ПРОБЛЕМА ЛИДЕРСТА В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ

THE PROBLEM OF LEADERSHIP IN PUBLIC ADMINISTRATION

Maria Fedoskina

Student, Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation,

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

В научной статье рассматриваются основные проблемы государственного управления в Российской Федерации. Анализируются основные причины появления проблем лидерства в государственном и муниципальном управлении. Также, рассматриваются основные пути решения данных проблем и их положительное влияние на государственное управление.

Ключевые слова: проблема лидерства в государственном управлении, лидер, лидерские качества, государственные служащие, оценка эффективности лидерских качеств, повышение лидерских качеств.

Проблема лидерства в государственном управлении заключается в необходимости развития компетентных и дальновидных лидеров, способных эффективно управлять общественными организациями, предоставлять услуги и реализовывать государственную политику. Для её решения требуется согласованная работа различных заинтересованных сторон, развитие лидерских качеств и поддержка эффективных руководителей.

Актуальность проблемы лидерства в государственном управлении обусловлена необходимостью обеспечения эффективного управления, предоставления услуг и реализации государственной политики. Сложность общественных проблем, глобализация, развивающиеся технологии, меняющаяся демография, общественное доверие и политическая поляризация требуют от лидеров глубоких знаний, навыков и умений. Развитие и поддержка эффективных руководителей имеет решающее значение для построения устойчивых и отзывчивых систем управления, способных решать сложные проблемы и наилучшим образом служить интересам общества [3].

Основные причины появления проблемы лидерства в государственном управлении:

• сложность общественных проблем;
• глобализация и взаимосвязанность;
• развивающиеся технологии;
• меняющаяся демография;
• общественное доверие и подотчётность;
• политическая поляризация;
• преемственность руководства;
• инновации и адаптивность;
• глобальные кризисы;
• проблемы с кадрами.

• Сложность общественных проблем — одна из основных причин появления проблемы лидерства в государственном управлении. Сегодняшние руководители сталкиваются со всё более сложными и взаимосвязанными социальными вызовами, такими как изменение климата, экономическое неравенство, доступ к здравоохранению и угрозы кибербезопасности. Решение этих проблем требует от лидеров глубокого понимания множества дисциплин и способности ориентироваться в сложных политических ландшафтах [2].
• Глобализация и взаимосвязанность — важные факторы, влияющие на проблему лидерства в государственном управлении. В условиях глобализации руководители государственного управления должны учитывать международные аспекты и сотрудничать на глобальном уровне для решения глобальных вызовов, таких как изменение климата, экономическое неравенство и доступ к здравоохранению. Взаимосвязанность экономик и обществ также требует от лидеров способности ориентироваться в сложных политических ландшафтах и эффективно реагировать на глобальные вызовы.
• Развивающиеся технологии — одна из основных причин проблемы лидерства в государственном управлении. Стремительный технический прогресс влияет на предоставление государственных услуг и взаимодействие с гражданами. Лидеры должны быть грамотны в области цифровых технологий и способны использовать технологии для эффективного управления и вовлечения граждан.
• Меняющаяся демография — одна из основных причин проблемы лидерства в государственном управлении. Растущее разнообразие населения ставит перед руководством задачи обеспечения инклюзивности, представленности и культурной компетентности при принятии решений. Это требует от лидеров глубокого понимания культурных особенностей разных групп населения и способности находить общий язык с представителями разных этнических и социальных групп.
• Общественное доверие и подотчётность являются важными аспектами проблемы лидерства в государственном управлении, так как доверие к государственным институтам и лидерам имеет решающее значение для эффективного управления. Руководители государственного управления должны придерживаться высоких этических стандартов, поддерживать прозрачность и быть подотчётными обществу, которому они служат. Лидеры должны быть ответственными за свои действия и решения перед обществом. Это способствует укреплению доверия к ним и повышает уровень общественного участия в процессах управления. Подотчётность также помогает предотвратить коррупцию и злоупотребление властью. Когда лидеры подотчётны обществу, они вынуждены действовать в соответствии с установленными нормами и правилами, что снижает вероятность возникновения коррупции и других негативных явлений. В целом, общественное доверие и подотчётность играют ключевую роль в решении проблемы лидерства в государственном управлении, поскольку они способствуют повышению эффективности управления, прозрачности и ответственности лидеров перед обществом.
• Политическая поляризация — одна из основных причин проблемы лидерства в государственном управлении. Она проявляется в условиях определённых политических процессов и политических свобод, когда граждане сталкиваются с большим количеством политических режимов, объединений и уровней конкуренции.В результате политической поляризации возникают противоречия среди политических партий и фракций, что приводит к непрерывной интеллектуальной борьбе за различные точки зрения. Это может вызвать противостояние между разными социальными группами и даже гражданскими войнами, ставя под сомнение авторитет лидера и результаты его деятельности. Политическая поляризация — одна из основных причин проблемы лидерства в государственном управлении. В условиях политической поляризации возникают противоречия среди политических партий и фракций, что приводит к непрерывной интеллектуальной борьбе за различные точки зрения. Это может вызвать противостояние между разными социальными группами и даже гражданскими войнами, ставя под сомнение авторитет лидера и результаты его деятельности.
• Преемственность руководства — одна из основных причин проблемы лидерства в государственном управлении. Это связано с тем, что обеспечение долгосрочного и устойчивого развития страны требует наличия компетентных и дальновидных лидеров, способных принимать взвешенные и ответственные решения. Преемственность руководства подразумевает передачу власти от одного поколения лидеров к другому, что обеспечивает стабильность и непрерывность процесса управления. Однако этот процесс может быть осложнён рядом факторов, таких как: сложность общественных проблем: руководителям приходится сталкиваться со всё более сложными и взаимосвязанными социальными вызовами; глобализация и взаимосвязанность: лидеры должны уметь сотрудничать на международном уровне и эффективно реагировать на глобальные вызовы; развивающиеся технологии: лидеры должны быть грамотными в области цифровых технологий и уметь использовать технологии для эффективного управления; меняющаяся демография: руководство должно учитывать проблемы, связанные с обеспечением инклюзивности, представленности и культурной компетентности; общественное доверие и подотчётность: лидеры должны придерживаться высоких этических стандартов, поддерживать прозрачность и быть подотчётными обществу; политическая поляризация: поиск точек соприкосновения и достижение консенсуса по вопросам политики может быть затруднён; инновации и адаптивность: лидеры должны быть способными внедрять инновации и адаптироваться к меняющимся обстоятельствам; глобальные кризисы: сильное и решительное руководство требуется для реагирования на чрезвычайные ситуации и смягчения их последствий; проблемы с кадрами: привлечение и удержание квалифицированных специалистов может быть непростой задачей [4].
• Инновации и адаптивность являются важными аспектами современного лидерства в государственном управлении. Вот основные причины, почему эти факторы влияют на проблему лидерства:

1. Сложность общественных проблем: лидеры должны глубоко понимать множество дисциплин и быть способными ориентироваться в сложных политических ландшафтах.
2. Глобализация и взаимосвязанность: лидеры должны сотрудничать на международном уровне и эффективно реагировать на глобальные вызовы.
3. Развивающиеся технологии: лидеры должны быть грамотными в области цифровых технологий и уметь использовать технологии для управления.
4. Меняющаяся демография: руководство должно учитывать проблемы, связанные с обеспечением инклюзивности, представленности и культурной компетентности.
5. Общественное доверие и подотчётность: лидеры должны придерживаться высоких этических стандартов, поддерживать прозрачность и быть подотчётными обществу.
6. Политическая поляризация: поиск точек соприкосновения и достижение консенсуса по вопросам политики может быть затруднён.
7. Преемственность руководства: развитие и взращивание лидерских качеств имеет решающее значение для долгосрочного успеха.
8. Инновации и адаптивность: лидеры должны быть способными внедрять инновации и адаптироваться к меняющимся обстоятельствам.
9. Глобальные кризисы: сильное и решительное руководство требуется для реагирования на чрезвычайные ситуации и смягчения их последствий.
10. Проблемы с кадрами: привлечение и удержание квалифицированных специалистов может быть непростой задачей.

• Глобальные кризисы — одна из основных причин проблемы лидерства в государственном управлении. События, такие как пандемии, стихийные бедствия и экономические спады, требуют сильного и решительного руководства для реагирования на чрезвычайные ситуации и смягчения их последствий.
•  Одна из основных причин проблемы лидерства в государственном управлении — это проблемы с кадрами. Привлечение и удержание квалифицированных специалистов в сфере государственного управления может быть непростой задачей. Руководителям необходимо создавать условия, способствующие развитию талантов и удовлетворённости работой.

Основные аспекты проблемы лидерства в государственном управлении включают:

1. Сложность общественных проблем: руководители сталкиваются со сложными социальными вызовами, такими как изменение климата, экономическое неравенство и кибербезопасность.
2. Глобализация и взаимосвязанность: лидеры должны сотрудничать на международном уровне и эффективно реагировать на глобальные вызовы.
3. Развивающиеся технологии: грамотность в области цифровых технологий и использование технологий для управления и взаимодействия с гражданами.
4. Меняющаяся демография: проблемы с точки зрения обеспечения инклюзивности, представленности и культурной компетентности.
5. Общественное доверие и подотчётность: лидеры должны придерживаться высоких этических стандартов, прозрачности и быть подотчётными обществу.
6. Политическая поляризация: проблемы поиска точек соприкосновения и достижения консенсуса по вопросам политики.
7. Преемственность руководства: обеспечение компетентных лидеров на будущее [5].

Пути решения проблемы лидерства в государственном управлении:

• Развитие образовательных программ и курсов по лидерству для государственных служащих.
• Организация тренингов и семинаров по развитию навыков коммуникации, принятия решений и управления конфликтами.
• Создание системы наставничества и менторства для молодых лидеров.
• Внедрение программ оценки и развития лидерских качеств на всех уровнях государственной службы.
• Разработка и внедрение стандартов и критериев оценки эффективности лидерства в государственном управлении.
• Создание условий для обмена опытом между лидерами разных стран и регионов.

Пути решения проблемы лидерства в государственном управлении включают развитие образовательных программ и курсов по лидерству для государственных служащих. Вот ключевые аспекты таких программ:

1. Формальное образование и учебные программы: государственные служащие должны пройти образовательные программы, посвящённые теориям лидерства, анализу государственной политики, составлению государственного бюджета, организационному поведению и другим соответствующим предметам.

2. Междисциплинарный подход: государственные служащие должны обладать знаниями в различных областях, таких как политология, экономика, социология и юриспруденция, чтобы эффективно решать сложные социальные проблемы [1, с. 59-62].

3. Тематические исследования: включение тематических исследований в обучение лидерству позволяет применять теоретические знания в реальных сценариях.

4. Обучение на основе опыта: практический опыт имеет решающее значение для развития лидерских качеств. Государственные служащие могут воспользоваться стажировками, стипендиями или обучением без отрыва от производства в государственных учреждениях или соответствующих организациях.

5. Наставничество и коучинг: наличие опытных наставников и коучей может внести значительный вклад в рост лидера. Они обеспечивают руководство, обратную связь и поддержку в преодолении сложностей государственного управления.

6. Этика и добросовестность: государственные служащие должны хорошо разбираться в этических принципах и моральном процессе принятия решений. Обучение этическому лидерству гарантирует, что лидеры действуют в наилучших интересах общества и поддерживают прозрачность и подотчётность [7, С. 105-106].

7. Коммуникация и налаживание связей: эффективные лидеры должны обладать сильными коммуникативными навыками, как письменными, так и устными. Обучение публичным выступлениям, ведению переговоров и разрешению конфликтов помогает лидерам взаимодействовать с заинтересованными сторонами и выстраивать стратегические партнёрские отношения.

8. Адаптивность и инновации: современный ландшафт государственного управления постоянно меняется, и лидеры должны быть гибкими и инновационными в реагировании на новые вызовы и возможности. Обучение творческому решению проблем и управлению изменениями имеет важное значение.

9. Анализ данных и технологии: лидерам необходимо использовать данные и технологии для принятия обоснованных решений и улучшения управления. Знакомство с инструментами анализа данных и технологическими тенденциями может оказаться полезным.

10. Культурная компетентность: государственные служащие часто имеют дело с различными группами населения, поэтому понимание и уважение культурных различий имеет решающее значение для эффективного руководства и выработки политики.

Развитие образовательных программ и курсов по лидерству для государственных служащих поможет сформировать компетентных и эффективных лидеров, способных решать сложные задачи управления и служить общественным интересам.

Организация тренингов и семинаров по развитию навыков коммуникации, принятия решений и управления конфликтами является одним из путей решения проблемы лидерства в государственном управлении. Такие мероприятия помогут руководителям:

• улучшить навыки коммуникации, чтобы эффективно общаться с разными аудиториями и доносить свои идеи;
• развить способность принимать обоснованные и взвешенные решения, учитывая различные точки зрения и интересы;
• научиться управлять конфликтами, предотвращать их эскалацию и находить конструктивные способы разрешения споров.

Тренинги и семинары должны включать практические упражнения, групповые дискуссии и моделирование реальных ситуаций, чтобы участники могли применить полученные знания и навыки в своей работе.

Создание системы наставничества и менторства для молодых лидеров в государственном управлении предполагает следующие шаги:

1. Определение потребностей молодых лидеров: выявление конкретных навыков, знаний и опыта, которые необходимо развить или усовершенствовать.
2. Подбор наставников: поиск опытных и успешных профессионалов, которые будут готовы делиться своим опытом и знаниями с молодыми лидерами.
3. Организация встреч и мероприятий: проведение регулярных встреч, семинаров, тренингов и конференций для молодых лидеров и их наставников.
4. Разработка индивидуальных планов развития: составление планов развития для каждого молодого лидера с учётом его потребностей и целей.
5. Мониторинг и оценка результатов: отслеживание прогресса молодых лидеров и корректировка их индивидуальных планов развития при необходимости.
6. Продвижение успешных практик: распространение успешного опыта наставничества и менторства среди других организаций и государственных структур.
7. Поддержка и обратная связь: предоставление молодым лидерам регулярной обратной связи от наставников и менторов, а также помощь в решении возникающих проблем и вопросов.

Таким образом, создание системы наставничества и менторства позволит молодым лидерам получить необходимую поддержку и опыт для успешного развития в государственном управлении.

Внедрение программ оценки и развития лидерских качеств на всех уровнях государственной службы включает следующие аспекты:

1. Образовательные и обучающие программы: государственные служащие должны пройти формальное образование и учебные программы, посвящённые теории лидерства, анализу государственной политики, составлению государственного бюджета, организационному поведению и другим соответствующим предметам.

2. Междисциплинарный подход: государственные служащие должны обладать знаниями в различных областях, таких как политология, экономика, социология и юриспруденция, чтобы эффективно решать сложные социальные проблемы.

3. Тематические исследования: включение тематических исследований в обучение лидерству позволяет применять теоретические знания в реальных сценариях.

4. Обучение на основе опыта: практический опыт имеет решающее значение для развития лидерских качеств. Государственные служащие могут воспользоваться стажировками, стипендиями или обучением без отрыва от производства в государственных учреждениях или соответствующих организациях.

5. Наставничество и коучинг: наличие опытных наставников и коучей может внести значительный вклад в рост лидера. Они обеспечивают руководство, обратную связь и поддержку в преодолении сложностей государственного управления.

6. Этика и добросовестность: государственные служащие должны хорошо разбираться в этических принципах и моральном процессе принятия решений. Обучение этическому лидерству гарантирует, что лидеры действуют в наилучших интересах общества и поддерживают прозрачность и подотчётность.

7. Коммуникация и налаживание связей: эффективные лидеры должны обладать сильными коммуникативными навыками, как письменными, так и устными. Обучение публичным выступлениям, ведению переговоров и разрешению конфликтов помогает лидерам взаимодействовать с заинтересованными сторонами и выстраивать стратегические партнёрские отношения.

8. Адаптивность и инновации: современный ландшафт государственного управления постоянно меняется, и лидеры должны быть гибкими и инновационными в реагировании на новые вызовы и возможности. Обучение творческому решению проблем и управлению изменениями имеет важное значение.

9. Анализ данных и технологии: лидерам необходимо использовать данные и технологии для принятия обоснованных решений и улучшения управления. Знакомство с инструментами анализа данных и технологическими тенденциями может оказаться полезным.

10. Культурная компетентность: государственные служащие часто имеют дело с различными группами населения, поэтому понимание и уважение культурных различий имеет решающее значение для эффективного руководства и выработки политики.

Разработка и внедрение стандартов и критериев оценки эффективности лидерства в государственном управлении включает следующие аспекты:

1. Определение ключевых показателей эффективности (KPI): разработка системы KPI, которая будет оценивать результаты деятельности лидеров и их влияние на достижение стратегических целей государства.
2. Оценка компетенций: создание системы оценки компетенций лидеров, которая будет учитывать их знания, навыки, личностные качества и опыт работы.
3. Проведение аудита: проведение аудита существующих систем лидерства и управления в государственных органах для выявления слабых мест и определения областей, требующих улучшения.
4. Разработка обучающих программ: создание и реализация обучающих программ для государственных служащих, направленных на развитие необходимых компетенций и навыков лидерства.
5. Внедрение системы мониторинга и контроля: организация системы мониторинга и контроля за выполнением KPI и реализацией обучающих программ, а также анализ полученных результатов.
6. Сотрудничество с образовательными учреждениями: взаимодействие с вузами и другими образовательными учреждениями для подготовки специалистов в области государственного управления и лидерства.
7. Регулярный пересмотр и обновление стандартов и критериев оценки: периодический анализ и корректировка стандартов и критериев оценки эффективности лидерства с учётом изменений в обществе и государстве [8, с. 159-164].

Пути решения проблемы лидерства в государственном управлении включают создание условий для обмена опытом между лидерами разных стран и регионов. Это можно сделать следующим образом:

1. Организация международных конференций и форумов для лидеров, где они смогут обмениваться опытом, обсуждать глобальные вызовы и находить совместные решения.
2. Развитие онлайн-платформ и ресурсов для дистанционного обучения и обмена знаниями между лидерами из разных стран и регионов.
3. Создание сетей и клубов лидеров, которые будут способствовать обмену опытом и сотрудничеству между представителями разных культур и регионов.
4. Организация стажировок, обменов и совместных проектов для лидеров, которые позволят им изучить лучшие практики управления и перенять опыт друг друга.
5. Развитие международного сотрудничества между учебными заведениями и организациями, занимающимися подготовкой и повышением квалификации лидеров, для обмена опытом и разработки общих стандартов обучения.
6. Поддержка и финансирование международных исследовательских проектов и программ, направленных на изучение и анализ лучших практик лидерства в разных странах и регионах.
7. Создание механизмов для мониторинга и оценки эффективности лидерства на международном уровне, чтобы обеспечить обмен информацией и лучшими практиками между странами и регионами [6].

Решение проблемы лидерства в государственном управлении имеет ряд преимуществ:

• Обеспечение инновационного направления сотрудников и воспроизводство лидеров на всех уровнях.
• Гибкость и устойчивость системы управления в условиях риска и изменений.
• Соответствие лидеров основным принципам лидерства, таким как доверие, постановка задач, рациональное использование ресурсов и мотивация.
• Создание мотивации и примера ведения дел для сотрудников.
• Возможность развития лидерства в ситуации, требующей прорыва вперёд, и наличие потенциала у личности, готовой взять на себя ответственность.
• Наличие группы последователей с налаженной прямой и обратной связью.

При решении проблемы лидерства в государственном управлении произойдут следующие положительные изменения:

• обеспечение надлежащего управления;
• эффективное предоставление услуг гражданам;
• успешная реализация государственной политики;
• глубокое понимание множества дисциплин;
• способность ориентироваться в сложных политических ландшафтах;
• сотрудничество на международном уровне;
• эффективное использование технологий для управления и взаимодействия с гражданами;
• обеспечение инклюзивности, представленности и культурной компетентности при принятии решений;
• поддержание прозрачности и подотчётности;
• поиск точек соприкосновения и достижение консенсуса по вопросам политики;
• обеспечение преемственности компетентных лидеров;
• развитие и взращивание лидерских качеств в системе государственного управления.

Данные изменения качественно повысят уровень управления на территории всей страны, а значит, и улучшат жизнь ее граждан.

Список литературы:

1. Афонин Ю.А., Орлова Л.В. Профессиональные качества современного лидера-управленца: социологический анализ. // Азимут научных исследований: педагогика и психология. − 2015. − №3. − С. 59-62.
2. Жохова А. А. ЛИДЕРСТВО В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ // Ученые записки Тамбовского отделения РоСМУ. 2020.
3. Купряшин Г.Л., Соловьев А.И. Теория и механизмы современного государственного управления. М.: Изд-во МГУ, 2012.
4. Офицеров М. А. Современное лидерство в государственном управлении: методологические аспекты формирования знаний, умений и навыков // АНИ: экономика и управление. 2018. № 4 (25).
5. Тебекин А.В. Теория управления. Учебник / Москва, 2017.
6. Фокс Дж. Как стать первоклассным руководителем. - Москва: Альпина бизнес букс, 2015.
7. Шебалов А.Д., Киселева Ю.А., Симагина А.Д. основные качества лидера. // проблемы науки. - 2017. − №10(23). − С. 105-106.
8. Шутова Г. И. Современные модели и стили лидерства в управлении // Образование и наука в России и за рубежом. – 2018. № 9. – С. 159-164.