ОСОБЕННОСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

SPECIFICS OF INTERACTION BETWEEN STATE AND MUNICIPAL AUTHORITIES: PROBLEMS AND SOLUTIONS

Anna Smirnova

3rd year student, direction of training 03/38/04 “State and municipal management”, State Maritime University named after F.F. Ushakova,

Russia, Novorossiysk

Christina Panarina

3rd year student, direction of training 03/38/04 “State and municipal management”, State Maritime University named after F.F. Ushakova,

Russia, Novorossiysk

Liliya Asilyan

scientific supervisor, senior lecturer of the department “Theory and history of state and law”, State Maritime University named after F.F. Ushakova,

Russia, Novorossiysk

Irina Nekrasova

scientific supervisor, senior lecturer of the department “Theory and history of state and law”, State Maritime University named after F.F. Ushakova,

Russia, Novorossiysk

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена исследованию особенностей взаимодействия органов государственной и муниципальной власти в Российской Федерации. В статье рассматриваются основные проблемы, возникающие в процессе реализации совместных задач, а также анализируются пути их преодоления. Особое внимание уделяется вопросам разграничения полномочий, финансовой обеспеченности, информационного обмена и координации деятельности органов власти разных уровней.

ABSTRACT

This article is devoted to the study of the specifics of interaction between state and municipal authorities in the Russian Federation. The article examines the main problems arising in the process of implementing joint tasks, as well as analyzes ways to overcome them. Particular attention is paid to the issues of delimitation of powers, financial security, information exchange, and coordination of activities of authorities at different levels.

Ключевые слова: государственное управление, муниципальное управление, взаимодействие, разграничение полномочий, финансовая обеспеченность, информационный обмен, координация деятельности.

Keywords: public administration, municipal administration, interaction, delimitation of powers, financial security, information exchange, coordination of activities.

Взаимодействие государственного и местного самоуправления в рамках субъекта РФ – это нормативно регламентированная система принципов, методов и инструментов координации усилий должностных лиц и органов государственного и муниципального управления в рамках предметов ведения для обеспечения эффективного социально-экономического развития региона и муниципальных территорий, его образующих.

Прежде всего, следует отметить, что решение задач экономического и социального благополучия населения страны на всех территориях, входящих в ее состав, предполагает необходимость выстраивания эффективного взаимодействия между федеральным, региональным и муниципальным уровнями публичного управления как элементами одной системы.

Местное самоуправление, хотя и является независимым звеном в системе публичной власти РФ, отнюдь не исключается из процесса управления государством в целом. Систему органов государственной власти нельзя считать устойчивой до тех пор, пока она не подкреплена эффективным механизмом самоуправления территорий. Гражданин государства в первую очередь житель, и лишь потом участник политических процессов. Почти все государственные решения, затрагивающие его интересы, проходят через местные органы власти.

В процессе осуществления органами государственной власти и органами местного самоуправления своих функций происходит неизбежное взаимодействие между данными управляющими структурами.

Взаимодействие между органами государственной власти и местного самоуправления можно определить, как совокупность организационно‐правовых форм и методов, направленных на совместное решение как общегосударственных, так и местных вопросов. Данное взаимодействие строится на определенных принципах, которые определяют следующее: какими должны быть взаимоотношения между органами государственной власти и местного самоуправления; какой должна быть модель поведения в отношениях этих органов друг с другом; какие идеи должны лежать в их основе.

В Российской Федерации органы государственной и муниципальной власти играют ключевую роль в обеспечении социально-экономического развития страны. Эффективное функционирование системы публичного управления невозможно без четкого взаимодействия между этими двумя уровнями власти.

Однако на практике взаимодействие органов государственной и муниципальной власти сталкивается с рядом проблем.

1. Недостаточно четкое разграничение полномочий. Размытые границы компетенции органов власти разных уровней приводят к дублированию функций, конфликтам и снижению эффективности управления.
2. Недостаточное финансовое обеспечение муниципалитетов. Отсутствие достаточных финансовых ресурсов ограничивает возможности муниципалитетов по выполнению возложенных на них функций.
3. Неэффективный информационный обмен. Отсутствие единого информационного пространства затрудняет координацию действий и принятие согласованных решений.
4. Недостаточная координация деятельности. Отсутствие механизмов оперативного взаимодействия приводит к несогласованности действий и снижению эффективности реализации совместных проектов.

Пути решения проблем:

1. Уточнение законодательства. Необходимо четко разграничить полномочия органов государственной и муниципальной власти, устранив дублирование функций и обеспечив правовую определенность.
2. Повышение финансовой самостоятельности муниципалитетов.  Необходимо предоставить муниципалитетам больше возможностей для формирования собственных бюджетов и привлечения инвестиций.
3. Создание единого информационного пространства. Необходимо внедрить современные информационные технологии, позволяющие обеспечить оперативный обмен информацией между органами власти разных уровней.
4. Развитие механизмов координации. Необходимо создать постоянно действующие координационные органы, отвечающие за согласование действий органов государственной и муниципальной власти.

Подводя итог вышесказанному, важно сказать, что эффективное взаимодействие органов государственной и муниципальной власти является ключевым фактором успешного социально-экономического развития страны. Решение существующих проблем требует комплексного подхода, включающего в себя совершенствование законодательства, повышение финансовой самостоятельности муниципалитетов, развитие информационного обмена и механизмов координации деятельности.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
2. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
3. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».