АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ

ADMINISTRATIVE OFFENSES IN LAND RECLAMATION

Evgeny Mitichkin

master's student, Kaliningrad Branch of the Moscow University of Finance and Law MFUA,

Russia, Kaliningrad

Igor Kremenov

scientific supervisor, Ph.D. in Law. Sci., Assoc., Kaliningrad Branch of the Moscow University of Finance and Law MFUA,

Russia, Kaliningrad

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются административная ответственность за земельные правонарушения по вопросам мелиорации земель. Изучаются основания привлечения к административной ответственности за земельные правонарушения в связи с нецелевым использование земель.

ABSTRACT

The article discusses administrative responsibility for land offenses on land reclamation. The grounds for bringing to administrative responsibility for land offenses in connection with the improper use of land are studied.

Ключевые слова: земельный участок, административная ответственность, мелиорация, сельское хозяйство, нецелевое использование, рациональное использование, безопасность земель, вред.

Keywords: land plot, administrative responsibility, land reclamation, agriculture, improper use, rational use, land safety, harm.

Актуальность данной статьи, заключается в том, что в последние десятилетия для России, как и для других стран мира, характерны тенденции возрастания масштабов деградации земель, их опустынивания, нарушения в результате воздействия природных явлений, осуществления хозяйственной и иной деятельности, которые сопровождаются обострением проблемы продовольственной безопасности. Одним из наиболее эффективных средств, направленных на минимизацию указанных тенденций, является мелиорация земель.

Мелиорация земель имеет многоаспектный характер, поскольку по поводу ее проведения возникает множество правоотношений: правоотношения, связанные с использованием и охраной мелиорируемых и мелиорированных земель, защитных лесных насаждений, водных объектов; строительством, эксплуатацией, реконструкцией, техническим перевооружением мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений; установлением вещных прав на такие системы и сооружения; государственным управлением в сфере мелиорации земель и иные. Однако наиболее проблемными и требующими скорейшего разрешения являются вопросы, затрагивающие определение правового режима названных земель, систем и сооружений, а также государственное управление в этой сфере. Административные правонарушения в мелиорации земель являются достаточно частым явлением, однако исследования в данной сфере практически отсутствуют.

В соответствии с данными федеральной статистической отчетности на основе государственного национального доклада о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2023 году площадь земельного фонда Российской Федерации на 1 января 2023 года составила 1 712,6 млн га без учета внутренних морских вод и территориального моря. Из них 22,2% (380,8 млн. га земли) это земли сельскохозяйственного назначения, земли лесного фонда – 65,8 (1127,6 млн. га), земли особо охраняемых территорий и объектов – 2,9% (49,7 млн. га), земли промышленности и иного специального назначения – 1,09% (17,6 млн. га), земли населенных пунктов – 1,2% (20,6 млн. га), земли запаса – 15,2% (88,2 млн. га) и земли водного фонда – 1,6 % (28,1 млн. га). Этот доклад является основой для выработки и принятия решений, направленных на повышение эффективности государственного управления земельными ресурсами, а именно, градостроительное планирование, распоряжение земельными участками, планирование строительства, установление особых режимов использования земель, консервация земель [4].

Таблица 1

Показатели деятельности Россельхознадзора по Калининградской области в 2019 - 2023 г., предусмотренных статьями 10.9; 10.10 КоАП, а также общее количество административных правонарушений в области земельного законодательства

Как видно из таблицы 1, на территории Калининградской области общая контролируемая площадь по выявлению нарушений земельного законодательства увеличивается с каждым годом.

Следует отметить, что по всей территории РФ наблюдается небольшой процент административных правонарушений на мелиорируемых землях при осуществлении государственного земельного надзора. Так, за период с 2020 года по 2023 год выявлено 479 административных правонарушений, предусмотренных статьей 10.9 «Проведение мелиоративных работ с нарушением проекта» и частями 2,3 статьи 10.10 КоАП «Нарушение правил эксплуатации мелиоративных систем или отдельно расположенных гидротехнических сооружений (таблица 2).

Таблица 2

Показатели деятельности Россельхознадзора по выявлению административных правонарушений на мелиорируемых землях при осуществлении государственного земельного надзора [4]

Повреждение мелиоративных систем» на площади 6,32 тыс. га. Составлено 477 протоколов об административных правонарушениях, вынесено 468 постановлений о привлечении к административной ответственности, наложено штрафов на 1 млн. руб. 592 тыс., взыскано - млн руб. 561 тыс. [5].

Таким образом, можно сделать вывод, что для достижения главной цели – сохранения и повышения плодородия почв, необходимо совершенствовать нормативно-правовое регулирование в сфере мелиорации земель, это и утверждение различных программ по развитию мелиорации земель и экономическое стимулирование землепользователей, и др.

Все это должно обеспечиваться государством в полной мере, т.к. от сохранения плодородия зависит в будущем качество жизни следующих поколений, а при самом негативном рассмотрении и сам факт жизни человечества на земле.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)// Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 06.10.2022.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 29.10.2023)// Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 29.10.2023.
3. Ивакин В.И. Земельные правонарушения и административная ответственность//В книге: Материалы круглых столов онлайн. сборник тезисов. отв. редакторы: Н. Г. Жаворонкова, Н. П. Воронина; Министерство науки и высшего образования Российской Федерации; Московский государственный юридический университет имени О. Е. Кутафина. Москва, 2023. С. 239-243.
4. Официальный сайт Министерства сельского хозяйства Калининградской области [Электронный ресурс]. Режим доступа https://mcx.gov39.ru//(дата обращения 02.08.2023)
5. Официальный сайт Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калининградской области [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://39.fsvps.gov.ru// (дата обращения 02.08.2023)