СОВРЕМЕННЫЕ МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНО-ИМУЩЕСТВЕННЫМ КОМПЛЕКСОМ

MODERN METHODS OF LAND AND PROPERTY COMPLEX MANAGEMENT

Gleb Mukhin

master's student, Department of Land Management, Omsk State Agrarian University,

Russia, Omsk

АННОТАЦИЯ

В статье рассмотрены современные методы управления и планирования использования земельно-имущественного комплекса.

ABSTRACT

The article discusses modern methods of managing and planning the use of the land and property complex.

Ключевые слова: земельно-имущественный комплекс, методы управления, планирование использования земель.

Keywords: land and property complex, management methods, land use planning.

На протяжении последних 10 лет преобразования в сфере земельно-имущественных отношений почти не затрагивали вопрос о рациональности использования земель и недвижимости на этих землях из чего следует вывод о том, что формирование новых и совершенствование имеющихся методов управления ЗИК должны строится на постулатах финансовой, информационной, методической и организационной поддержки создания в Российской Федерации системы эффективной и постоянно функционирующей.

Управление ЗИК на сегодняшний день основывается на принципе уникальности земельного участка в виду того, что последний совмещает в себе роль как социального, так и природного объекта, требующего непосредственного вмешательства для управления. Существующая сегодня система управления земельно-имущественным комплексом организована на следующих принципах:

1. Во всех муниципальных образованиях должна быть создана целостная система управления объектами ЗИК, которая будет способствовать их рациональному и комплексному использованию без учета видов прав и разрешенного использования.

2. Необходимо обеспечить функционирование многообразия объектов ЗИК муниципальных образований, которые способны удовлетворить многочисленные потребности местного населения.

Отсюда следует, что формирование новой системы управления ЗИК является необходимым для целей рационального и эффективного использования земли как одного из наиболее важных ресурсов современного общества, в том числе, как один.

Исходя из анализа практики зарубежных коллег можно сделать вывод о том, что необходимо формирование трехуровневой системы принятия управленческих решений, на первом из которых осуществляется стратегическое планирование на срок 3-5 лет.

На втором же уровне должны разрабатываться мероприятия по реализации более краткосрочных стратегических поэтапных планов, срок реализации которых не превышает 3-х лет.

На третьей стадии необходимо проводить планирование на сроки до 1 года и осуществлять мероприятия, направленные на осуществление тактических решений по управлению и содержанию объектов недвижимости.

Проведя анализ существующей системы управления ЗИК напрашивается вывод о том, что в ее структуре отсутствуют некоторые элементы планирования, к примеру, тактическое планирование. Так, многие управленческие решения сегодня принимаются исходя лишь из состояния объектов ЗИК сегодня, но при этом не учитывают перспективы их развития, изменения функциональных зон, коньюктуры рынка недвижимости и иные пути развития.

Обоснование стратегического планирования с точки зрения экономики включает в себя проведение анализа и составление прогнозов, что позволяет анализировать предложение и спрос на определенный вид объектов недвижимости, спрогнозировать потенциальные изменения предложения и спроса, учесть внешние факторы, влияющие на них, а так же рассмотреть доступные варианты, при изучении которых может быть принято окончательное решение по эффективному использованию, извлечению из этого выгоды и минимизации угроз.

Такая информация предоставляет возможность принятия решения, которые являются оправданными сегодня, но не утратят своей актуальности завтра.

Говоря о стратегической цели политики государства по отношению к ЗИК, нужно сказать, что основной ее задачей является обеспечение условий эффективного и рационального использования земельных ресурсов с целью устойчивого развития ЗИК в частности и государства в целом.

Безусловно, государство в качестве участника земельно-имущественных отношений не в праве следовать единственной цели по максимизации поступающих доходов от принадлежащего ему на праве собственности ЗИК. Согласно Конституции России у государства наличествует обязанность по созданию условий, которые обеспечат достойную и свободную жизнь человека и гражданина, следовательно, одной из важнейших целей управления ЗИК государством является обеспечение исправного функционирования системы земельных отношений.

Направления совершенствования управления ЗИК связаны с рядом управленческих решений, куда входит:

- правовое, организационное и экономическое обеспечение (организация учета земли и объектов капитального строительства, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, оценки земельных участков и иных объектов недвижимости), создающая необходимую методическую базу для принятия управленческих решений;

- массовое регулирование (осуществление налогообложения, территориального зонирования, регулирования деятельностью профессиональных участников сферы управления недвижимостью), обеспечивающее воздействие органов управления на множество субъектов прав на землю, недвижимое имущество;

- индивидуальное регулирование, предназначенное для воздействия на отдельные объекты недвижимости.

С этой целью реализуются следующие методы:

1. Административно-правовой метод, основой которого выступает реализация государством своих функций по управлению, отраженных в законодательстве.

2. Экономический метод, в процессе которого создаются экономические стимулы и показатели, обеспечивающие реализацию государственной политики в области земельно-имущественных отношений.

Особо значимо в современных условиях формирование эффективной системы экономических инструментов - это наиболее действенный и сложный метод воздействия в сфере управления земельно-имущественным комплексом.

Соответственно, создание эффективной системы управления ЗИК преследует достижение следующих целей:

- создать инфраструктуру рынка недвижимости;

- увеличить доходы местного бюджета на основе эффективного управления ЗИК;

- оптимизировать структуру собственности для того, чтобы обеспечить устойчивые предпосылки для экономического роста;

- вовлечь максимальное количество объектов муниципальной собственности в процесс совершенствования управления;

- повысить конкурентоспособность коммерческих организаций, улучшение финансово-экономических показателей их деятельности, чтобы повысить инвестиционную привлекательность территории;

- увеличить объемы строительства, сформировать эффективные механизмы регулирования градостроительной деятельности;

- исключить возможности для коррупции в процессе управления недвижимостью.

Для достижения вышеназванных целей представляется необходимым проведение инвентаризации объектов недвижимости. Так же следует добиться полного оформления прав на все такие объекты и земельные участки, провести их классификацию по признакам, которые являются существенными при определении эффективного метода управления и перейти к пообъектному управлению. Так же видится необходимым расширение и уточнение правовой базы по данному вопросу, что позволит использовать различные способы осуществления правомочий собственника. Достижение цели по эффективному управлению ЗИК возможно при условии того, что объектом управления становится комплексный объект, в состав которого входят участок и связанные с ним здания, строения, сооружения.

Список литературы:

1. Акопян Д. М.формирование стратегии управления земельно-имущественным комплексом в условиях городской застройки// E-Scio. 2020. №12 (51). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/formirovanie-strategii-upravleniya-zemelno-imuschestvennym-kompleksom-v-usloviyah-gorodskoy-zastroyki (дата обращения 01.07.2024)
2. Власов А. Г. Некоторые вопросы развития земельно-имущественных отношений // Региональное развитие. 2014. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/nekotorye-voprosy-razvitiya-zemelno-imuschestvennyh-otnosheniy (дата обращения 01.07.2024)
3. Кухтин П. В. Зарубежный опыт государственного управления землями крупных городов // Вестник евразийской науки. 2014. №6 (25). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zarubezhnyy-opyt-gosudarstvennogo-upravleniya-zemlyami-krupnyh-gorodov (дата обращения 01.07.2024)