ОСОБЕННОСТИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ НМЦК ПРИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПКАХ ЛЕКАРСТВЕННЫХ ПРЕПАРАТОВ

АННОТАЦИЯ

Сфера управления государственными и муниципальными закупками является одной из самых активно развивающихся и реформируемых областей государственного регулирования. Одним из проблемных вопросов государственных и муниципальных закупок является определение НМЦК при закупке лекарственных препаратов.

Ключевые слова: государственные и муниципальные закупки, лекарственные препараты, НМЦК

Сфера управления государственными и муниципальными закупками является одной из самых активно развивающихся и реформируемых областей государственного регулирования. Современная экономическая политика, управление государственными и муниципальными финансами тесно связаны с вопросами формирования и осуществления закупок для целей обеспечения государственных и муниципальных нужд. Внимание к развитию контрактной системы тем более усиливается в условиях текущей и прогнозируемой социально-экономической ситуации в стране. Управленческие решения по усовершенствованию и оптимизации контрактной системы направлены как на повышение эффективности расходов бюджетов всех уровней управления, так и на стимулирование развития реального сектора экономики [1, с. 11].

Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ [2] закупка лекарственных средств не выделена в какую-либо отдельную категорию закупок. Вместе с тем отдельные нормы этого Закона устанавливают особенности закупки этого вида товаров. Одной из таких особенностей является особенность определения начальной (максимальной) цены контракта, а также цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - НМЦК), начальной цены единицы товара, работы, услуги (далее - НЦЕ).

Порядок определения НМЦК, НЦЕ при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения утвержден приказом Минздрава России от 19.12.2019 N 1064н.

В подготовленном специалистами министерства письме, в частности, отмечается, что согласно п. 8 Порядка определения НМЦК при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденного приказом Минздрава России от 19 декабря 2019 № 1064н (далее - Приказ № 1064н), цена единицы лекарственного препарата, начальная цена указанной единицы определяются заказчиком как минимальное значение цены из минимальных цен, рассчитанных им с одновременным применением методов, предусмотренных п. 2 Порядка. При этом приказ Минэкономразвития России от 2 октября 2013 г. № 567 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)" носит информационно-разъяснительный характер и действует в части, не противоречащей Приказу № 1064н (Письмо Минздрава России от 24 октября 2023 г. № 25-7/9975) [3].

В заключение хотелось бы обратить внимание на право государственного заказчика применять оптовую надбавку к рассчитанной НМЦК на лекарственные препараты, что может быть актуально при децентрализованных закупках. В случае централизации и широкой географии поставок вопрос об использовании оптовой надбавки не стоит в связи с отсутствием привязки к конкретному региону, а, следовательно, к уровню такой надбавки. При описании объекта закупки и расчете начальной (максимальной) цены контракта государственному заказчику требуется концентрация и четкое следование установленному порядку. В случае, когда объектом закупки являются лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, такие концентрация и соблюдение установленного порядка действий должны быть возведены в высшую степень [4, с. 24].

Список литературы:

1. Мамедова, Н. А.  Управление государственными и муниципальными закупками: учебник и практикум для вузов / Н. А. Мамедова, А. Н. Байкова, О. Н. Морозова. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2024. — 291 с.
2. Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (последняя редакция).
3. Гарант. Режим доступа: https://www.garant.ru/
4. Александр Борисович Шашкин Особенности расчета начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупок лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов // Ведомости УИС. 2024. №2.