ЛИНЕЙНЫЕ ОБЪЕКТЫ КАК НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ

LINEAR OBJECTS AS IMMOVABLE PROPERTY IN CIVIL LAW

Alexandra Vlasova

student, Department of Procedural Law, The South Russian Institute of Management is a branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration,

Russia, Rostov-on-Don

Svetlana Heigetova

scientific supervisor, PhD. Jurid. of Sciences, Associate Professor, The South Russian Institute of Management is a branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration,

Russia, Rostov-on-Don

АННОТАЦИЯ

В данной работе будут рассмотрены основные характеристики понятия «линейный объект», которые даны в различных нормативно-правовых актах действующего законодательства. Так же будут выделены характерные признаки линейных объектов и отнесение их к ст. 135 Гражданского Кодекса РФ, как один из видов недвижимого имущества.

ABSTRACT

In this paper, the main characteristics of the concept of "linear object", which are given in various normative legal acts of the current legislation, will be considered. The characteristic features of linear objects and their attribution to Article 135 of the Civil Code of the Russian Federation, as one of the types of real estate, will also be highlighted.

Ключевые слова: линейный объект, недвижимое имущество, вспомогательный объект.

Keywords: linear object, real estate, auxiliary object.

Актуальность выбранной темы заключается в многочисленных спорах ученых-теоретиков и практиков об определении понятия «линейные объекты», что подтверждается судебной практикой судов Российской Федерации.

Многие ученые считают, что это граничащее явление с определением «недвижимого комплекса». Например, М.А. Димитриев, придерживается мнения, что это симбиоз недвижимого имущества, куда не входит движимое, что вызывает сомнение [4, c. 22]. Безусловно, при слиянии таких объектов одни будут доминировать над остальными и будет теряться их «индивидуальность», однако, существует и противоположное мнение, которые выражается в ст. 133.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК): «недвижимый комплекс – неделимое строение, элементы которого законно нельзя разделить, так как они образуют единое целое». [5]

Стоит упомянуть два принципа формирования таких сооружений:

1) расположенные предметы на земельном участке, формирующее единое целое;

2) совокупность зданий, сооружений, объединенная единым назначением и неразрывной технологической связью. [3, c. 24]

Само конструирование линейных объектов по проектирование основывается как на первом варианте (полосы отвода на многоконтурном земельном участке), так и втором (линии электропередач, выстроенные на нескольких разнообразных участках. [1]

Но, стоит отметить, что многочисленные споры смогли прийти к некоторому единому мнению о том, что сложность оборота таких объектов начинается ещё с этапа планирования. Для линейного объекта характерна конвергенция недвижимых вещей, таких как земельные участки, здания и сооружения, которые соединены движимыми. Одно из немногих легальных определения, которое в части отражает вышеперечисленное, содержится в п. 10.1. ст. 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (далее - ГрК), линейные объекты – это линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. [7] Так же в пп. 23 п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что это результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов. [6]

Отметим и тот факт, что крупные линейные объекты недвижимого имущества, как правило, являются объектами федерального, регионального или местного значения (в п. 18-20 ст. 1 ГрК), что означает об их кадастровом учете с учетом всех характеристик:

1. линейный объект включает как наземные, надземные, так и подземные элементы, кадастровый учет и регистрация прав осуществляются в отношении всего объекта, тогда как правовое основание размещения линейного объекта устанавливается только в отношении наземных элементов объекта;
2. для размещения линейного объекта используется сервитут или аренда и при этом осуществляется кадастровый учет части земельного участка, определяющей сферу действия обременения, как правило, суды не испытывают трудностей с пониманием того, что часть участка. [9]
3. положениями подпункта 2 ст. 18, подп. 10 ст. 25 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - закон о кадастре) предусмотрено, что место осуществления государственного кадастрового учета (далее - кадастровый учет) объектов недвижимости, расположенных в границах двух и более кадастровых округов, а также особенности осуществления кадастрового учета, в том числе отдельных типов сооружений (линейных и тому подобных), определяются в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Но это не основные субъекты, которые могут устанавливать право собственности над такими объектами. Судебные органы различают две характерные ситуации в отношении размещения линейных объектов на земельных участках.

В первой ситуации речь идет о размещении линейного объекта до возникновения права частной собственности на участок или сведению, что зона охраны указанного объекта распространяется на этот участок. В таких случаях суды считают, что размещение линейного объекта законно и принимают во внимание его общественную значимость, высокую сложность переноса или сноса, а также стоимость проведения этих работ. Они также утверждают, что собственник земельного участка должен был знать об ограничениях права на этот объект при его приобретении, что делает недопустимым удовлетворение негаторного иска или других исков, направленных на изменение существующих прав. В случае, если собственник не был в курсе таких ограничений, суд может рассмотреть претензии к контрагенту - предыдущему собственнику, в частности, возможность отказа от исполнения договора купли-продажи и требование возврата уплаченной цены, либо запрос о снижении цены или расторжении сделки.

Вторая ситуация касается размещения линейного объекта после появления права частной собственности на участок. В таких случаях, учитывая публичную значимость объекта, суды, принимая во внимание знание или необходимость знания собственником участка о возведении чужого объекта на его территории, как правило, отказывают в удовлетворении негаторного иска. Также указывается, что собственник земельного участка имеет право на обращение с иском об установлении сервитута на эксплуатацию указанного объекта. В зависимости от обстоятельств он также может подать иски о взыскании неосновательного обогащения или компенсации убытков.

Все вышеперечисленное отмечено в Налоговом Кодексе Российской Федерации, где предусмотрены налогообложения на такие сооружения для физических и юридических лиц:

Первый – налог на землю. Владельцы таких земельных участков должны регулярно вносить платы за пользование в пределах кадастровой стоимости участка, где расположены линейные объекты;

 Налог на имущество организации – на основании их стоимости. НДС начисляется на имущество организации и может включать в себя и учет амортизации и содержания сооружений. [8]

Такое выборочно изучение нормативных актов, где обозначен термин «линейный объект» можно из всего вышеперечисленного можно выделить некоторые общие признаки:

1. Это сооружение, которые представляет собой систему строительства, которое включает в себя надземные и подземные конструкции;
2. Прочная связь с землей;
3. В зависимости от конструкции, каждый объект имеет свое назначение. Например, система водопровода в городе;
4. Сложные и неделимые, так как могут потерять свою первоначальную цель создания;
5. Собственниками таких объектов могут быть любые субъекты гражданского права.
6. Все улучшения должны проводиться с разрешения собственника.

Еще один из отличительных признаков – любое вмешательство в целостность системы разрешается только с разрешения на строительство, что указано в ст. 51 ГрК РФ, но из данного правила существует и одно исключение – выдача разрешения не требуется, если эти объекты носят вспомогательный характер на земельном участке. Для вспомогательных линейных объектов характерен подчиненный характер по отношению к основному объекту, который отражает одну классификацию вещей в гражданском праве: принадлежащая вещь следует судьбе главной и обслуживает её нужды. Данная специфика понятия подтверждается и судебной практикой. [10]

Таким образом, можно провести аналогию со ст. 130 ГК РФ, где дано понятие недвижимого имущества, в котором достаточно четко указано, что такие объекты имеют прочную связь с землей, разорвать которую без значительного ущерба невозможно, так как теряется его основное назначение. [2]

Как пример подобных решений, стоит отметить позицию судов в этом вопросе. Как правило все решения выносятся на основании толкования общих нормативно-правовых положений либо опираются на градостроительную документацию. В большинстве своем акцент внимания идет на владельца такого объекта и его кадастровый учет.

Подводя итог работы, становится понятно, что недостаток в закреплении понятие «линейного объекта» ставит в затруднительное положение не только судей, но и выстраивает разногласия среди теоретиков. Однако, любое дополнение и закрепление на законодательном уровне может только Постановление Пленума Верховного Суда, что значительно улучшит положение реализации на практике. Как итог проделанного можно выделить основные моменты, которые могут стать определением линейных объектов: «линейный объект – это сложная и неделимая система различных коммуникация, в том числе и автомобильных дорог и железнодорожных путей, который имеют тесную связь с землей и будут следовать судьбе земельного участка, носит характер недвижимости».

Список литературы:

1. Аверченко Н.Н., Белов В.А., Блинковский К.А. // Под ред. М.А. Рожковой. Вещные права: постановка проблемы и ее решение: Сборник статей. – М., – 2011.
2. Писков И.П. К вопросу о понятии недвижимости в российском праве // Проблемы развития частного права: Сборник статей к юбилею В.С. Ема // Отв. ред. Е.А. Суханов, Н.В. Козлова. –М. –2011.
3. Наумов Е.Л. "О юридической природе линейного объекта" // Журнал "Законодательство". – 2015. – N 7. –С. 22-28.
4. Димитриев М.А. Технологические комплексы недвижимого имущества (постановка проблемы) // Налоги. –2011. –N 21. – С. 18-23
5. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (в ред. ФЗ от 06.04.2011 г. № 65-ФЗ) // СЗ РФ. 05.12.1994, № 32. Ст. 3301; СЗ РФ. 11.04.2011, № 15. Ст. 2038.
6. Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. N 87. Доступ из справочной правовой системы «Консультант-Плюс».
7. Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 19.12.2022) // СЗ РФ. –2005. –N 1. –Ст. 16.
8. Определение ВС РФ от 17.04.2018 по делу N 306-ЭС17-20590. Доступ из справочной правовой системы «Консультант-Плюс».
9. Решения АС Краснодарского края от 25.07.2016 по делу N А32-10812/2016; АС СПб и ЛО от 18.10.2017 по делу N А56-2994/2017. Доступ из справочной правовой системы «Консультант-Плюс».