БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СОВРЕМЕННЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ

BUDGET POLICY OF THE RUSSIAN FEDERATION IN MODERN ECONOMIC CONDITIONS

Ali Rashidov

student, Faculty of Economics, South Russian Institute of Management - Branch of the Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation,

Russia, Rostov-on-Don

Aminat Mashezova

scientific supervisor, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, South Russian Institute of Management - Branch of the Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation,

Russia, Rostov-on-Don

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются приоритетные направления бюджетной политики государства в современных условиях развития экономики в России. Анализируются объемы финансирования национальных проектов в России.

ABSTRACT

The article examines the priority directions of the state's budget policy in the modern conditions of economic development in Russia. The volume of financing of national projects in Russia is analyzed.

Ключевые слова: бюджетная политика, национальные проекты, эффективность бюджетной политики, финансирование национальных проектов.

Keywords: budget policy, national projects, effectiveness of budget policy, financing of national projects.

В глобальной и национальной экономике в настоящее время происходят существенные трансформации. Западные санкции, оказывающие давление на экономику Российской Федерации, негативно повлияли на сложившиеся хозяйственные связи, замедлили темпы отечественного экономического роста, привели к росту инфляции и сжатию инвестиционных процессов. В результате перед современной российской экономикой стоят задачи, связанные с обеспечением финансовой и ценовой стабильности, поддержкой наименее защищенных слоев населения, выстраиванием новых хозяйственных связей и др.

По - прежнему государственная бюджетная политика направлена на рост благосостояния и качества жизни россиян. Однако сформировавшиеся экономические условия вызывают снижение объемов доходов бюджетов бюджетной системы РФ, в частности налоговой базы, а также изменение приоритетов бюджетной политики. В целях смягчения негативных последствий санкционного давления Правительство РФ ориентируется на гибкую долговую политику и использование средств резервного фонда.

В системе общественных финансов осуществляются преобразования, имеющие своей целью рост эффективности бюджетных расходов, совершенствование системы финансового контроля, внедрение качественных сервисов для участников бюджетного процесса.

Бюджетная политика определяет такие показатели как (рисунок 1):

Рисунок 5. Основное содержание бюджетной политики государства

Проводимая в нашей стране бюджетная политика начиная с периода пандемии реализуется посредством контрциклических мер или, другими словами, бюджетной экспансии, что выражается в росте государственных рас ходов. Как отмечают М.Е. Косов, А.Ю. Чалова, Р.Г. Ахмадеев, Е.В. Голубцова [1], результатом контрциклической бюджетной политики в Рос сии явился рост темпов инфляции (до 11,94% по итогам 2022 г. по данным ЦБ РФ [2].

В целом бюджетная политика страны на протяжении последних нескольких лет реализуется по следующим основным направлениям:

эффективность налоговых расходов;

контрактная система в сфере закупок;

казначейское сопровождение;

эффективность бюджетного планирования и др.

Планируя бюджетные показатели федерального бюджета на 2023 г. и последующий двухгодовой период, Правительство РФ исходило из следующих сценарных условий: сохранение повышенных цен на нефть, стабильный курс рубля по отношению к мировым валютам, умеренное снижение темпов роста ВВП, не значительное сокращение объемов инвестиций в экономику, повышенное инфляционное давление.

Особое внимание в условиях снижения доходов и увеличения расходов бюджетов уделяется росту качества налогового администрирования и повышению собираемости налоговых платежей с одновременным снижением административной нагрузки для налогоплательщиков.

В отношении расходов федерального бюджета поставлена цель их стратегической приоритизации. Государством предусмотрено увеличение объемов финансирования мероприятий национальных проектов и мер по реализации посланий Президента.

Так, согласно данным Минфина РФ [3], ежегодное финансирование 14 ключевых направлений нацпроектов составит в 2023– 2024 гг. около 3 трлн. руб. (рис. 6).

Рисунок 6. Динамика объемов финансирования национальных проектов в России [3]

Национальные проекты в России реализуются с помощью такого инструмента, как государственные программы. В 2021 г. госпрограммы подверглись процессу реформирования. В настоящее время они исполняются на основе проектных принципов управления [4], которые подразумевают рост управленческой гибкости, обусловленность целей государственных программ национальными приоритетами раз вития, расширение использования цифровых технологий в реализации госпрограмм.

Госпрограммы, которые направлены на достижение национальных приоритетов межотраслевого или территориального характера, полу чили название комплексных программ. Преобразования также коснулись процессов контроля и мониторинга реализации программ. В частности, полномочия участников стали более разграниченными, масштаб изменения пара метров госпрограмм определяет уровень принятия решений, т.е. контроль стал более гибким. Принята единая методика оценки эффективности госпрограмм.

В области управления государственными программами на сегодняшний день достигнуты следующие результаты.

Проектная и процессная деятельность обособлены одна от другой, цели и мероприятия госпрограмм получили более конкретное, количественно измеряемое выражение. Процедуры разработки и исполнения госпрограмм полностью осуществляются в цифровом формате через автоматизированную информационную систему «Управление» [5].

Обеспечивается подчиненность целей и приоритетов социально - экономического развития на региональном уровне федеральным целям и приоритетам, что достигается благодаря заключению нефинансового соглашения, в соответствии с которым у субъекта РФ возникает обязательство по достижению значения установленного показателя. При этом субъекты РФ получили большую автономность касаемо выбора инструментов реализации госпрограмм благодаря механизму единой субсидии.

Совершенствование проектного управления в России ориентировано на рост его финансовой гибкости и оперативности, т.е. способности перенаправлять государственные финансовые ресурсы в ответ на изменяющиеся цели и приоритеты как реакции на новые внешние условия. Это предполагает повышение согласованности механизмов целеполагания на федеральном и субфедеральном уровнях. В связи с этим, в последние годы в нашей стране велась работа по уточнению критериев, на основании которых конкретные мероприятия и бюджетные расходы относились к проектным, а также по определению подходов к формированию и реализации ведомственных проектов.

Подводя итог, следует отметить, что реализация бюджетной политики в нашей стране в ближайшей перспективе будет осуществляться в условиях неопределенности и постоянно меняющихся параметров социально - экономического развития. Следовательно, требуются составление соответствующих многообразных сценариев, определяющих объемы доходов и расходов федерального бюджета в каждом бюджетном цикле, и применение гибкого подхода в управлении государственными ресурсами, т.е. принятие быстрых и действенных решений в данной области. Использование каждого бюджетного рубля должно происходить максимально эффективно с соблюдением принципа экономности.

Список литературы:

1. Федеральный бюджет и бюджетно-налоговая политика государства: макроэкономическая адаптация до 2025 года / М.Е. Косов, А.Ю. Чалова, Р.Г. Ахмадеев, Е.В. Голубцова // Финансовый журнал. 2023. № 2. С. 8–26.
2. Центральный банк Российской Федерации: [офиц. сайт]. URL: https://www.cbr.ru (дата обращения: 13. 04.2023).
3. Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов / Министерство финансов Российской Федерации. Москва, 2022.URL: https://minfin.gov.ru/common/upload/library/2022/11/main/2023-2025.pdf (дата обращения:06.10.2023).
4. О системе управления государственными программами Российской Федерации : постановление Правительства РФ от 26.05.2021 № 786 (с изменениями и дополнениями). URL: https://base.garant.ru/400820533/ (дата обращения: 13.04.2023)
5. Государственная автоматизированная информационная система «Управление» (ГАС «Управление») — комплекс информационных систем и ресурсов, предназначенных для принятия управленческих решений в сфере государственного управления. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. https://digital.gov.ru/ru/activity/govservices/infosystems/1/