ОБ ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ABOUT CULTURAL HERITAGE SITES OF THE SAKHALIN REGION

Olesya Saltanova

student, Higher School of Jurisprudence and Forensic Technical Expertise, Humanitarian Institute, Peter the Great St. Petersburg Polytechnic University,

Russia, St. Petersburg

Stepan Davydov

student, Higher School of Jurisprudence and Forensic Technical Expertise, Humanitarian Institute, Peter the Great St. Petersburg Polytechnic University,

Russia, St. Petersburg

АННОТАЦИЯ

Данная статья направлена на исследование вопроса отнесения к объекту культурного наследия, рассматриваемого на конкретном субъекте РФ – Сахалинской области. Была выявлена проблема: объекты, имеющие признаки объекта культурного наследия, не включены в Реестр и не подлежат государственной охране. Также, было предложено решение данной проблемы.

ABSTRACT

This article is aimed at studying the issue of classification as an object of cultural heritage, considered in a specific subject of the Russian Federation - the Sakhalin region. A problem was identified: objects that have signs of a cultural heritage site are not included in the Register and are not subject to state protection. Also, a solution to this problem was proposed.

Ключевые слова: объект культурного наследия; признаки объекта культурного наследия; реестр; заявление; историко-культурная экспертиза.

Keywords: cultural heritage site; signs of a cultural heritage site; registry; statement; historical and cultural examination.

Культурное наследие Сахалинской области очень многогранно и связано с его стратегическим положением и различными волнами миграций и колонизации. Так, Сахалинская область пережила множество роковых моментов, которые обогатили ее историю: наследие коренных народов (айны, нивхи и ороки); прорывы русских путешественников; период места каторги; нахождение острова под контролем Японии; советское влияние и т. д.

Однако при всей своей богатой истории Сахалинская область занимает последние места по количеству объектов культурного наследия. На октябрь 2024 года их насчитывается 811 [5].

На федеральном уровне закрепляется определение объекта культурного наследия: «объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры» [6].

Наиболее яркая и узнаваемая уникальность Сахалина – японское наследие. На территории Сахалинской области на сегодняшний день сохранилась его немногая часть. Некоторые из них являются объектами культурного наследия. Так, здание музея с каменными изваяниями львов 1937 г.  является объектом культурного наследия регионального значения, здание Банка 1930 г. – регионального и др.

В то же время на территории Сахалина остались японские школьные павильоны, представляющие собой особую значимость: «После Второй мировой войны по всей Японии началось искоренение традиционных верований. Множество храмовых павильонов уничтожили, фотографии сожгли. Тогда же Сахалин стал полностью принадлежать Советскому Союзу. Благодаря этому на острове сохранилось больше храмовых павильонов, чем во всей Японии. По подсчётам специалистов, их здесь около 20» [3]. Ни один из японских павильонов не является объектом культурного наследия.

Одно из самых популярных исторических мест Сахалина – японские ворота «Тории» во Взморье, тоже не является объектом культурного наследия. Эти ворота были установлены в 1940 году в честь 2600-летия образования Великой Японской империи.

Одна из главных достопримечательностей Сахалина, особо привлекающих туристов – маяк Анива, спроектированный и построенный японцами. По нынешнему состоянию маяк экстренно нуждается в реставрации, однако переход маяка Анива от Минобороны в собственность Сахалинской области серьезно замедлил процесс. Объектом культурного наследия так же не признан, что создает проблему в оперативном восстановлении маяка и угрозу его утраты.

Таким образом, можно утверждать о выборочности в признании японских построек, находящихся на территории Сахалинской области, объектами культурного наследия. При этом стоит отметить, что все постройки попадают под признаки объекта культурного наследия, уникальны по своему существованию и находятся в хорошем состоянии.

Игорь Самарин, сахалинский историк-краевед, археолог, этнограф, путешественник, высказывался: «Существовало множество гласных и негласных запретов, в том числе и на изучение отдельных исторических тем. История колонизации Южного Сахалина Японией в период губернаторства Карафуто относилась к нежелательным темам. С изменением политической обстановки в стране произошло и осмысление значимости японских объектов в системе культурных ценностей, понимание того, что эти объекты являются частью культурного наследия Сахалинской области» [1]. Возможно, именно недооценка японского влияния на культуру Сахалина стала причиной выборочного признания объектов культурным наследием.

В Сахалинской области полностью отсутствуют объекты культурного наследия, посвященные сахалинской каторге. В то же время Владимирская тюрьма является объектом культурного наследия регионального значения, а Александровский централ – федерального. На территории Сахалинской области действовало восемь каторжных тюрем, при этом нет ни одного охраняемого памятника, мемориала.  Важно учесть, что Стратегия государственной культурной политики обозначает ориентиры на сохранение исторического наследия [4]. Таким образом, на Сахалине полностью отсутствует память о сахалинской каторге, что препятствует полному сохранению истории области.

Из вышесказанного можно сделать вывод, что в Сахалинской области должно быть больше объектов культурного наследия, чем указано в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. То есть, число объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, существенно больше, чем число объектов, указанных в Реестре.

Объекты, признанные культурным наследием, получают правовую защиту и охрану от разрушения, несанкционированных изменений и застройки. Это помогает сохранить их историческую и культурную ценность. Именно поэтому признание объекта культурным наследием важно.

Для разбора проблемы необходимо обратиться к законодательству, определяющему процесс отнесения объекта к культурному наследию. Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» является общим, однако каждый субъект РФ имеет свое детализирующее законодательство.

Так, существует Закон Сахалинской Области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Сахалинской области». В нем указано: «Уполномоченный орган организует работу по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, на основании заявления федерального органа охраны объектов культурного наследия, муниципального органа охраны объектов культурного наследия, физического или юридического лица о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в Реестр. Основанием для принятия уполномоченным органом решения о включении в Реестр является заключение государственной историко-культурной экспертизы, организованной уполномоченным органом после включения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в перечень выявленных объектов культурного наследия» [2].

Таким образом, вероятнее всего, затруднения вызывает либо процесс подачи заявления, либо решения государственной историко-культурной экспертизы.

Низкая заинтересованность в подаче заявления может решаться несколькими способами: 1) увеличением требований от органов охраны объектов культурного наследия выявлять соответствующие объекты и подавать заявления; 2) созданием специальных сообществ по поиску, исследованию, выявлению объектов культурного наследия и стимулированием их деятельности с помощью государственной поддержки; 3) поощрением заинтересованных физических и юридических лиц в подаче заявлений, поддержкой местных инициатив; 4) созданием ориентира на выявление объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия,  в государственной стратегии и т. д.

Государственной историко-культурной экспертизе для оптимизации и корректной работы необходимо: 1) создать методики с учетом территориальных особенностей; 2) усилить контроль над деятельностью историко-культурной экспертизы и др.

Таким образом, в Сахалинской области есть проблема выявления объектов культурного наследия: объекты, имеющие соответствующие признаки, не внесены в Реестр, что затрудняет их охрану, защиту.

Список литературы:

1. Анивские новости: "Памятники истории и культуры периода губернаторства Карафуто". [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: https://aniva.ru/news/aniva/108248/  (дата обращения 23.10.2024).
2. Закон Сахалинской Области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Сахалинской области» от 15.05.2011 N 32-ЗО // СПС Гарант.
3. Острова культуры. Памятники архитектуры: Японский школьный павильон «Госинэйхоандэн». [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: https://cultsakhalin.ru/places/398/yaponskii-shkolnyi-pavilon-gosineikhoanden (дата обращения 23.10.2024)
4. Распоряжение Правительства РФ «Об утверждении Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года» от 29.02.2016 N 326-р // СПС КонсультантПлюс.
5. Сведения из Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: https://opendata.mkrf.ru/opendata/7705851331-egrkn/ (дата обращения 23.10.2024)
6. Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 N 73-ФЗ // СПС КонсультантПлюс.