ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ

FEATURES OF THE LEGAL REGULATION OF THE WORK OF TEACHING STAFF IN RURAL AREAS

Vera Kolegova

master's student, Department of Legal Disciplines and Methods of Teaching Law, Perm State Pedagogical University,

Russia, Perm

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена анализу особенностей правового регулирования труда педагогических работников в сельской местности. Рассматриваются специфические условия работы в сельской местности. На основе анализа действующего законодательства и правоприменительной практики формулируются рекомендации по совершенствованию правового регулирования труда сельских педагогов.

ABSTRACT

The article is devoted to the analysis of the peculiarities of the legal regulation of the work of teaching staff in rural areas. The specific working conditions in rural areas are considered. Based on the analysis of current legislation and law enforcement practice, recommendations are formulated to improve the legal regulation of rural teachers' work.

Ключевые слова: правовое регулирование, труд педагогов, сельская местность, социальные гарантии, образование.

Keywords: legal regulation, teachers' work, rural area, social guarantees, education.

Обеспечение качественного образования в сельской местности является одной из важнейших задач государственной политики. Однако решение этой задачи значительно осложняется проблемой дефицита квалифицированных педагогических кадров. Специфические условия работы в сельской местности, включая географическую изолированность, ограниченный доступ к инфраструктуре, низкий уровень жизни, требуют специфического правового регулирования труда сельских педагогов. Настоящая статья посвящена анализу особенностей правового регулирования труда педагогических работников в сельской местности, выявлению существующих проблем и разработке рекомендаций по их решению.

Правовое регулирование труда педагогических работников в сельской местности осуществляется на основании следующих нормативных актов, такие как: трудовой кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации "Об утверждении Порядка аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность». Проанализируем каждый документ.

Закон об образовании не предоставляет конкретных норм по труду в сельской местности, но служит основой для разработки региональных и локальных актов, учитывающих специфику трудовой деятельности в сельских районах. Конкретные льготы, доплаты и компенсации обычно определяются региональными законами и коллективными договорами [2].

Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации "Об утверждении Порядка аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность" (далее — Порядок аттестации) регулирует процесс аттестации педагогических работников в российских образовательных организациях. Он не содержит специальных положений относительно сельской местности, но его применение в сельских школах имеет свои особенности [3].

Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ) не содержит отдельного раздела или статьи, специально посвященных особенностям правового регулирования труда педагогических работников в сельской местности. Однако, некоторые его положения могут быть применены с учетом специфики работы в сельской местности, а также в связи с федеральными и региональными законами и нормативными актами об образовании [1].

Анализ действующего законодательства и правоприменительной практики позволяет выделить следующие особенности правового регулирования труда педагогических работников в сельской местности:

• Установление повышенной оплаты труда по сравнению с педагогами в городах. Педагогическим работникам в сельской местности устанавливаются надбавки к заработной плате в размере до 40%. Дополнительные надбавки могут устанавливаться за работу в сельских школах с малой наполняемостью классов, за совместительство и другие дополнительные обязанности.
• Предоставление дополнительных отпусков продолжительностью до 30 дней и компенсаций за работу в сельских школах с малой наполняемостью классов, за совместительство и другие дополнительные обязанности. Кроме того, им выплачиваются компенсации за использование личного транспорта в служебных целях и за проживание в сельской местности.
• Установление ненормированного рабочего дня в периоды проведения сельскохозяйственных работ.
• Предоставление дополнительных социальных льгот и гарантий, таких как бесплатное предоставление жилья или земельного участка для строительства дома, оплата коммунальных услуг, преимущественное право на получение места в дошкольных образовательных учреждениях.

Несмотря на наличие указанных особенностей, правовое регулирование труда сельских педагогов имеет ряд недостатков, которые приводят к дефициту квалифицированных кадров в сельских школах. Несмотря на существующие надбавки и компенсации, оплата труда сельских педагогов зачастую остается низкой, что приводит к оттоку кадров в города. Сельские педагоги не всегда имеют доступ к качественным социальным услугам, таким как здравоохранение, образование и культурный досуг. Существующие программы обучения и повышения квалификации не всегда учитывают специфику работы в сельских школах, что приводит к дефициту специалистов, обладающих необходимыми компетенциями.

Для устранения указанных недостатков и повышения привлекательности труда сельских педагогов необходимо совершенствовать правовое регулирование в следующих направлениях: увеличение надбавок и компенсаций за работу в сельской местности, разработка специальных программ подготовки и повышения квалификации педагогических кадров для сельской местности, создание системы мониторинга и оценки эффективности мер по привлечению и удержанию сельских педагогов.

Реализация данных мер позволит повысить привлекательность труда сельских педагогов, улучшить качество образования в сельской местности и внести вклад в развитие сельских территорий. Обеспечение квалифицированными педагогическими кадрами сельских школ является важнейшим условием для повышения уровня жизни на селе и создания благоприятных условий для развития сельских территорий.

Список литературы:

1. Трудовой кодекс Российской Федерации (ред. от 19.07.2021) // Собрание законодательства Российской Федерации, 30.07.2002, № 30 (ч. 2), ст. 3033.
2. Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 02.07.2021) // Собрание законодательства Российской Федерации, 07.05.2013, № 19, ст. 2297.
3. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276 "Об утверждении Порядка аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность" (ред. от 23.06.2020) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 19.05.2014, № 11, стр. 1504.