ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ САНКЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ

THE MAIN GOALS AND OBJECTIVES OF THE STATE POLICY IN THE FIELD OF EMPLOYMENT IN A SANCTIONED ECONOMY

Alexander Sotnikov

student, Department of State and Municipal Management, Altai branch of the RANEPA

Russia, Barnaul

Natalia Goncharova

scientific supervisor, Candidate of Social Sciences, Associate Professor of the Department of State and Municipal Administration, Altai branch of the RANEPA

Russia, Barnaul

АННОТАЦИЯ

В статье рассмотрены цели и задачи реализации государственной политики в области занятости населения, рассмотрены меры содействия безработным гражданам в условиях санкционных ограничений и введенных экономических санкций в отношении России.

ABSTRACT

The article considers the goals and objectives of the implementation of state policy in the field of employment, considers measures to assist unemployed citizens in the conditions of sanctions restrictions and imposed economic sanctions against Russia.

Ключевые слова: занятость населения, санкции, экономика, государственная политика, безработица, служба занятости, регион, рынок труда, государственная поддержка, межбюджетные трансферты.

Keywords: employment, sanctions, economy, state policy, unemployment, employment service, region, labor market, state support, inter-budget transfers.

Проблема занятости населения является одной из основных проблем государственного управления, так как занятость во многом определяет уровень экономического развития государства.

Реализация активной государственной политики в сфере занятости населения является наиболее актуальной в период кризисных явлений в стране, в частности, в условиях санкционной экономики, связанной с ограничениями доступа на мировые рынки товаров и услуг, с ограничением доступа к финансовым ресурсам российских предприятий, невозможностью развития бизнеса, сокращением объема иностранных инвестиций. На устойчивость рынка труда в условиях санкционной экономики существенное влияние оказал уход с российского рынка большого количества западных компаний, что вызвало необходимость подготовки и переподготовки кадров необходимых для развития российской экономики, которые были бы востребованы на рынке труда. Таким образом, рынок труда в результате введения санкций в отношении России со стороны стран запада подвергся трансформации, что обусловило необходимость подготовки собственных кадров для развития и устойчивого развития национальной экономики.

Основной целью государственной политики в области занятости населения является создание условий для развития и эффективного использования человеческого капитала, включая развитие системы подготовки и переподготовки квалифицированных кадров, содействие формированию человеческого потенциала и повышению качества жизни граждан Российской Федерации, а также развитию экономики государства. Указом Президента РФ от 16.03.2022 № 121 «О мерах по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации» главам регионов было поручено в сфере занятости населения проведение оперативного мониторинга ситуации на рынке труда и реализацию мер проактивной поддержки занятости населения (включая организацию переобучения и повышения квалификации) [3].

В настоящее время, в условиях санкционной экономики службами занятости российских регионов оказывается дополнительное содействие гражданам, зарегистрированным для поиска работы. В частности, по направлениям служб занятости осуществляется переобучение и повышение квалификации, специальностям, наиболее востребованным на рынке труда.

Помимо помощи гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, оказывается содействие гражданам:

- под риском увольнения (в связи с предстоящими ликвидацией организации, сокращением штата, процедурой банкротства);

- переведенным на неполный рабочий день по инициативе работодателя;

- в отпуске без сохранения заработной платы.

Службы занятости российских регионов, в условиях современных реалий, оказывают помощь гражданам не только с трудоустройством и обучением, но и с открытием собственного бизнеса. Для открытия собственного дела существует возможность получения субсидии, единовременной финансовой помощи, в том числе на организацию самозанятости. Для этого в службу занятости необходимо предоставить определенный набор документов, в том числе бизнес-план.

Подачу заявки на прохождение обучения граждане могут осуществить на государственном портале «Работа России», а также непосредственно через службу занятости. Портал «Работа России» был создан при поддержке Правительства РФ, представляет собой общероссийскую федеральную базу вакансий и резюме и содержит всю необходимую информацию о вакансиях, резюме, уровне заработных плат в различных сферах экономики. В целом, «Работа в России» является единой цифровой платформой в сфере занятости населения государства.

В целях информационной поддержки соискателей и работодателей, в службах занятости функционируют консультационные центры и телефоны «горячей линии», через которые возможно получить всю необходимую информацию по всем вопросам, касающихся ситуации на рынке труда.

Кроме того, в целях содействия занятости населения, регионам выделяются межбюджетные трансферты для финансирования затрат работодателей:

- на частичную оплату труда - при организации общественных работ для граждан, зарегистрированных в органах службы занятости для поиска работы;

- частичную оплату труда и материально-техническое оснащение - при организации временного трудоустройства работников, находящихся под риском увольнения.

Также межбюджетные трансферты регионам выделяются для реализации региональных программ по профобучению и дополнительному профобразованию работников промышленных предприятий, находящихся под риском увольнения. Данная мера способствует повышению качества профобразования в регионах, обеспечению профессиональной ориентации, а также снижению дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда.

Подводя итоги, можно сделать вывод, что занятость населения является важнейшей экономической категорией и выступает одним из основных показателей, характеризующих состояние экономики государства. Следовательно, в условиях санкционной экономики государство должно проводить активную политику в сфере занятости населения, направленную на развитие человеческого потенциала, обеспечение населения рабочими местами, формирование кадрового потенциала в различных сферах экономики и ее обеспечение необходимыми кадровыми ресурсами.

Список литературы:

1. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения»: Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. №298 (ред. 01.02.2023) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014 г. – №18. – Ст. 2147.
2. О единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России»: Постановление Правительства РФ от 13 мая 2022 г. №867 (ред. 24.03.2023) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2022 г. – №21. – Ст. 3446.
3. О мерах по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 16.03.2022 № 121 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2022. – № 12. – Ст. 1807.
4. Качина К.К., Давиденко А.С., Эшмурадова Е.С. Государственная поддержка безработных граждан Российской Федерации в условиях санкционной политики // Закон и право. – 2022. - №8. – С. 244-249.
5. Парушина Н.В. Государственная политика в области труда и занятости населения в условиях санкционной экономики // Фундаментальные исследования. – 2022. - №7. – С. 77-82.
6. Эбзеева О.И., Бадахова И.Т. Основные цели и задачи государственной политики в области занятости населения // Кронос. – 2020. – С. 38-39.