человек, не имеющий специального юридического образования мог разобраться с доступными ему способами защиты его прав, используя размещенные Советом Европы и ОБСЕ данные. То есть требуется предоставление четких и понятных практических рекомендаций, а не только создание тематического справочного ресурса.

Список литературы:

1. National minority standards of the Council of Europe [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.coe.int/en/web/minorities/council-of-europe-national-minority-standards (дата обращения: 21.10.2023).
2. National minority standards of the OSCE and the High Commissioner on National Minorities [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.coe.int/en/web/minorities/osce-national-minority-standards (дата обращения: 21.10.2023).
3. Национальные меньшинства: Совет Европы и ОБСЕ объединяют усилия по повышению осведомленности о стандартах прав человека [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.coe.int/ru/web/portal/-/national-minorities-council-of-europe-and-osce-join-forces-to-raise-awareness-of-human-rights-standards (дата обращения: 21.10.2023).
4. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе. Верховный комиссар по делам национальных меньшинств [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.osce.org/files/f/documents/5/b/33318_1.pdf (дата обращения: 21.10.2023).