АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВИЛ

ADMINISTRATIVE RESPONSIBILITY FOR VIOLATION OF CUSTOMS REGULATIONS

Yulia Yemets

master's student, Kaliningrad Branch of the Moscow University of Finance and Law MFUA,

Russia, Kaliningrad

Inga Pankina

scientific supervisor, Cand. jurid. Sci., Assoc., Kaliningrad Branch of the Moscow University of Finance and Law MFUA,

Russia, Kaliningrad

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются особенности деятельности таможенных органов РФ в сфере выявления административных правонарушений за нарушение таможенных правил, выявлены проблемы и даны рекомендации по совершенствованию законодательства.

ABSTRACT

The article discusses the problem of inaccurate customs declaration in terms of specifying information about goods, and gives recommendations for their elimination.

Ключевые слова: административное правонарушение, таможенный орган, ответственность, недостоверное декларирование, ТН ВЭД ЕАЭС.

Keywords: administrative offense, customs authority, liability, false declaration, CN FEA of the EAEU.

Актуальность статьи заключается в том, что Деятельность по борьбе с преступлениями и административными правонарушениями (далее – АП) в сфере таможенного законодательства относят к главным направлениям правоохранительной деятельности таможенных органов. Таможенным законодательством Евразийского экономического союза (далее-ЕАЭС), а также законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании установлено содержание правоохранительной деятельности таможенных органов.

Правоохранительная деятельность таможенных органов состоит в выявлении путем проведения таможенного, валютного и иных видов, отнесенных к полномочиям таможенных органов государственного контроля, фактов АП, а также нарушений уголовного, таможенного валютного, налогового законодательства.

В этой связи необходимо упомянуть Стратегию развития таможенных органов до 2030 года, которая установила положения о том, что все больше увеличивается необходимость совершенствования правоохранительной деятельности таможенных органов в условиях появления в сфере национальной безопасности ранее неизвестных угроз и вызовов, имеющих комплексный и взаимосвязанных характер [2].

В современных условиях, когда Таможенный союз функционирует в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС), роль Федеральной таможенной службы (ФТС России) как органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, постоянно возрастает, а законодательство таможенных органов РФ в сфере выявления административных правонарушений за нарушение таможенных правил требует постоянного усовершенствования.

Данному высказыванию, свидетельствует правоприменительная статистика, из которой видно, что, несмотря на либерализацию административного и таможенного законодательства, количество дел об административных правонарушениях в области таможенного дела остается значительным и имеет тенденцию к росту. Как показывает анализ практики ФТС России, за 2021 год возбуждено 79 170 дел, в 2022 году – 79 727 дел, в 2023 году – 80 385 дел. Закономерностью является возбуждение наибольшего количества дел по так называемым «контробандообразующим составам», правовое регулирование которых осуществляется ст. 16.2, 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) [1].

Например, а 2021 году по ст. 16.2 «Недекларирование или недостоверное декларирование товаров» возбуждено 21 555 дел (27% от общего количества), в 2022 году – 22 593 дел (28%), в 2023 году – 23 728 дел (30%), а по ст. 16.3 «Несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или Российскую Федерацию» в 2021 году возбуждено 8 960 дел (11% от общего количества) , в 2022 году – 10 602 дел (13%), в 2023 году – 9 636 (12%)[3, 4].

Таможенные органы РФ осуществляют ряд функций, в том числе по обеспечению экономической безопасности государства. В связи с этим одним из важнейших направлений продолжает оставаться правоохранительная деятельность.

Количество судебных разбирательств, связанных с административными нарушениями в таможенной сфере до сих пор увеличивается, независимо от того, что государственная политика проводится с целью максимально либерализировать таможенные и административные законодательные документы РФ.

Предложения по внесению изменений и дополнений в КоАП РФ:

• предлагается изложить диспозицию ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ в следующей редакции: «Сокрытие товаров, в отношении которых таможенным органом принято решение о проведении таможенного контроля в форме, определенной международными договорами государств - членов Таможенного союза, путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других при проведении в отношении таких товаров таможенного контроля до выпуска товаров»;
• предлагается изложить ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в следующей редакции: «Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на временное хранение путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации илиподлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам — влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двухкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;
• предлагается изложить диспозицию ч. 4 ст. 16.1 КоАП РФ в следующей редакции: «Представление в таможенный орган недействительных документов на товары при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на временное хранение, если такие документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Евразийской экономической комиссии и нормативными правовыми актами РФ, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования».

В связи с принятием Таможенного кодекса Евразийского экономического союза [2] и предстоящим вступлением его в силу предлагается:

• дальнейшая оптимизация норм административного и таможенного законодательства в целях обеспечения законности деятельности физических лиц при осуществлении ВЭД и повышения эффективности привлечения их к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела;
• усиление административной ответственности посредством повышения административного штрафа до 50 000 руб. за умышленное совершение физическим лицом правонарушения в сфере таможенного дела;
• издание методических рекомендаций ФТС России, касающихся порядка и особенностей привлечения к административной ответственности физических лиц за правонарушения в сфере таможенного дела.

Список литературы:

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 08.07.2024)// Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru - 08.07.2024.
2. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ред. от 29.05.2019)// Официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 23.03.2021.
3. Распоряжение Правительства РФ от 23.05.2020 N 1388-р (ред. от 12.07.2024) Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года// Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 12.07.2024.
4. Официальный сайт Федеральной таможенной службы// https://customs.gov.ru/(двата обращения 03.04.2024)
5. Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 08.07.2023.