ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА ЗАКОННОСТЬЮ РАЗРЕШЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ЛИЦ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В СИЗО

PROSECUTORIAL SUPERVISION OVER THE LEGALITY OF HANDLING APPEALS OF PERSONS HELD IN PRE-TRIAL DETENTION CENTERS

Anastasia Bogdanova

master's student, Department of Criminal Procedure, Prosecutorial Supervision, and Law Enforcement Activities, Law Institute National Research Tomsk State University,

Russia, Tomsk

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена механизму прокурорского надзора за разрешением обращений лиц, находящихся в следственном изоляторе, а также его значение для соблюдения законности в системе исполнения уголовного наказания. Автором кратко рассматриваются проблемы, возникающие на практике при осуществлении прокурорского надзора за законностью разрешения обращений лиц, содержащихся в СИЗО.

ABSTRACT

The article is dedicated to the mechanism of prosecutorial supervision over the handling of appeals by individuals held in pre-trial detention centers, as well as its significance for ensuring legality within the criminal justice system. The author briefly examines practical issues that arise during the exercise of prosecutorial oversight regarding the legality of resolving the appeals of persons held in pre-trial detention facilities.

Ключевые слова: прокурорский надзор, права человека, обращения, СИЗО.

Keywords: prosecutorial supervision, human rights, appeals, pre-trial detention center.

Одной из основных характеристик общества является уровень обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Основной закон России отображает эти принципы, соотнося их с положениями, определёнными во Всеобщей декларации прав человека и других международных актах. Особенно остро вопросы защиты этих прав проявляются в условиях, где свобода человека ограничена, например, в местах принудительной изоляции.

Органы прокуратуры осуществляют контроль за условиями в учреждениях, где осужденные содержатся принудительно. Это включает в себя соблюдение законодательства, которое определяет права и обязанности задержанных, а также в защите их интересов. Для обеспечения соблюдения законодательства, прокуратура выдает акты прокурорского реагирования, которые являются обязательными к исполнению.

Следует отметить, что прокурорский надзор за законностью разрешения обращений лиц, содержащихся в СИЗО, играет важную роль в обеспечении прав и законных интересов этих лиц. Надзор, осуществляемый прокуратурой, направлен на предотвращение нарушений прав человека и обеспечение соблюдения и исполнения законов при рассмотрении жалоб и обращений со стороны заключенных [5]. Актуальность данной темы обусловлена не просто повышением внимания к защите прав таких лиц, но и необходимостью соблюдения законности, обеспечения прозрачности и справедливости в работе уголовно-исполнительной системы (УИС). Так, в частности, прокурорский надзор способствует тому, чтобы раздел рассмотрения обращений (предложений, жалоб, ходатайств) лиц, содержащихся в СИЗО (заключенных) выполнялся в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"  [4], где предусмотрен общий порядок рассмотрения обращений, и иными законодательными актами Российской Федерации, в частности, Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации [1], регламентирующим обращения и порядок их рассмотрения, задачами и методами, предусмотренными нормами Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" [3].

Также прокурорский надзор способствует тому, чтобы права таких лиц не нарушались, органы и должностные лица, которым направлены обращения, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения обратившегося лица, находящегося в СИЗО.

На сегодняшний день вопросы законности разрешения обращений лиц, находящихся в СИЗО, стали более острыми из-за роста количества жалоб со стороны таких лиц. Достаточно часто возникают ситуации, когда права лив в СИЗО не защищаются, их обращения не рассматриваются или не получают должного рассмотрения. Прокурор, осуществляя надзор, устанавливает соблюдены ли процессуальные права лиц, находящихся в СИЗО, таких как право на обращение в суд, на защиту и представление своих интересов, на получение квалифицированной юридической помощи и иные, а также проверяет соответствие действий сотрудников СИЗО законодательству. Прокурор удостоверяет законность и обоснованность принимаемых решений по обращениям таких лиц, обязательно проверяет соблюдение сроков и самой процедуры при рассмотрении дел [5].

Вынося акт прокурорского реагирования, прокурор тем самым направляет ответственных лиц на предотвращение нарушений прав заключенных, устранение допущенных нарушений.

Также важно указать, что прокурорский надзор по данному разделу является важным элементом профилактики коррупции и злоупотреблений со стороны сотрудников СИЗО.

Далее важно обозначить, что выполнение прокурором такой надзорной функции сталкивается с рядом проблем. Одной из основных проблем является недостаточная оперативность и полнота взаимодействия между прокуратурой и СИЗО. Иногда информация о разрешенных обращениях, поступает с задержкой или искажена, что затрудняет выявление нарушений и принятие мер по их устранению. Всё это усложняют задачу прокурорского надзора. Еще одной проблемой прокурорского надзора по данному разделу является отсутствие эффективных механизмов наказания за нарушения законности разрешения обращений со стороны сотрудников СИЗО. В большинстве случает на практике механизм наказаний формален, что создает пространство для безнаказанности и дополнительно затрудняет прокурорский надзор.

В целом, проблемы выполнения прокурорского надзора за законностью разрешения обращений лиц, содержащихся в СИЗО, требуют серьезного внимания со стороны государственных органов и общественности. Данный вид надзора является одним из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры и играет ключевую роль в обеспечении соблюдения законов и защите прав лиц, содержащихся в СИЗО.

Список литературы:

1. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 23.03.2024). // Российская газета. № 9. 16.01.1997.
2. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 29.05.2024) "О прокуратуре Российской Федерации". // Российская газета. № 229. 25.11.1995.
3. Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ (ред. от 23.03.2024, с изм. от 09.07.2024) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". // Российская газета. № 139. 20.07.1995.
4. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" // Российская газета. № 95. 05.05.2006.
5. Долгополов П.С. Прокурор: полномочия, основания и порядок деятельности // СПС КонсультантПлюс. 2024.