ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВИЛ

TYPES OF ADMINISTRATIVE RESPONSIBILITY FOR VIOLATION OF CUSTOMS REGULATIONS

Yulia Yemets

master's student, Kaliningrad Branch of the Moscow University of Finance and Law MFUA,

Russia, Kaliningrad

Inga Pankina

scientific supervisor, Cand. jurid. Sci., Assoc., Kaliningrad Branch of the Moscow University of Finance and Law MFUA,

Russia, Kaliningrad

АННОТАЦИЯ

В статье рассматривается административная ответственность как разновидность юридической ответственности в таможенном деле. Дано определение административной ответственности, административным правонарушениям. Показано, что порядок осуществления таможенного контроля представлен в нормах КоАП РФ.

ABSTRACT

The article considers administrative responsibility as a type of legal responsibility in customs. The definition of administrative responsibility and administrative offenses is given. It is shown that the procedure for customs control is presented in the norms of the Code of Administrative Offenses of the Russian Federation.

Ключевые слова: административное правонарушение, таможенный орган, недостоверное декларирование, ТН ВЭД ЕАЭС.

Keywords: administrative offense, customs authority, false declaration, CN FEA of the EAEU.

Актуальность статьи. Внешняя торговля товарами занимает важное место в экономике Российской Федерации (РФ), что вызывает необходимость правового регулирования, т. е. соответствующего вмешательства государства в процесс перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. Такое вмешательство государства обусловлено не только экономическими интересами, но и обеспечением общественной безопасности, охраной общественной собственности, выполнением международных обязательств и т. д.

Одним из субъектов таможенного правоотношения выступает государство в лице соответствующего таможенного органа, осуществляющего властные функции. Таким образом, таможенные правоотношения выстраиваются на таком базисе, который не допускает юридического равенства их участников – возложение юридической обязанности совершить определенные действия. За нарушение таможенных правил несется юридическая ответственность [5].

Юридическая ответственность за нарушение таможенного законодательства представляет собой опосредованный объективным правом комплекс прав и обязанностей субъектов – конкретное правоотношение, содержанием которого является, с одной стороны, право компетентного государственного органа в строгом процессуальном порядке оценить поведение субъекта с точки зрения его соответствия правовым предписаниям таможенного законодательства и применить к правонарушителю санкции, предусмотренные действующим законом, в случае обнаружения состава правонарушения, а с другой – корреспондирующая этому праву юридическая обязанность правонарушителя подвергнуться действию наложенных в законном порядке санкций.

Юридическую ответственность в таможенном праве можно разделить на: уголовную; административную; дисциплинарную; гражданскую [1].

Уголовная ответственность – это мера юридического принуждения, установленная УК РФ, применяемая уполномоченными органами и должностными лицами органов исполнительной власти к лицу, перемещающему товары и транспортные средства через таможенную границу ЕАЭС / государственную границу РФ с нарушением таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства РФ о таможенном деле.

Административная ответственность – мера юридического принуждения, установленная КоАП РФ [1], применяемая уполномоченными органами или должностными лицами органов исполнительной власти к нарушителю, перемещающему товары и транспортные средства через таможенную границу ЕАЭС / государственную границу РФ с нарушением таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства РФ о таможенном деле.

Дисциплинарная ответственность – это мера юридического принуждения, установленная трудовым контрактом, применяемая к должностным лицам таможенных органов.

Гражданская ответственность – мера юридического принуждения, установленная гражданским законодательством, применяемая к лицам, участникам гражданских, частных (имущественных и личных неимущественных) отношений.

Таким образом, административная ответственность – разновидность юридической ответственности, которая заключается в праве компетентного государственного органа в установленном законом порядке применить административное наказание к лицу, совершившему административное правонарушение, и соответствующая этому праву юридическая обязанность правонарушителя подвергнуться личным и имущественным неблагоприятным последствиям, составляющим сущность наложенного на него наказания [2].

Общая характеристика составов нарушений таможенных правил, посягающих на порядок осуществления таможенного контроля, представлена в нормах КоАП РФ.

Административное правонарушение в области таможенного дела (нарушение таможенных правил) представляет собой противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, посягающее на установленные таможенным законодательством Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Российской Федерации правила таможенного регулирования, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Учитывая интеграционные особенности таможенного регулирования на современном этапе, противоправные деяния в области таможенного дела посягают на общественные отношения в сфере: порядка перемещения товаров и средств международной перевозки через таможенную границу ЕАЭС; порядка их перемещения по единой таможенной территории ЕАЭС при нахождении под таможенным контролем; порядка таможенного оформления, выпуска и использования товаров и средств международной перевозки в соответствии с заявленной таможенной процедурой; применения мер таможенного контроля; правил установления и взимания таможенных платежей; правил предоставления участникам внешнеэкономической деятельности таможенных льгот и пользования ими; реализации властных отношений между таможенными органами и лицами, осуществляющими права владения, пользования и распоряжения товарами и транспортными средствами (нормальную работу таможенных органов) [4].

Основные виды административных правонарушений в области таможенного дела (нарушений таможенных правил) изложены в гл. 16 КоАП РФ.

Возбуждение и ведение дел об административных правонарушениях в области таможенного дела (нарушение таможенных правил), привлечение к административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела и назначение наказаний является самостоятельным направлением деятельности таможенных органов и включает в себя значительное число взаимосвязанных процессуальных действий, направленных на всестороннее и полное рассмотрение всех обстоятельств дела по существу и вынесение законного и обоснованного решения. Ведение таможенным органом дела об административных правонарушениях в области таможенного дела (нарушения таможенных правил) предполагает составление некоего процессуального документа, в соответствии с которым виновному лицу назначается административное наказание. Таким документом является постановление по делу об административном правонарушении, выносимое уполномоченным должностным лицом в соответствии с полномочиями, указанными выше (в  ст. 23.8 КоАП РФ) и в порядке, предусмотренном гл. 29 КоАП РФ [1]. Из всего разнообразия видов административных наказаний, перечисленных в  ст. 3.2 КоАП РФ, таможенные органы, осуществляя административно-юрисдикционную деятельность по назначению административных наказаний за правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил), имеют полномочия на применение таких видов наказаний, как предупреждение, административный штраф; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения.

Назначение наказаний осуществляется таможенными органами в соответствии с правили гл. 4 КоАП РФ.

В 2020 г. таможенными органами возбуждено 114 547 дел об административных правонарушениях (в 2019 г. – 150 968 дел), при этом электронными таможнями возбуждено 2252 дела (в 2019 г. – 1322 дела) [3].

В условиях появления ранее неизвестных вызовов и угроз в сфере национальной безопасности, имеющих комплексный и взаимосвязанный характер, возрастает необходимость совершенствования правоохранительной деятельности таможенных органов.

Согласно Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 23 мая 2020 г. № 1388–р)[2], целью совершенствования правоохранительной деятельности таможенных органов является расширение и использование функционала информационно-программных средств таможенных органов, системы внутриведомственного и межведомственного информационного взаимодействия для оптимизации производства по делам об административных правонарушениях.

Список литературы:

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 08.07.2024)// Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru - 08.07.2024.
2. Распоряжение Правительства РФ от 23.05.2020 N 1388-р (ред. от 12.07.2024) Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года// Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 12.07.2024.
3. Голованова Т. В. Предупреждение как вид административного наказания / Т. В. Голованова, Е. В. Кравченко // Юристъ-Правоведъ. – 2023. – № 3(98). – С. 229-234.
4. Гукаленко А.О., Зубач А.В. Особенности административной ответственности за нарушение таможенных правил//В сборнике: Актуальные проблемы международного права и международного частного права. материалы II всероссийской с международным участием студенческой научно-практической конференции. Москва, 2023. С. 78-82.
5. Подройкина И. А. Правонарушения в сфере таможенного дела: общественная опасность и критерии разграничения / И. А. Подройкина, В. В. Лавринов // Теория и практика общественного развития. – 2023. – № 12(154). – С. 68-71.
6. Посева В.А. К вопросу о видах административной ответственности за нарушение таможенных правил//NovaUm.Ru. 2023. № 40. С. 290-292.
7. Редькина Е. А. К вопросу о понятии административных правонарушений в области таможенного дела (нарушении таможенных правил) / Е. А. Редькина. — Текст: непосредственный // Новый юридический вестник. — 2023. — № 3 (36). — С. 7-10.
8. Чувилов А. А. Административная природа конфискации орудия совершения (предмета административного правонарушения) как вида административного наказания / А. А. Чувилов // Вестник науки. – 2019. – Т. 3. – № 5(14). – С. 316-323.