РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА ПРИЗНАНИЯ ГРАЖДАНИНА БЕЗВЕСТНО ОТСУТСТВУЮЩИМ В РОССИЙСКОМ ГОСУДАРСТВЕ СКВОЗЬ ПРИЗМУ ИСТОРИИ

THE DEVELOPMENT OF THE INSTITUTION OF RECOGNIZING A CITIZEN AS MISSING IN THE RUSSIAN STATE THROUGH THE PRISM OF HISTORY

Evgeny Kulabuhov

student, Department of Civil Law, Saratov State Law Academy,

Russia, Saratov

Olga Strokova

scientific supervisor, Associate Professor, Candidate of Law, Associate Professor of the Department of Civil Law, Saratov State Law Academy

Russia, Saratov

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена рассмотрению развития института признания гражданина безвестно отсутствующим в Российском государстве на разных этапах исторического развития.

ABSTRACT

The article is devoted to the development of the institution of recognizing a citizen as missing in the Russian state at different stages of historical development.

Ключевые слова: институт признания гражданина безвестно отсутствующим, признание безвестно отсутствующим, последствие признания безвестно отсутствующим, гражданское состояние.

Keywords: institution of recognition of a citizen as missing, recognition as missing, consequence of recognition as missing, civil status.

Безвестное отсутствие – это гражданское состояние фактического характера, которое проявляется в отсутствии информации о местонахождении физического лица по месту его жительства в течение установленного времени, а также имеет правовой характер, связанный с решением суда о признании данного гражданина безвестно отсутствующим.

Институт признания гражданина безвестно отсутствующим в Российском государстве правовое закрепление имел далеко не всегда. Однако истоки становления данного института можно наблюдать в правовых памятниках Древней Руси. Таковыми памятниками считаются договоры Древнерусского государства с Византией, правовая система которой в силу более положительного влияния географических, исторических и иных факторов являлась наиболее развитой.

Первые договора с Византийской империей стали заключаться в 10 веке, когда киевские князья проводили внешнюю политику посредством военных походов. Так, в статье 3 договора Игоря 944 года закреплялось следующее: «Если убежит челядин у русских, то пусть придут за ним в страну царства нашего, и если окажется у святого Мамонта, то пусть возьмут его; если же не найдется, то пусть клянутся наши русские христиане по их вере, а нехристиане по закону своему, и пусть тогда возьмут от нас цену свою, как установлено было прежде, - по 2 паволоки за челядина». Непосредственного закрепления институт признания гражданина безвестно отсутствующим в древнерусском законодательстве не получил, однако вышеуказанные договоры, безусловно, повлияли на дальнейшее развитие отношений, связанных с признанием человека отсутствующим.

В период Российской империи институт безвестного отсутствия регулировался нормами как материального, так и процессуального права, которые закреплялись в таком источнике, как Свод законов Российской империи, где данный институт устанавливался в семейных правоотношениях для супругов.

В соответствии со Сводом законов Российской империи, отсутствие одного из супругов в месте проживания без известных на то причин в течение 5 лет являлось безусловным основанием для развода. Уставом Гражданского судопроизводства 1864 года вопрос признания гражданина безвестно отсутствующим регулировался более подробно. Данным уставом закреплялось, что окружной суд по соответствующему заявлению лиц, имеющих притязания на имущество, принадлежащее отсутствующему, а также по заявлению прокурора, публикует сведения о безвестно отсутствующем, а также принимает меры по охране имущества отсутствующего человека.

Из приведенных положений видно, что отношения, возникшие в результате пропажи человека, носят имущественный характер. Стоит отметить, что в таких правоотношениях учитывались интересы не только заинтересованных лиц, но и безвестно отсутствующего человека, поскольку принимались меры по сохранению его имущества.

Также особенностью дореволюционного законодательство считается закрепление периодичности безвестного отсутствия: в первый период, который длится пять лет, судом устанавливается опека над имуществом отсутствующего, а во втором периоде имущество безвестно отсутствующего переходило в управление к его законным наследникам. Таким образом, разница между этими периодами заключается в том, что в течение первого периода приоритет отдавался интересам отсутствующего, а с начала течения второго периода – интересам наследников, поскольку возрастала вероятность смерти пропавшего человека в силу его длительного отсутствия.

В период распада Российской империи шла гражданская война, которая стала катализатором законодательного урегулирования института безвестного отсутствия.  Особый интерес представляет Декрет ВЦИК и СНК РСФРС от 18.12.1917 «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния», согласно положениям которого безвестное отсутствие регистрировалось наравне с такими актами гражданского состояния, как рождение, заключение, расторжение брака, смерть.

Основами гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1961 года были усовершенствованы правовые модели признания безвестно отсутствующим. Так, в соответствии со статьей 10 вышеназванных основ гражданского законодательства: «Гражданин может быть в судебном порядке признан безвестно отсутствующим, если в течение одного года в месте его постоянного жительства нет сведений о месте его пребывания».

Гражданский кодекс РСФРС 1964 года содержал нововведения, заключающиеся в установлении охраны над имуществом безвестно отсутствующего. Данный кодекс утратил силу с 1 января 1995 года в связи с вступлением в силу первой части Гражданского кодекса Российской Федерации. В отличие от предыдущего Гражданского кодекса 1964 года, новое законодательство значительно более подробно определяет юридические последствия признания гражданина безвестно отсутствующим. Так, например, согласно положениям пункта 1 статьи 43 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество безвестно отсутствующего могло быть передано в доверительное управление при необходимости постоянного управления таким имуществом. Порядок же признания гражданина безвестно отсутствующим в Гражданском кодексе Российской Федерации перешел из Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1961 года.

Признание безвестно отсутствующим тесно связано с актами гражданского состояния, поскольку они позволяют произвести идентификацию гражданина, как субъекта права, а также охарактеризовать его юридическое состояние. Однако современный законодатель не относит безвестное отсутствие гражданина к состоянию, подлежащему регистрации.

Подводя итоги вышесказанному, можно сделать вывод, что институт признания гражданина безвестно отсутствующим прошел длинный путь становления и развития. Современный Гражданский кодекс Российской Федерации отмечает переход к более детализированному и гибкому подходу в вопросах безвестного отсутствия. Введение механизмов охраны имущества и доверительного управления позволяет более эффективно учитывать интересы всех сторон. Институт безвестного отсутствия не только следует историческим традициям, но и адаптируется к новым социальным и правовым условиям. Его развитие отражает стремление общества обеспечить баланс интересов и защиту прав граждан, что подчеркивает важность данного института в современном правовом поле.

Список литературы:

1. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 08.08.2024) // СПС КонсультантПлюс.
2. О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния: декрет СНК РСФСР от 18 декабря 1917 // СУ РСФСР, 1918, № 11, ст. 160.
3. Попова Ю.А. Признание граждан безвестно отсутствующими. – М.: Юридическая литература, 1985. – 80 с.
4. Свод законов Российской Империи. – URL: https://civil.consultant.ru/reprint/books/211/6.html. Текст: электронный.
5. Устав Гражданского Судопроизводства 1864 г. – URL: https://civil.consultant.ru/reprint/books/115/736.html#img737. Текст: электронный.