МЕСТО ИНСТИТУТА УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АННОТАЦИЯ

В данной статье автором определено место института Уполномоченного по правам человека Российской Федерации в правовой системе Российской Федерации. Также, исходя из анализа норм действующего законодательства и различных точек зрения исследователей, в конце приводится собственное мнение.

Ключевые слова: Конституция Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина, институт Уполномоченного по правам человека Российской Федерации, орган государственной власти.

Главной задачей любого государства является обеспечение достойной  жизни людей в государстве, обеспечение законности и правопорядка, что осуществляется через провозглашение прав и свобод человека и гражданина, а также создание правового механизма защиты этих двух важнейших ценностей.

Государственное регулирование гражданского общества имеет приоритетное направление, связанное с обеспечением и сохранением полноценной жизни для всех граждан, достойное социальное проживание, труд и занятость, гарантии всех конституционных прав и свобод, где последние признаются высшей ценностью, в остальном каждый человек создает свою ячейку общества и заботиться о ней и о своих детях.

Для того, чтобы закрепить важность и значимость прав и свобод человека и гражданина, провозгласить их реальное существование была создана Конституция Российской Федерации. Ее вступление в силу и действие как основного Закона государства, обладающего высшей юридической силой, означают, что все отрасли права страны, деятельность всех институтов должны не противоречить ей и содействовать реализации норм, закрепленных в Конституции, поскольку в ней содержатся основополагающие ценности государства. Все законы, отраслевые нормы, издаваемые в государстве, производны от Конституции.

Так как в ст.2 Конституции Российской Федерации провозглашается, что права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью [1], то это предопределило, что в государстве должны оформляться такие общественные отношения, которые бы были направлены на то, чтобы данное положение воплощалось в жизнь. Созданный в России в 1997 году институт омбудсмена - Уполномоченного по правам человека, давно действует во многих странах мира и зарекомендовал себя как действенное и достаточно эффективное средство, решающее как частные вопросы граждан, которые к нему обращаются, так и отвечающие интересам общества (общественные). Тем самым способствуя устранению нарушений и восстановлению прав и свобод граждан. То есть институт Уполномоченного по правам человека был создан для того, чтобы защищать права и свободы человека и гражданина в случае их нарушения, поскольку в Конституции предопределена их высшая ценность и данный институт выступает как механизм защиты их от нарушения.

Таким образом, должность Уполномоченного по правам человека учреждена в целях обеспечения положений Конституции, а также обеспечения законности и правопорядка, в целях становления правового, социального государства. Данный институт обеспечивает гарантии государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения органами государственной власти, местного самоуправления и должностными лицами. Он фактически выступает посредником между государством и каждым человеком. Деятельность этого института охраняется от воспрепятствования выполнения законом и влечет ответственность за попытку повлиять на решение Уполномоченного неисполнение должностными лицами обязанностей, мешающих исполнению Уполномоченным задач [2].

Статья 1 ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в РФ» говорит о том, что данная должность учреждается «в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами»[2].При осуществлении своих полномочий Уполномоченный обязан руководствоваться Конституцией РФ, ФКЗ « Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», законодательством Российской Федерации, а также общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации [1].

Также в общественной среде существуют мнения, что институт Уполномоченного по правам человека является государственным органом.

Кудрина М.В считает, что институт Уполномоченного по правам человека можно поставить в ряду органов государственной власти, так как его деятельность осуществляется от имени государства и он связан с системой органов государственной власти [3].

По мнению Телятниковой Л.Л. место института Уполномоченного по правам человека в РФ таково, что он не только защищает права людей, но и участвует в деятельности по распространению знаний о перечне прав граждан, то есть занимается правовым просвещением. Поскольку зачастую права граждан нарушаются по причине того, что люди просто о них не знают [5].

Уполномоченный по правам человека при осуществлении своей деятельности независим и неподотчетен никаким органам государственной власти и должностным лицам. Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и свобод граждан, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод [2].

Уполномоченный по правам человека не относится ни к одной ветви власти, но эффективно с ними взаимодействует на всех уровнях с целью защиты прав человека и гражданина и с целью информирования всех ветвей власти о том, что права людей, проживающих на территории страны, находятся в опасности и что государственным органам необходимо принимать соответствующие меры по их защите и улучшению правового положения личности в государстве [4].

Важно также отметить, что институт Уполномоченного по правам человека является частью системы несудебных государственных учреждений защиты прав человека. Система таких учреждений призвана помогать судебному механизму и дополнять его, а также осуществлять свою деятельность в целях решения вопросов, связанных с защитой прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, можно сделать вывод о том, какое место занимает Уполномоченный по правам человека в РФ на основании нормативных правовых актов, составляющих основу его деятельности. Институт Уполномоченного является независимым государственным органом, реализующим свои полномочия в рамках закона. Он обладает своими особыми характеристиками, позволяющими ему действовать независимо и эффективно, независимо от политической ситуации в стране и других факторов, направляя все усилия на свою первичную цель: защиту прав и свобод человека и гражданина присущими ему методами. Институт Уполномоченного по правам человека призван реализовывать и защищать положения Конституции. Он занимает такое место в государстве, которое позволяет ему быть достаточно близким как к народу, так и к государственному аппарату.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосование 12 декабря 1993 года: (с учетом поправок, внесенных Законом Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 14.03.2020 № -1-ФКЗ) // СПС «Консультант плюс».
2. Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 № 1-ФКЗ (ред. от 09.11.2020) «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. –1997. –№ 9.; Собрание законодательства РФ. - 2020. –№ 46.
3. Кудрина, М.В. Место института уполномоченного правам человека в механизме государственно- правового регулирования [Электронный ресурс]/ М.В. Кудрина //Вестник Поволжского института управления.–2007.–№12.–С.92-97.–Режим доступа: https://cyberleninka.ru/articl e/n/mesto-instituta-upolnomochennogo-po-pravam-cheloveka-v-mehanizme- gosudarstvenno-pravovogo-regulirovaniya (дата обращения: 19.05.2024г.)
4. Милосердов, А.С. Институт Уполномоченного по правам человека в РФ и его место в механизме реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина [Электронный ресурс]/А.С. Милосердов //Образова ние и право. – 2020. – №5. – С.69 - 75. – Режим доступа: https://cyberlenink a.ru/article/n/institut-upolnomochennogo-po- pravam-cheloveka-v-rossiyskoy-federatsii-i-ego-mesto-v-mehanizme-realizatsii-konstitutsionnyh-prav-i-svobod (дата обращения: 19.05.2024г.)
5. Телятникова, Л.Л. Институт уполномоченного по правам человека в РФ. [Электронный ресурс]/ Л.Л. Телятникова // Инновационная наука.– 2016.– №6.– С.177 - 181.–Режим доступа: https://cyberleninka.ru/arti cle/n/institut-upolnomochennogo-po-pravam-cheloveka-v-rossiyskoy- federatsii/viewer (дата обращения: 19.05.2024г.)