КОМПЕНСАЦИЯ ПОТЕРПЕВШИМ ЗА НАРУШЕНИЕ РАЗУМНЫХ СРОКОВ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА КАК ПЛАТА ГОСУДАРСТВА ЗА НЕДОСТАТОЧНОСТЬ РЕСУРСОВ ПО РАССЛЕДОВАНИЮ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ

COMPENSATION TO VICTIMS FOR VIOLATION OF REASONABLE TERMS OF CRIMINAL PROCEEDINGS AS PAYMENT BY THE STATE FOR INSUFFICIENT RESOURCES TO INVESTIGATE CRIMINAL CASES

Eduard Kadyrov

master's student, Department of Criminal and Penal Law, Criminology, South Ural State University,

Russia, Chelyabinsk

АННОТАЦИЯ

В статье рассматривается институт компенсации за нарушение разумных сроков уголовного судопроизводства как механизм возмещения потерпевшим причиненного преступлением ущерба со стороны государства ввиду недостаточности у него ресурсов по эффективному и своевременному расследованию уголовных дел, а также краткий анализ судебной практики по данной категории дел в 2024 г. в Челябинской области.

ABSTRACT

The article considers the institute of compensation for violation of reasonable deadlines in criminal proceedings as a mechanism for compensating victims of damage caused by a crime by the state due to its insufficient resources for effective and timely investigation of criminal cases, as well as a brief analysis of judicial practice in this category of cases in 2024 in the Chelyabinsk region.

Ключевые слова: разумные сроки судопроизводства, потерпевший, уголовное дело.

Keywords: reasonable time for legal proceedings, the victim, the criminal case.

Потерпевшие – особая категория лиц, имеющих право претендовать на получение компенсации за нарушение разумных сроков уголовного судопроизводства. Как правило, нарушение прав потерпевших связано с длительными сроками расследования преступлений, истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности, неоднократными приостановлениями предварительного расследования, недостаточной полнотой предварительного расследования.

В случае, если предварительное расследование не было доведено до конца, приговор по делу не постановлялся, а виновные лица не были установлены, то, по сути, потерпевший лишается возможности на возмещение имущественного или морального вреда.

При этом, согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации [1].

То есть правовой механизм компенсации за нарушение разумных сроков судопроизводства отличается от механизма возмещения вреда, наступивших в результате незаконных действий и (или) бездействий должностных лиц или государственных органов.

Согласно ст. 52 Конституции РФ, государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба [2]. То есть право потерпевшего на получение компенсации причиненного преступлением ущерба должно быть обеспечено государством.

В этой связи компенсацию потерпевшим за нарушение разумных сроков уголовного судопроизводства можно рассматривать как плату государства за недостаточность ресурсов для эффективного расследования уголовных дел в случае, если не было.

Уголовным кодексом РФ предусмотрено деление преступлений на категории тяжести. Предположим, что в одном небольшом населенном пункте произошло одновременно два преступления: кража детского велосипеда (ч. 1 ст. 158 УК РФ) и преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего (п. «а» ч. 3 ст. 131 УК РФ). Нетрудно предположить расследование какого из преступлений будет приоритетным: все ресурсы правоохранительных органов будут направлены на расследование особо тяжкого преступления против несовершеннолетнего потерпевшего.

При этом отдельно следует отметить, что выступая на пленарном заседании Совета Федерации Федерального Собрания 14 мая 2024 г. кандидат на пост министра МВД Владимир Колокольцев заявил: Могу сказать, что на сегодняшний день у нас некомплект личного состава 152 тысячи. Эти цифры говорят о том, что один сотрудник органов внутренних дел работает за четверых, если речь идет об обслуживании территорий, например, участковых уполномоченных"[3].

При этом нехватка сотрудников в системе МВД прямо связана с возможностью по эффективному расследованию преступлений. В отсутствие установленного лица, совершившего преступление потерпевший теряет возможность компенсации причиненного ущерба. Единственная возможность получения потерпевшим какой-либо компенсации за ущерб от преступления, в случае если лицо, его совершившее, не установлено – это компенсация за нарушение разумных сроков уголовного судопроизводства.

Дела о компенсации за нарушение разумных сроков судопроизводства относятся к подсудности верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов.

Анализ судебной практики по данной категории дел, рассмотренных Челябинским областным судом [4] показывает, что за период с 01 января 2024 г. по 01 сентября 2024 судом было рассмотрено 8 дел о присуждении компенсации за нарушение разумных сроков уголовного судопроизводства: № 3а-21/2024, № 3а-55/2024, № 3а-89/2024, № 3а-93/2024, № 3а-119/2024, № №3а-149/2024, № 3а-151/2024, № 3а-156/2024.

Из 8 административных дел, только по одному из них административным истцом являлся обвиняемый. Семь административных исков поданы потерпевшими. Из них:

- одно административное исковое заявление оставлено без рассмотрения;

- по одному делу производство прекращено;

- по двум административным искам в удовлетворении требований отказано;

- три административных иска удовлетворено частично.

При этом удовлетворены исковые требования в следующих размерах: 40 000 рублей при заявленных 500 000 рублей (дело № 3а-156/2024), 50 000 рублей при заявленных требованиях в размере 1 000 000 рублей (дело № 3а-151/2024), 20 000 рублей при заявленных требования в размере 500 000 рублей (дело № 3а-21/2024). Таким образом, требования потерпевших были удовлетворены только на 5,5% от размера изначально заявленных (110 тыс. руб. от заявленных 2 млн. руб.).

Как показывает анализ судебной практики, наиболее распространено обращение за компенсацией разумных сроков судопроизводства со стороны потерпевших по уголовным делам. При этом указанные лица за счет такой компенсации стремятся получить возмещение причиненного преступлением вреда за счет государства.

Однако, несмотря на признание государством проблемы недостаточности сотрудников правоохранительных органов, наличия в Конституции РФ указания на обязанность государства обеспечивать потерпевшим компенсацию причиненного преступлением ущерба, сложившаяся судебная практика не позволяет признать компенсацию за нарушение разумных сроков судопроизводства по уголовному делу эффективным механизмом восстановления прав потерпевших, поскольку заявленные исковые требования потерпевших занижаются в десятки раз.

Список литературы:

1. Федеральный закон от 30.04.2010 N 68-ФЗ (ред. от 05.12.2022) "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_99919/ (дата обращения: 28.09.2024 г.).
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)// СПС «Консультант Плюс». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 28.09.2024 г.).
3. Рыбин Алексей. Колокольцев описал некомплект сотрудников МВД фразой "один работает за четверых"// Интернет-портал «Российской газеты» [Электронный ресурс]. URL:https://rg.ru/2024/05/14/kolokolcev-opisal-nekomplekt-sotrudnikov-mvd-frazoj-odin-rabotaet-za-chetveryh.html.
4. Официальный сайт Челябинского областного суда [Электронный ресурс]. URL: http://oblsud.chel.sudrf.ru/(дата обращения: 30.09.2024 г.)