ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ

ENSURING ECONOMIC SECURITY IN THE FIELD OF MUNICIPAL PROPERTY MANAGEMENT

Dmitry Ivanov

Student of the 5 course, Lipetsk State Pedagogical University,

Russia, Lipetsk

Julia Kolesnikova

scientific supervisor, candidate of economic sciences, department of sociology and management, Lipetsk State Pedagogical University,

Russia, Lipetsk

АННОТАЦИЯ

Актуальность темы статьи обусловлена тем, что в условиях многочисленных процессов глобализации, увеличения межгосударственного взаимодействия, а также иных изменений, происходящих в жизни общества, усиливается влияние на экономическое состояние граждан и страны в целом.  В данной статье рассмотрены вопросы, касающиеся понимания сущности таких терминов, как «экономическая безопасность» и «муниципальная собственность», а также сделан вывод о том, что в последнее время снижается эффективность управления муниципальной собственностью, что приводит к необходимости определения уровня экономической безопасности с целью последующей разработки направлений для ее повышения.

ABSTRACT

The relevance of the topic of the article is due to the fact that in the context of numerous processes of globalization, increasing interstate interaction, as well as other changes taking place in the life of society, the impact on the economic condition of citizens and the country as a whole is increasing. This article discusses issues related to understanding the essence of terms such as "economic security" and "municipal property", and also concludes that the effectiveness of municipal property management has been decreasing recently, which leads to the need to determine the level of economic security in order to further develop directions for its improvement.

Ключевые слова: экономическая безопасность, управленческий механизм, муниципальная собственность, бюджет, муниципальное имущество, доходы.

Keywords: economic security, management mechanism, municipal property, budget, municipal property, income.

На текущий момент уровень экономической безопасности в сфере управления муниципальной собственностью находится под большой угрозой, так как наблюдается большое количество внутренних и внешних факторов, оказывающих отрицательное воздействие на устойчивость бюджетной системы регионов.

В современных условиях развития вопрос обеспечения экономической безопасности становится все более актуальным, в связи с необходимостью обеспечения финансовой защищенности регионов и страны в целом. При этом, экономическая безопасность включает в себя совокупность таких направлений, как социальное, финансовое, политическое, бюджетное, производственное. Однако на безопасность оказывают влияние большое количество внутренних и внешних угроз, которые в значительной степени сокращают поступление доходов в бюджеты разных уровней.

Данные факты доказывают необходимость организации гибкой экономической системы, которая была бы способна к быстрому восстановлению с наименьшими потерями. Для грамотного преодоления существующих бюджетных угроз, в рамках государственных структур должен действовать эффективный управленческий механизм, в том числе на муниципальном уровне управления.

По мнению многих экспертом и аналитиков в сфере обеспечения экономической безопасности имеется проблема, которая заключается в повышенном уровне коррумпированности в области использования бюджетных средств сотрудниками государственных органов власти: наблюдается повышенный уровень преступлений по нецелевому использованию бюджетных ресурсов и соответствующих бюджетных потерь в связи с невозвратом кредитных ресурсов.

Согласно Указу Президента РФ от 13 мая 2017 г. № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года» под термином «экономическая безопасность», следует понимать «состояние защищенности национальной экономики от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются экономический суверенитет страны.

В рамках указанной стратегии определяется перечень субъектов и объектов безопасности. В качестве субъектов экономической безопасности целесообразно рассматривать «только те институты, органы власти и организации, которые посредством разработки и реализации конкретных действий обеспечивают такое состояние экономики, которое соответствует общеустановленным требованиям экономической безопасности».

Сущность муниципальной собственности в рамках конкретного муниципального образования сводится к ее направлению на реализацию муниципальных услуг разного вида деятельности, оплата от которых поступает в бюджет муниципального образования.

Исходя из обозначенных видов муниципальной собственности муниципальные образования самостоятельно формируют систему управления ею. С этой целью, Правительством РФ разработана методика определения критериев оптимальности состава государственного и муниципального имущества и показателей эффективности управления и распоряжения им.

В целом, можно сделать вывод о том, что сущность экономической безопасности в сфере муниципального управления» сводится к тому, что в ее основе лежит целевая функция, которая заключается в защите субъектов муниципального управления, которые решают важнейшие вопросы, связанные с жизнедеятельностью населения. Большая роль в данном понятии отводится эффективному использованию собственности, находящейся во владении народа, делегирующего функции управления ею органам власти местного самоуправления.

Обеспечение экономической безопасности в сфере управления муниципальной собственностью предусматривают реализацию местного управления, которое представляет собой «практическое, организующее и регулирующее воздействие местных органов власти в области упорядочения, сохранения, распоряжения, а также эффективного использования муниципального имущества».

Система показателей оценки общей экономической безопасности муниципального образования предполагает выделение таких подсистем, как социальная, экономическая и природная. Основные данные, подвергающиеся оценки содержатся на официальном сайте муниципального образования: в частности, реестр муниципального имущества территориального образования (перечень недвижимого имущества, муниципальное движимое имущество, муниципальные унитарные предприятия, учреждения, товарищества и т.д.).

Существующие на сегодняшний день методы оценки экономической безопасности доказывают их совместимость с действующей системой учета, статистики, планирования и прогнозирования. Подбор индикаторов оценки экономической безопасности в сфере управления муниципальной собственностью должен соответствовать основным требованиям, которые предъявляются к системе экономических показателей:

- данные должны быть связаны с общей схемой анализа, производимого на всех уровнях регулирования;

- перечень показателей должен быть минимальным, а исследование доступно к пониманию и формулированию соответствующих выводов;

- простота интерпретации полученных результатов, а также возможность их проверки.

Помимо этого, на основании положений Стратегии экономической безопасности были систематизированы задачи экономической безопасности в сфере стратегического планирования и управления муниципальной собственностью, а также определено место данного вида безопасности в структуре общей экономической безопасности.

На основании положений Указа Президента РФ от 13.05.2017 № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года» были сформулированы следующие вызовы и угрозы экономической безопасности в сфере управления муниципальной собственностью: недостаточно эффективное государственное управление, несбалансированность бюджетной системы, высокий уровень криминализации и коррупции в экономической сфере, неравномерность пространственного развития Российской Федерации, усиление дифференциации регионов и муниципальных образований по уровню и темпам социально-экономического развития.

Список литературы:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (ред. от 16.04.2022) // Консультант Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (Дата обращения 25.05.2024).
2. Указ Президента РФ от 13.05.2017 №208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года» // Консультант Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/ cons (Дата обращения 27.05.2024).
3. Бабурина, О. Н. Экономическая безопасность: учебник и практикум для вузов / О. Н. Бабурина. – М.: Юрайт, 2022. – 316 с.
4. Леухина В.И. Экономическая безопасность муниципальных образований: сущность, факторы и методика оценки состояния экономической безопасности // Гуманитарные научные исследования. - 2021. Режим доступа: https://human.snauka.ru/2021/01/38792 (дата обращения: 25.02.2024).
5. Марокина, В. О. Современные проблемы экономической безопасности на уровне местного самоуправления // Молодой ученый. – 2021. – № 14 (356). – С. 90-92.
6. Минатуллаева, З.М. Система управления муниципальным имуществом в муниципальном образовании // Материалы ХХХ студенческой международной научно-практической конференции. – 2023. – С. 97-102
7. Рожков Е.В. Коммерческий потенциал муниципального имущества: метод оценки и направления развития // Наука о человеке: гуманитарные исследования. – 2021. – Т. 15. – № 4. – С. 223-236.