ПРОБЛЕМЫ ЗАНЯТОСТИ ИНВАЛИДОВ: ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ

Занятость инвалидов является одной из наиболее актуальных и сложных проблем современного общества. Инвалиды сталкиваются с многочисленными трудностями при поиске работы, что приводит к их социальной изоляции, ухудшению качества жизни и ограничению возможностей для самореализации. В данной статье рассматриваются основные проблемы, с которыми сталкиваются инвалиды при поиске и удержании работы, а также предлагаются пути их решения.

Одной из основных проблем, с которыми сталкиваются инвалиды на рынке труда, является дискриминация со стороны потенциальных работодателей. Несмотря на то, что статьей 3 ТК РФ закрепляется запрет на дискриминацию инвалидов в трудовых правах, инвалиды часто сталкиваются с предвзятым отношением со стороны работодателей, что затрудняет для них поиск работы и получение должной занятости, так как в соответствии с трудовым законодательством, так как в соответствии со статьей 92 ТК РФ, инвалидам положена сокращенная рабочая неделя, а также не допускает их к выполнению сверхурочной работы [7].

Другой проблемой является недостаточная адаптированность рабочих мест для инвалидов. Нередко они сталкиваются с трудностями в доступе к рабочим местам, отсутствием специального оборудования или адаптированных условий труда, что делает для них трудным участие в рабочем процессе. В соответствии со статьей 23 «инвалидам, занятым в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, создаются необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида» [8].

Процент занятых (работающих) лиц с ограниченными возможностями в Российской Федерации в 2023 году достиг отметки в 14,9%. Однако, если присмотреться к региональным показателям, становится очевидно, что они сильно варьируются – в пределах от 7,2% до 29,2%. Интересно, что в 89 из общего числа российских регионов доля трудоустроенных инвалидов не поднимается выше 20% от общего количества таких граждан [1, С. 17]. При этом в Ставропольском крае 28,6 % инвалидов трудоустроено [2].

Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" регулирует права инвалидов на труд и закрепляет определенные положения [3]. С 1 января 2024 года вступает в силу новый Федеральный закон от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», предусматривающий правовое регулирование вопросов занятости с учетом изменившихся реалий рынка труда и проблем [4]. Интересным здесь будет заметить, что данный нормативно-правовой акт устанавливает квоты для приема на работу инвалидов (статья 38). Теперь квоты для приема на работу лиц с ограниченными возможностями предусматривают следующие нормативы: Работодателям, у которых численность работников превышает 35 человек, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов от среднесписочной численности работников в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения. Субъект Российской Федерации вправе дифференцировать размер квоты для приема на работу инвалидов для различных видов экономической деятельности, различных муниципальных образований субъекта Российской Федерации, работодателей с различной среднесписочной численностью работников в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения.

В Ставропольском крае также с 2004 года действует закон «О квотировании рабочих мест для инвалидов» [6]. Согласно этому нормативно-правовому акту квота устанавливается работодателям. Так, в случаях, когда численность работников которых превышает 100 человек, квота должна быть в размере 4 процентов среднесписочной численности работников. Когда численность работников составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, - в размере 2 процентов среднесписочной численности работников, но не менее одного рабочего места. В законе также закреплены обязанности работодателей для защиты инвалидов. Так, работодатели обязаны:

• создавать или выделять рабочие места для инвалидов и издавать нормативные акты с информацией о таких местах;
• обеспечивать условия труда для инвалидов в соответствии с требованиями охраны труда и рекомендациями медико-социальной экспертизы;
• сообщать в службы занятости об изменениях, связанных с перепрофилированием или ликвидацией квотируемых рабочих мест, а также об увольнениях с таких мест по инициативе работодателя;
• ежемесячно предоставлять в службы занятости информацию о свободных рабочих местах и вакансиях для инвалидов, а также о выполнении квоты для приема инвалидов на работу;
• создавать или выделять рабочие места для инвалидов и издавать нормативные акты с информацией о таких местах;
• обеспечивать условия труда для инвалидов в соответствии с требованиями охраны труда и рекомендациями медико-социальной экспертизы;
• сообщать в службы занятости об изменениях, связанных с перепрофилированием или ликвидацией квотируемых рабочих мест, а также об увольнениях с таких мест по инициативе работодателя;
• ежемесячно предоставлять в службы занятости информацию о свободных рабочих местах и вакансиях для инвалидов, а также о выполнении квоты для приема инвалидов на работу.

Таким образом, законодательство о занятости населения, в числе которых граждане-инвалиды, претерпело большие, положительные изменения. Теперь нормы о содействии занятости инвалидов более структурированы (собраны в одной главе), конкретизированы, что облегчает понимание законодательства как среди законодателей, правоохранителей, юристов, но и граждан-инвалидов, а также граждан, ухаживающих за данной категорией населения.

Проблемы занятости инвалидов на трудовом рынке требуют принятия мер для их решения. Важно бороться с дискриминацией, повышать доступность рабочих мест и улучшать профессиональную подготовку инвалидов, чтобы обеспечить им равные возможности на рынке труда и повысить их качество жизни.

Список литературы:

1. Кучмаева О.В. Занятость инвалидов в регионах России: состояние, дифференциация, факторы // Статистика и Экономика. – 2020. – 17(5). – 27-37.
2. Положение инвалидов. Труд и занятость инвалидов. Федеральная служба государственной статистики. Официальный сайт. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/Wom-Man%202022.pdf (дата обращения: 21.05.2024 г.).
3. Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (в редакции Федерального Закона от 20 апреля 1996 года N 36-ФЗ) (с изменениями на 25 декабря 2023 года) // Ведомости Съезда НД РСФСР и ВС РСФСР. N 18. 02.05.1991. ст.565.
4. Федеральный закон Российской Федерации от 12.12.2023 «О занятости населения в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. N 51. 18.12.2023. ст.9138.
5. Закон Ставропольского края от 11 марта 2004 г. N 14-кз "О квотировании рабочих мест для инвалидов" // "Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края". 2004. N 8 (134). ст. 3542.
6. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 06.04.2024) // Собрание законодательства Российской Федерации. N I. (часть I). 07.01.2002. ст.3.
7. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 10.07.2023) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. N 48. 27.11.95. ст.4563.