РОЛЬ ГЛОБАЛЬНЫХ ГОРОДОВ В ПРОЦЕССАХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ПРИМЕРЕ ГОРОДА МОСКВЫ

THE ROLE OF GLOBAL CITIES IN THE PROCESSES OF ENSURING INTERNATIONAL INFORMATION SECURITY ON THE EXAMPLE OF MOSCOW

Alyona Makarova

Student, Moscow State University of International Relations,

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

Данная статья посвящена рассмотрению вовлеченности глобальных городов в процессы обеспечения международной информационной безопасности. Также будет рассмотрен пример деятельности Москвы, как одного из самых влиятельных глобальных городов, в данной сфере.

ABSTRACT

This article is devoted to the consideration of the involvement of global cities in the processes of ensuring international information security. An example of the activity of Moscow, as one of the most influential global cities in this area, will also be considered.

Ключевые слова: глобальный город, международная информационная безопасность, триада угроз, актор мировой политики.

Keywords: global city, international information security, triad of threats, actor of world politics.

Введение

Вследствие изменений, которые переживает Вестфальская система, внимание ученых сосредотачивается на рассмотрении вопросов, связанных с возрастающим влиянием негосударственных акторов, в том числе и глобальных городов,  на мировые политические процессы.

Мировой экономический кризис 2008 года продемонстрировал возможность отдельных городов быть центрами социально-экономической стабильности в условиях волатильности национальных экономик. Согласно прогнозам футурологов к 2050 году около 70% населения Земли будет жить в городах.[13] Таким образом, влияние городов на различные мировые процессы только усиливается. Города устанавливают собственные связи с другими городами и регионами, которые проникают в общую сеть международного взаимодействия.

Внимание ученых в последние годы сосредоточено также на изучении вопросов, связанных с обеспечением информационной безопасности, так как возрастает число кибер-угроз и широкое распространение получает кибер-терроризм, что подчеркивается в резолюциях ООН. В этой связи важно отметить, что именно через глобальные города проходят большие объемы информации и денежных потоков, и они находятся в фокусе террористов.

Степень научной разработанности. Термин «глобальный город» был введен С. Сассен, которая определяла его как центр, в котором сосредотачиваются управленческие, политические, информационные и финансовые функции.[4] М. М. Лебедева пишет об увеличивающейся роли глобальных городов в мировом политическом пространстве и необходимости вовлечения их в процессы глобального управления.[9] Ряд российских и зарубежных авторов, например, В. А. Шамахов, А. А. Ковалев, Д. Берц, отмечают в своих трудах выход процессов глобальной безопасности за рамки национальных государств и высокую роль негосударственных актов. Определенную проблему для ученых составляет недостаток теоретических и методологических концепций для полноценного изучения вопроса. Например, Н. Слуки писал о том, что при изучении глобальных городов нельзя исключать пространственный фактор, а внимание нужно также уделить связям внутри городов.[6]

Новизна заключается в том, что глобальные города рассматриваются в контексте обеспечения международной информационной безопасности. Вопросы глобальных городов и информационной безопасности существуют в научно-политическом дискурсе сравнительно недавно, поэтому на данный момент не достает трудов, рассматривающих связь глобальных городов с проблемой информационной безопасности.

Основная часть

1. Международная информационная безопасность в системе глобальной безопасности

Проблема безопасности – один из ключевых вопросов международных отношений, поэтому она всегда находится в фокусе ученых, занимающихся международными проблемами. Изначально безопасность рассматривалась только в военном дискурсе, однако появление негосударственных акторов в глобальном поле и распад биполярной системы в глобальном поле привели к трансформации системы безопасности. Одна из черт данной трансформации – снижение военных угроз и возрастание угроз, которые связаны с обеспечением жизни системы.

Анархичность международных отношений напрямую связана с нерешенностью ряда глобальных проблем, в том числе, и проблемы безопасности. Согласно Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, международная безопасность – такое состояние международных отношений, которое может быть обеспечено только посредством соблюдения принципов Устава ООН.[11] 

Проблема информационной безопасности вошла в научный и политический дискурс благодаря теории секьюритизации, авторами которой были Б. Бузан и О. Вэйвер. Секьюритизация – это процесс, который позволяет рассматривать в контексте безопасности угрозы, не вписывающиеся в традиционный дискурс.

ООН предлагает рассматривать триаду угроз, которые угрожают информационной безопасности: военная, преступная и террористическая. На базе ООН действует Рабочая группа, которая установила, что военные угрозы, направленные на вмешательство во внутренние дела государств и нарушение территориальной целостности, несут наибольшую опасность. Военные действия переносятся в информационное пространство, а государства создают кибервойска. Террористические группировки используют информационно-коммуникационные технологии для пропаганды идеологии, сбора средств на проведение терактов и согласования действий. Преступные угрозы информационной безопасности возрастают с каждым годом и ведут к серьезному экономическому ущербу. Противоправная деятельность в первую очередь направлена на критическую инфраструктуру, которая сосредоточена в городах. Например, в 2017 году вирус «Wanna cry» привел к приостановке работы правительственных организаций, банков и аэропортов в ряде стран мира, в том числе, в России.[15]

В современном обществе информация становится стратегическим ресурсом, соответственно, обеспечению информационной безопасности уделяется особое внимание. Формирование информационного общества начинается в городах, так как они выполняют консолидирующую функцию. Коммуникации, продажи, предоставление государственных услуг осуществляются посредством информационно-коммуникационных технологий и сети Интернет. Известно, что города в современном мире являются важными узлами, через которые проходят и перераспределяются большие объемы данных.

Повсеместное распространение средств ИКТ и их постоянная трансформация приводит к росту их использования, в том числе и в противозаконной деятельности. Так, в 2022 году по сравнению с концом 2020 года в России количество кибератак, которые рассматриваются в международном сообществе как новый способ ведения войн, увеличилось на 21%, чаще всего они связаны с утечкой конфиденциальной информации.[5] Проблема состоит в том, что кибератаки находятся за пределами юрисдикции стран, от которых они страдают, поэтому акторам мировой политики необходимо выработать единую политику в области защиты информационной безопасности. Также стоит упомянуть, что контент, публикуемый в сети Интернет и СМИ, представляет проблему: информация может нести призывы к террористической и экстремистской деятельности или быть недостоверной.

Эволюция системы глобальной безопасности и появление нетрадиционных угроз привели к усложнению проблемы безопасности. Информационная безопасность становится одной из ключевых проблем, которая затрагивает различные аспекты и представляет угрозу для международного сообщества. «Триада угроз» несет урон в первую очередь городам, поэтому необходимо обеспечить их безопасность и защиту критической инфраструктуры. Процесс формирования информационного общества также происходит в городах, где сосредотачиваются экономические, политические и информационные ресурсы государств, и предполагает переход на цифровые способы взаимодействия общества, бизнеса и государства, что только увеличивает значимость информационной безопасности. Поскольку проблема информационной безопасности является трансграничной, государствам и другим акторам мировой политики необходимо консолидировать усилия в области обеспечения информационной безопасности.

2. Глобальные города в процессах международной информационной безопасности (кейс города Москвы)

Как отмечал Р. Парк, между развитием городов и модернизацией общества существует взаимосвязь, тем самым города оказывают существенное влияние на общество.[10] Государства, в свою очередь, используют связи городов для реализации внешней политики. В современном мире города открывают путь к глобализации и сосредотачивают финансовый, культурный и человеческий капитал, которые государства используют для своего развития.

Важно отметить, что глобальные города – акторы мировой политики, которые оказывают влияние на изменение мировых политических процессов. Свое влияние глобальные города могут оказывать через расположенные в них представительства ТНК, штаб-квартиры международных организаций и отделы международных информационных агентств. Благодаря процессам глобализации и урбанизации часть своих функций города могут осуществлять через объединения, например, ассоциации городов. В пример можно привести решение некоторых политических вопросов в рамках ЕС. М. Акуто подчеркивал, что направление исследований смещается на акторность глобальных городов.[3] Города, конечно, не могут заменить государства, но рост их активности обусловлен неспособностью государств контролировать все международно-политические процессы.

Мэр Москвы С. С. Собянин отметил, что управление современным глобальным городом, к которым также относится Москва, невозможно без внедрения информационно-коммуникационных технологий.[8] Использование средств ИКТ в процессах управления городом позволяет оптимизировать рутинные процессы, обеспечить доступность и высокую скорость предоставления услуг.

Однако из-за ежегодного увеличения массивов получаемых и обрабатываемых данных и большого количества критической инфраструктуры, расположенной в городах, остро встает проблема обеспечения информационной безопасности. Так, полученные данные могут использоваться властями города для повышения эффективности управления, а могут попасть в руки злоумышленников. Соответственно возникает проблема защиты данных, в том числе и персональных, которые могут быть использованы в противозаконных целях. Стоит отметить, что от террористической деятельности также страдают города. Так, в 2019 году в Крайстчерче в мечети произошел теракт, который транслировался террористами в прямом эфире, что позволило распространить террористические идеи.[1]

В глобальных городах физическая и информационная инфраструктура связаны. Для защиты критической инфраструктуры и обеспечения информационной безопасности, власти глобальных городов разрабатывают программы и создают специальные подразделения. Так, цифровизация Москвы осуществляется по проекту «Умный город – 2030», который предусматривает создание центров кибербезопасности и цифровых систем безопасности, а также использование предиктивной аналитики.[12] Для решения данных задач в структуре Правительства Москвы действует Департамент информационных технологий (ДИТ), ответственный за цифровизацию и информатизацию города. Жители Москвы и бизнес-структуры могут получать государственные услуги, в том числе и в проактивном режиме, на сайте mos.ru. Для защиты персональных данных и обеспечения бесперебойной работы сайта, ДИТ реализует ряд проектов, например, «Безопасность в интернете: как защитить себя и близких». ДИТ Москвы также инициирует и принимает участие в различных форумах по обеспечению информационной безопасности, например, представитель Департамента выступал с докладом на Инфофоруме-2023.[2] Более того, при поддержке Департамента информационных технологий г. Москвы был организован форум ITSEC, на котором выступят лидеры IT-рынка.[14] Для улучшения информационных систем проводятся регулярные проверки с привлечением частных-компаний. Так, в период с 2022 по 2024 корпорация Визум проведет независимую проверку информационных систем города, состоящую из нескольких этапов, которая позволит выявить слабые стороны для их исправления.[7] В 2020 году прошли киберучения, которые позволили найти новые методы и способы защиты инфраструктуры и обеспечения информационной безопасности.

Проведенный анализ показывает, что глобальные города играют важную роль в обеспечении глобальной информационной безопасности, поскольку именно в них происходит процесс развития ИКТ, разрабатываются программы по защите критической инфраструктуры и обеспечению конфиденциальности персональных данных. Через существующие связи глобальные города регулярно обмениваются опытом в данной сфере, а их наработки используются другими городами. В частности, опыт Москвы в сфере обеспечения информационной безопасности может быть полезен не только для других российских городов, но и для стратегических партнеров страны. Для того, чтобы сделать работу над поиском решений проблемы глобальной информационной безопасности, глобальные города могут инициировать создание форума, который поможет консолидировать усилия акторов мировой политики. Создание площадок по обмену опытом и организация совместной разработки эффективных систем защиты от угроз информационной безопасности также поможет в решении данной проблемы.

Список литературы:

1. "Мы стали мишенью": преступники транслировали стрельбу в мечетях Новой Зеландии в соцсетях: // Комсомольская правда URL: https://www.kp.ru/daily/26954.7/4006836/?ysclid=lgcgv4heot460559987 (дата обращения: 04.09.2024).
2. 25-й Большой Национальный форум информационной безопасности ИНФОФОРУМ-2023 // Инфофорум URL: https://infoforum.ru/infoforum2023 (дата обращения: 04.09.2024).
3. Acuto M. Global cities, governance and diplomacy : the urban link. - New York: Taylor&Francis, 2013. - 220 с.
4. Sassen S. The Global City: New York, London, Tokyo. - Princeton: Princeton University Press, 2013. - 480 с.
5. Актуальные киберугрозы: итоги 2022 года // Positive technologies URL: https://www.ptsecurity.com/ru-ru/research/analytics/cybersecurity-threatscape-2022/  (дата обращения: 04.09.2024).
6. Глобальный город: теория и реальность / Под ред. Н.А. Слуки. - М.:ООО «Аванглион», 2007.  - 243 с.
7. ДИТ Москвы выбрал подрядчика для масштабного тестирования защищённости ИТ-систем // TAdviser: Государство. Бизнес. Технологии URL: https://www.tadviser.ru/ (дата обращения: 04.09.2024).
8. Кибербезопасность в Москве // mos.ru URL: https://www.mos.ru/mayor/themes/14299/5715050/?ysclid=lge0v9663y886006633  (дата обращения: 04.09.2024).
9. Лебедева М. М. Трансформация роли городов и внутригосударственных регионов в мировой политике // Ойкумена. Регионоведческие исследования. - 2019. - №1. - С. 7-15.
10. Парк Р. Город как социальная лаборатория // Социологическое обозрение. - 2002. - №3. – С. 3-12.
11. Резолюция ГА ООН "Декларация об укреплении международной безопасности" от 16.12.1970 № A/RES/2734 (XXV) // https://www.un.org/ru/ga/25/docs/25res.shtml  
12.  Стратегия "Умный город - 2030" // ict.moscow URL: https://ict.moscow/docs/Strategy_Smart_City_v5.pdf?ysclid=lgdxll312b377755186  (дата обращения: 04.09.2024).
13. Ученые считают, что к 2050 году около 70% населения Земли будут проживать в городах // ТАСС-наука URL: https://nauka.tass.ru/nauka/6476113?ysclid=le8vt7hnkk940198573   (дата обращения: 04.09.2024).
14.  Форум ITSEC 2023: информационная и кибербезопасность России // ITSEC: Информационная и кибербезопасность России URL: https://www.itsec.ru/2023/new-products  (дата обращения: 04.09.2024).
15. Что такое программа-вымогатель WannaCry // Kaspersky URL: https://www.kaspersky.ru/resource-center/threats/ransomwarewannacry?ysclid=lftws63ymd430786779   (дата обращения: 04.09.2024).