ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА НА ПОМИЛОВАНИЕ

PROBLEMS OF REALIZATION OF THE RIGHT TO PARDON

Alexandra Burkanova

student, Institute of Law Enforcement, Saratov State Law Academy,

Russia, Saratov

Angelika Kunitsina

scientific supervisor, Candidate of Jurisprudence, Associate Professor, Saratov State Law Academy,

Russia, Saratov

АННОТАЦИЯ

В статье раскрывается понятие помилования и основные проблемы реализации права на помилование, даются рекомендации по их эффективному решению.

ABSTRACT

The article reveals the concept of pardon and the main problems of realization of the right to pardon, gives recommendations for their effective solution.

Ключевые слова: помилование; Конституция РФ; комиссия по вопросам помилования на территориях субъектов РФ; ходатайство.

Keywords: pardon; Constitution of the Russian Federation; commission on pardons in the territories of the constituent entities of the Russian Federation; petition.

Акт помилования является индивидуальным актом, применяемым к конкретному осужденному лицу, в ходе которого данное лицо может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания, либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, а с лица, которое уже отбыло наказание, может быть снята судимость, что закреплено в ст. 85 УК РФ [3]. Право на помилование содержится в ст. 50 Конституции РФ: каждый осужденный за преступление имеет право просить о помиловании или смягчении наказания [1].

Прерогатива осуществления помилования принадлежит исключительно Президенту Российской Федерации. Осуществляется оно путем издания указа на основании ходатайства осужденного лица, либо лица, уже отбывшего наказание и имеющего неснятую судимость. Но перед направлением данного ходатайства Президенту, оно направляется в специализированную региональную комиссию. Рекордное количество помилованных лиц было зарегистрировано в 2020 и 2021 году: в 2020-м помиловали 268 человек, а в 2021-м — 245 [2]. Исходя из вышеуказанных данных, можно сделать вывод о том, что институт помилования используется не так часто, связано это с определенными проблемами, затрудняющими право на его реализацию.

Ни в Уголовном кодексе, ни в Конституции РФ не закреплено легального определения понятия помилования и в целом, институт помилования является крайне интересным институтом, в результате деятельности которого нарушается ряд конституционных принципов, таких как осуществление правосудия только судом, равенства всех перед законом и судом, разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную, а также важный принцип уголовного права – индивидуализации наказания. Это влечет за собой определенные проблемы в правоприменительной практике.

Одной из главных проблем реализации права на помилование является отношение осужденных лиц к данному институту и их правовая грамотность. Основное число лиц, подающих ходатайство – это либо рецидивисты, либо лица, совершившие преступления, представляющие наибольшую общественную опасность, так как в силу своего опыта они имеют определенную базу знаний в области юриспруденции, чего не скажешь о лицах, совершивших преступления в первый раз или совершивших не особо тяжкие преступления. Конечно, лицам разъясняется право подать ходатайство о помиловании, но как его подавать и какие документы прилагать большинство не знают. В связи с этим представляется целесообразным либо разработать памятку-инструкцию для лиц, подающих данное ходатайство, либо обеспечить квалифицированную юридическую помощь в данном вопросе. Затруднения вызывает и сам сбор документов для подачи ходатайства, так как большинство лиц не имеют физической возможности их собрать. В перечень документов входят и те документы, которые характеризуют личность виновного, т.е. справки с места жительства, характеристики с прошлого места работы. Данные документы лицо в силу отбытия наказания в местах лишения свободы самостоятельно собрать не может, особенно в том случае, если у него отсутствуют родственники и иные лица, которые могли бы ему в этом помочь. Соответственно, необходимость в юридической помощи данным лицам возрастает.

Также, большой вопрос вызывает деятельность комиссии по вопросам помилования на территориях субъектов РФ, правовые основы которой закреплены в Указе Президента РФ № 1500 [4]. Данная комиссия является связующим звеном между осужденным и Президентом РФ, так как именно она принимает решение о дальнейшем направлении ходатайства о помиловании, представляет заключение о помиловании высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации, который в свою очередь и направляет данное ходатайство Президенту РФ. Главный нюанс в деятельности комиссии заключается в том, что не менее двух третей её состава формируется из представителей общественности, которое могут и не иметь какой-либо юридической подготовки, что ставит под сомнение правильность и целесообразность их решения. В связи с этим представляется разумным осуществлять предварительную подготовку членов комиссии путем проведения консультаций, разъяснять им базовые юридические аспекты, либо же осуществить издание для них специального учебного пособия, в котором будут отражены основные положения необходимых юридических институтов.

Таким образом, можно сделать вывод, что институт помилования имеет сложную структуру, суть которого заключается в проявлении милосердия и гуманизма со стороны государства к конкретному осужденному на основании конкретных обстоятельств. Предложенные выше изменения позволят улучшить эффективность института помилования и обеспечить должную его реализацию, т.е. способствовать реализации целей, задач и принципов уголовного права, обеспечить исправление осужденных, снизить уровень рецидива и улучшить деятельность по предупреждению совершения новых преступлений.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Федеральным конституционным законом «О поправках к Конституции РФ» от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. №7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. №2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ, от 14 марта 2020 г.  №1-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2020. – № 11. – Ст. 1416.
2. Один человек за 11 лет. Как в России работает институт помилования и что с ним не так // 74.ru. URL: https://74.ru/text/politics/2022/07/28/71522213/ (дата обращения: 16.05.2024).
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996 г. - № 25. - Ст. 2954.
4. Указ Президента Российской Федерации "О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации" от 28.12.2001 № 1500 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001 г. - № 53. - Ст. 5149