ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК В РФ

PROBLEMS OF LEGAL REGULATION OF PUBLIC PROCUREMENT IN THE RUSSIAN FEDERATION

Anna Surkova

student, Saratov State Law Academy,

Russia, Saratov

Disana Thagapsoeva

student, Saratov State Law Academy,

Russia, Saratov

Dmitry Yakovlev

Scientific Supervisor, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor, Department of Financial Law, Banking and Customs Law named after Professor Nina Ivanovna Khimicheva Saratov State Law Academy,

Russia, Saratov

АННОТАЦИЯ

В статье приведено исследование актуальных проблем осуществления государственных и муниципальных закупок в современных условиях.

ABSTRACT

The article presents a study of the current problems of state and municipal procurement in modern conditions.

Ключевые слова: государственные закупки, контроль, система, контракт, коррупция.

Keywords: public procurement, control, system, contract, corruption.

Введение контрактной системы является одной из наиболее масштабных реформ системы государственного заказа в Российской Федерации. Первые итоги ее осуществления дают возможность уже на данный момент понимать верность выбранного направления, тем не менее видны и пробелы, и направления совершенствования указанной системы. Анализируя характерные насущные проблемы в рамках осуществления государственных закупок, стоит выделить, по нашему мнению, три тенденции.

1. Низкий уровень качества предмета государственных закупок. Необходимо решать проблему, связанную с недостаточным уровнем качества приобретаемых в рамках закупок товаров. Причин, в связи с которыми заказчики получают некачественные товары и услуги, может быть множество. Первая и наиболее распространенная из них заключается в некорректно сформулированном техническом задании [7, c. 45]. Такая проблема в основном присуща закупкам в отношении технологически сложной и наукоемкой продукции, а сотрудники не всегда имеют возможность разобраться в таких технологических тонкостях.

Эту проблему видится целесообразным решать путем разработки типовых технических заданий в отношении конкретных групп, на которые необходимо будет ориентироваться заказчику, улучшить быстроту процесса, подбора технологически сложных и наукоемких товаров.

2. Существенной проблемой является коррупция в сфере государственных закупок. Стоит отметить, что, несмотря на то, что Федеральный закон № 44-ФЗ [1] уделяет существенное внимание противодействию коррупции и в его приоритеты входит именно борьба с этим явлением посредством повышения открытости и прозрачности проведения государственных закупок, тем не менее уровень коррупции все еще высокий. Несмотря на это, все же удалось достичь определенных позитивных тенденций: в частности, сокращена численность контрактов с одним поставщиком, усилена конкурентная борьба между поставщиками.

3. Недостаточно развитый уровень государственного контроля за функционированием системы государственных закупок. Система контроля в сфере государственных закупок может быть идентифицирована в качестве эффективного инструмента, способствующего повышению уровня обеспечения экономической безопасности РФ на современном этапе взаимодействия. Это актуализирует необходимость законодательного урегулирования проблем, связанных с осуществлением превентивной деятельности объемов нарушений, которые допускаются заказчиками в процессе осуществления государственных закупок, что дополняется деятельностью, направленной на пресечение криминального, коррупционного компонента в процессе осуществления государственных закупок [2, c. 7]. Эффективность муниципального заказа также в значительной степени зависит от эффективности административно-правового регулирования кадрового обеспечения сферы муниципального заказа. Это проявляется не только в количестве занятых в сфере муниципального заказа специалистов, но и в уровне их подготовки, квалификации, правовой культуры и материального обеспечения. В целях повышения эффективности управления закупками продукции для муниципальных нужд и дальнейшей возможности выделения в штатном расписании заказчика соответствующей должности необходимо дополнить «Всероссийский классификатор 68 профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» новой специальностью – специалист в сфере муниципального заказа. Полноценное осуществление данной деятельности может быть достигнуто за счет активизации развития отечественного законодательства в сфере закупок. Несколько развивая указанный тезис, важно отметить, что полноценное развитие нормативно правовой базы может осуществляться в нескольких направлениях – к примеру, за счет разработки новой модели правового регулирования, в основе которой могут быть отражены универсальные понятия, цели, принципы, формы, методы, процедуры осуществления контроля со стороны надзорных органов [3.c.44]. В данных условиях магистральным направлением может являться отражение в законодательстве нескольких структур контроля – информационного контроля, финансового контроля, процедурного контроля, общественного контроля.

Таким образом, дальнейшее повышение эффективности государственных (муниципальных) закупок обладает исключительно положительными чертами для социально экономического развития субъектов Российской Федерации и особенно актуально в условиях необходимости повышения эффективности расходов бюджетов.

Список литературы:

1. Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (ред. от 14.11.2023) // СЗ РФ 2013 г. – № 14. – Ст. 1652.
2. Бекезина В.Г., Земляной В.А. Проблемы правового регулирования государственных закупок. – Системные технологии. – 2019. – № 25. – С. 7–10.
3. Акулич Е.И. Актуальные проблемы совершенствования нормативной правовой основы регулирования государственных закупок // Российское предпринимательство. – 2020. – № 4 (274). – С. 623–634.
4. Гасаналиева А.Ш. Проблемы контрактной системы в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд // Молодой ученый. – 2021. – №2. – С. 671–673.
5. Фомина В.П., Алексеева С.Г. Об оценке эффективности государственного управления// Микроэкономика. – № 3. – 2019. – С. 63–66.
6. Карпишин А.В. Повышение эффективности государственных закупок // Экономика и предпринимательство. – 2019. – № 1. – С. 548–550.
7. Доронин С.Н., Рыхтикова Н.А., Васильев А.О. Госзакупки: законодательная основа, механизмы реализации, рискориентированная технология управления. – М.: Инфра, 2019. – 232 с.
8. Буранок А.О., Мякишева А.О. Правовой аспект в организации работы с кадрами государственных служащих // Вестник Международного института рынка. – 2019. – № 2. – С. 89–93.