СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ САНКЦИЙ ЗА КОРРУПЦИОННЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ

IMPROVEMENT OF SANCTIONS FOR CORRUPTION OFFENSES

Maxim Surayev

student, Department of Public Law, Ural State Economic University,

Russia, Yekaterinburg

Sergei Alimpiev

scientific supervisor, Candidate of Law, associate professor, department of public law, Ural State Economic University,

Russia, Yekaterinburg

АННОТАЦИЯ

Попытка либерализации наказания за коррупционные преступления была ошибочной и не привела к желаемому результату. На практике система штрафов в виде огромных сумм оказалась неэффективной.

Необходимость в ужесточении наказаний, как в основном способе борьбы с коррупцией, является вполне очевидной.

Увеличение наказания и его неотвратимость - это то, что может стать превентивным способом воздействия на коррупционеров.

ABSTRACT

The attempt to liberalize the punishment for corruption offences was erroneous and did not lead to the desired result. In practice, the system of fines in the form of huge sums turned out to be ineffective.

The need for repression, namely, tougher penalties as the main way to fight corruption, is quite obvious. Increased punishment and its inevitability is something that can become a preventive way to influence corrupt officials.

Ключевые слова: коррупция, борьба с коррупцией, коррупционные преступления, уголовно-правовые нормы, уголовная ответственность, уголовное наказание, санкция.

Keywords: corruption, anti-corruption, corruption offenses, criminal legal norms, criminal liability, criminal punishment, sanction, fine, imprisonment.

В мире нет ни одной страны абсолютно свободной от коррупции.

В каждой стране существуют инструменты борьбы с коррупцией, однако, несмотря на их внедрение, уровень коррупционных действий продолжает оставаться чрезвычайно высоким. В России этот уровень также остаётся на критически высоком уровне.

Об этом свидетельствуют статистические данные.

Согласно статистике по делам коррупционной направленности за 2023 год, опубликованной Судебным департаментом Верховного Суда, «за прошлый год за преступления коррупционной направленности вынесено 22 014 обвинительных приговора по основным составам и в качестве дополнительной квалификации. Это на 7,3% больше чем в прошлом году. Самым распространенным коррупционным преступлением в 2023 году осталось получение взятки, его совершили более 2,1 тыс. человек» [4].

В настоящее время задача искоренения коррупции занимает ключевое место среди приоритетов Российской Федерации, однако снизить уровень коррупции не удаётся.

Коррупция охватила все сферы функционирования общества - от экономики до государственного управления и правоохранительных органов, став, угрозой общественной стабильности, национальной безопасности, подрывая демократические принципы и правовые установки.

Российская уголовная политика в сфере противодействия коррупции демонстрирует недостаточную эффективность, а анализ уголовного законодательства свидетельствует о явной либеральности подхода законодателя в области наказаний за коррупционные преступления.

Либерализм в антикоррупционной уголовной политике привел к чрезмерному, гипертрофированно мягкому уголовному законодательству.

Как следствие, такая порочная законодательная практика привела к еще более порочной правоприменительной, судебной практике. В результате безнаказанность коррупционеров в России приняла тотальный характер.

Наиболее часто назначаемым видом наказания за совершение коррупционных преступлений практически в половине случаев являлся штраф.

«Установление штрафа в качестве основной меры наказания за коррупционные преступления, тем более, такие как получение взятки, по существу, представляет законодательно закрепленную возможность для коррупционера «откупиться» от реальной меры наказания, связанной с лишением или ограничением его личной свободы» [5].

Согласно статистике по делам коррупционной направленности за 2023 год, опубликованной Судебным департаментом Верховного Суда, «в 2023 году за получение взяток были осуждены 1914 человек, что на 13,6% выше, чем в 2022 году. Еще на 10% увеличилось число приговоренных за дачу взятки - их 2363» [4].

Значит, система наказания гигантскими штрафами оказалась неэффективна.

«Такая трансформация санкций в современной редакции Уголовного кодекса и практика их применения не учитывает повышенную общественную опасность коррупционных преступлений и не отвечает целям борьбы с ними» [3].

Будет логично убрать из санкций антикоррупционных уголовно-правовых норм мягкие виды наказания и ужесточить нижний предел санкций за коррупционные преступления.

В юридической литературе справедливо отмечается, что «существующие «экономические» виды наказаний блокируют мотивированность на совершение общеуголовных преступлений, но они неадекватны применительно к коррупционным преступлениям» [5].

Автор предлагает радикальные меры, направленные на усиление ответственности за совершение коррупционных преступлений:

1. За совершение наиболее опасных коррупционных деяний (тяжких и особо тяжких), основное наказание должно заключаться исключительно в лишении свободы, а не штрафах;
2. Штрафы должны применяться как дополнительная мера наказания к основному наказанию (лишение свободы, принудительные работы, исправительные работы) лишь за совершение менее серьезных коррупционных преступлений (не относящихся к тяжким или особо тяжким);
3. Альтернативные санкции за коррупционные преступления должны предусматривать наказания, близкие по характеру правоограничений, например, лишение свободы и принудительные работы. Недопустимо установление за тяжкие и тем более за особо тяжкие преступления штрафа в качестве альтернативы мерам, связанным с изоляций от общества;
4. Борьба с коррупционными преступлениями предполагает применение эффективных мер наказания, направленных не только на личность преступника, но и на его имущество.

В связи с эти следует восстановить конфискацию имущества в качестве дополнительной меры наказания в Общей части УК РФ.

В санкциях норм Особенной части Уголовного кодекса за совершение тяжких и особо тяжких коррупционных преступлений предусмотреть конфискацию имущества в качестве обязательной дополнительной меры наказания.

5. Необходимо исключить возможность условного осуждения за совершение коррупционных преступлений;
6. За совершение тяжких и особо тяжких коррупционных преступлений ввести новый вид наказания - пожизненное лишение права заниматься определенными видами деятельности и занимать государственные и муниципальные должности, должности в учреждениях (абсолютное поражение в правах). Данный вид наказания включить в систему наказаний, предусмотренную Общей частью Уголовного кодекса РФ, предусмотреть в санкциях норм Особенной части за совершение тяжких и особо тяжких коррупционных преступлений.

«Абсолютное  поражение в правах допустимо в данном случае, поскольку речь идет о совершении коррупционных преступлений, которые существенно подрывают стабильность государственной власти, влияют на развитие экономики и безопасность государства в целом. Исключение из рядов государственных служащих лиц, которые когда-либо запятнали себя совершением коррупционных преступлений позволит поднять престиж государственной службы и государственной власти в целом» [5].

«Настала пора серьезно скорректировать действующее уголовное законодательство с тем, чтобы оно стало криминологически обоснованным, отвечало принципу социальной справедливости, носило активный и наступательный характер реальной уголовно-правовой борьбы с коррупцией» [3].

Конечно, борьба с коррупцией не исчерпывается мерами ответственности, но она является одним из наиболее актуальных направлений деятельности, как международного сообщества, так и всех институтов российского государства и гражданского общества.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с изм. от 1 июля 2020 г.) - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 29.05.2024) - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
3. Босхолов С.С., Татарников В.Г. Парадоксы законодательного регулирования уголовной ответственности за преступления коррупционной направленности [Электронный ресурс]: Научная статья, Пролог: журнал о праве. - 2020. - № 1. - Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/paradok.
4. Сводные статистические сведения о состоянии судимости в России [Электронный ресурс]: Официальный сайт Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации - Режим доступа: http://www.cdep.ru/index.php?id=5.
5. Татарников В.В. Санкции за преступления коррупционной направленности и проблемы их совершенствования [Электронный ресурс]: Восточно - Сибирский филиал Российского государственного университета правосудия, Иркутск, Россия, научная статья, 2022 г. – Режим доступа: https://orcid.org/0000-0002-7349-3075.