ПРОБЛЕМА ОБРАЩЕНИЯ И УТИЛИЗАЦИИ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Проблема накопления мусора в городах и обращения с отходами производства и потребления является главным следствием современного техногенного характера развития территорий. Своевременная санитарная очистка населенных пунктов является важнейшим санитарно-гигиеническим мероприятием, которое способствует охране здоровья населения и сохранению благоприятного состояния окружающей природной среды. Проблема отходов свойственна большинству субъектов Российской Федерации, но как показывает практика, она имеет свою региональную специфику и требует принципиально новых качественных решений, прежде всего на уровне отдельно взятых регионов.

Так по данным министерства природных ресурсов и экологии России за 2016 год на территории нашей страны общая величина накопленных и учтённых отходов составила порядка 40,7 млрд. тонн. При этом промышленные отходы на местах перерабатываются на 50%, а твердые бытовые отходы (ТБО) - всего на 10%. Количество образовавшихся отходов на предприятиях, в организациях и учреждениях страны по сравнению с 2006 годом увеличилось на 55% и составило 5441 млн. тонн. Экологами прогнозируется сохранение такой негативной динамики в ближайшем будущем. [2, c.282]

Для того чтобы лучше понимать региональную специфику обращения с ТБО в Кировской области необходимо дать её краткую характеристику. Кировская область занимает территорию площадью 120,4 тыс. км². Она имеет границы с 9 субъектами Российской Федерации, такого большого количества соседей не имеет ни один другой субъект РФ. Численность населения по состоянию на 01.01.2017 составляет 1291,7 тыс. человек, по этому показателю она занимает 38 место. На территории области расположены 39 районов, 18 городов и 40 поселков городского типа. Экологические проблемы Кировской области формируются посредством наличия специфической разветвленной транспортной сети, под влиянием преимущественно сельскохозяйственного и  промышленного производства. [3, c.4-5]

Проблема накопления отходов производства и потребления на территории Кировской области признаётся одной из основных, при этом темпы роста образования отходов от предприятий и населения опережают их переработку, обезвреживание и утилизацию.

В настоящее время объём накопившихся и размещённых на объектах захоронения отходов составляет примерно 81 млн. тонн. Кроме того, на объектах временного или длительного хранения, таких как золошлакоотвалы, шламохранилища, накопители, открытые и закрытые площадки временного хранения размещено дополнительно более 41 млн. тонн отходов производства и потребления. Ежегодно на территории Кировской области промышленных и бытовых отходов образуется порядка 4500-5000 млн. тонн. Только по данным на 2014 год текущие затраты на услуги природоохранного значения - приём, учёт, транспортировку, временное хранение, переработку, обезвреживание отходов и рекультивацию земель составили 345 млн. рублей, для сравнения в 2009 году эта цифра составляла всего 105,9 млн. рублей. [6, c.17]

Наибольший удельный вес в массе образовавшихся в 2016 году отходов занимают: навоз крупного рогатого скота, лом и отходы несортированные, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, золошлаковая смесь от сжигания углей, древесные и медицинские отходы. Лом черных и цветных металлов направляется на металлургические предприятия Кировской области (ЗАО «ОМЗ» и ОАО «Кировский завод по обработке цветных металлов»). Продолжительное время по ряду причин не используются и не вовлечены в рыночный товарооборот отходы производства предприятий энергетического комплекса и химической промышленности. Предприятиями практически не ведётся работа в направлении использования зол и шлаков ТЭЦ. Низок процент использования гальванических шламов. Практически отсутствует переработка отдельных компонентов ТБО в сырье для вторичного использования и производства новой продукции: крайне невелик объем перерабатываемых отходов полимерных материалов, бумаги и т.д. Полностью отсутствуют производственные мощности по переработке стеклобоя. [4, c.71]

Можно отметить, что система обращения с отходами на территории Кировской области имеет следующую ярко выраженную проблематику: сортировка твёрдых бытовых отходов долгое время оставалась плохо отлаженной и практически полностью отсутствуют мусороперерабатывающие предприятия. В области отмечается недостаточная мощность полигонов ТБО, большинство выработали свой ресурс или превысят его в ближайшие годы, это ведёт к дорогостоящим работам по рекультивации больших земельных площадей. Кроме того на территории Кировской области сохраняется большое число несанкционированных свалок справится с ликвидацией которых пока не удаётся, хотя работа в этом направлении ведётся весьма активно.

Для решения этих вопросов постановлением правительства Кировской области № 117 от 22.08.11 была принята областная целевая программа «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Кировской области», рассчитанная на 2012-2017 годы. Основным направлением программы стало развитие системы раздельного сбора мусора, вовлечение его во вторичную переработку, ликвидация свалок, оптимизация транспортных расходов, проведение широкой просветительской работы в области обращения с отходами для повышения экологической сознательности и грамотности населения, уровень которой ещё крайне низок. [7, c.2-3]

Первые шаги в этом направлении были сделаны ещё в сентябре 2010 года, когда в областном центре появились контейнерные площадки раздельного сбора вторсырья, на которых было установлено 3 специализированных разноцветных контейнера и 1 общий. Разделение велось по трем фракциям: бумага, пластик, стекло, для каждой из которых был оборудован специальный контейнер. Контейнеры были полностью закрыты, что предотвращало вынос мусора на прилегающую территорию. Контейнер был оборудован приемным отверстием, которое препятствовало его заполнению обычным смешанным мусором. Несмотря на тот факт, что инициативный проект получил смешанные отзывы, впоследствии рекомендовалась организация мусоросортировочных станций, а также площадок для компостирования органических отходов. Для подключения к базовым объектам отдаленных территорий с самой низкой транспортной доступностью, следовало установить бункеры-накопители для отходов, не содержащих биоразлагаемые компоненты, и их последующий вывоз. [5, c.51-52]

Следует отметить, что Кировская область одной из первых в нашей стране завершила концептуальную разработку и принятие территориальной схемы по обращению с отходами, которая начнёт действовать в регионе уже с 1 января 2019 года. Региональным оператором по сбору, обработке, утилизации и захоронению отходов на всей территории области станет АО «Куприт». Данное экологическое предприятие было организовано по инициативе комитета по охране окружающей среды и природным ресурсам Администрации г. Кирова, в настоящее время оно представляет собой многоотраслевое экологическое предприятие по переработке промышленных и бытовых отходов. Для решения этих задач оператору необходимо будет выкупить или взять в управление большинство свалок в регионе, а также приобрести мусоровозы на общую сумму почти в 1 млрд. рублей.

Согласно территориальной схеме впервые на всей территории области предполагается создание централизованной системы, где все отходы должны будут проходить сортировку и переработку. Этот Многоступенчатый процесс должен завершиться до 2027 года. Первый мусоросортировочный завод (МСЗ) должен появиться в Кирово-Чепецком районе. На 2018 год запланировано строительство МСЗ в Слободском районе и мусороперегрузочных станций (МПС) в Тужинском, Даровском, Верхнекамском, Арбажском, Котельническом районах. В 2019 году построят МПС в Верхошижемском и Малмыжском районах, а также возведут новый полигон ТБО на границе Свечинского и Шабалинского районов. [8, c.53]

В 2020-2021 гг. полигоны ТБО предположительно также появятся в Вятскополянском, Яранском и Кирово-Чепецком районах, МПС - в Советском, Кумёнском, Омутнинском, Уржумском районах. При условии сохранения темпов строительства МПС будут введены в эксплуатацию в Опаринском, Мурашинском, Юрьянском, Нагорском и Пижанском районах. Реализация проекта должна завершиться обустройством полигона ТБО в Нолинском районе и МПС в Лебяжском, Кильмезском, Нагорском районах. Большинство объектов в министерстве планируют построить за счёт инвесторов.

Полигоны проектируются на срок эксплуатации от 15 до 20 лет, но реальный срок их использования иногда достигает 50 лет. Полигоны и свалки ТБО - это по сути техногенно-измененные экосистемы, самовосстановление которых в обозримом будущем невозможно. В зону воздействия тела полигона (свалки) попадает геологическая среда, подземные воды, воздушная среда, а также поверхностные воды, донные отло­жения, почвенный и растительный покров прилегающих территорий. Захороне­ние отходов приводит к изменению всех структурных компонентов естествен­ной природной экосистемы, протеканию различных неконтролируемых физико-химических процессов, поэтому вопросам их качественного проектирования и строительства требуется уделять повышенное внимание. [1, c.8-9]

Следует признать, что полигонов ТБО, удовлетворяющих требованиям экологического законодательства в Кировской области в настоящее время не так много. Прежде всего, это полигоны Костино и Лубягино, обслуживающие административный центр области город Киров и прилегающие территории, а также полигоны в Слободском, Яранске, Омутнинске, Кумёнах.

Многие полигоны возводились в 90-ые годы XX века за счёт активов внебюджетного экологического фонда, вследствие чего не все объекты оказались полностью завершены. Ситуация начала меняться к лучшему только с 2012 года, когда финансирование таких объектов, а также открытие новых полигонов ТБО в Вятских Полянах, Лебяжье и других районах становится приоритетной задачей.

Большинство таких объектов подвергается ежегодному выездному инспекционному контролю. Специалисты отмечают, что в целом состояние окружающей среды вокруг объектов размещения отходов стабильно. В почве наблюдаются незначительные превышения предельных концентраций по меди, свинцу, мышьяку, а в поверхностной воде наблюдаются превышения концентраций по железу. Результаты обследования подземных вод из скважин отмечали превышения по марганцу и железу. Разовые превышения до 4 ПДК отмечались по фенолам и органическим веществам. Концентрация нитратов, фосфатов, сухого остатка в течение года не превышала установленные нормативы, содержание таких опасных веществ как ртуть и формальдегид составляло менее нижнего предела их обнаружения. Ниже приведена таблица с информацией о объектах размещения отходов.

Таблица 1.

Сведения об объектах размещения отходов на территории Кировской области за 2016 год

Одним из наиболее приоритетных направлений в сфере обращения с отходами на территории Кировской области остаётся борьба с процессом стихийного возникновения свалок. Несмотря на то, что в 2016 году государственной программой Кировской области «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов» средств на ликвидацию свалок бытовых отходов не выделялось - в 5 районах области за счет средств местного бюджета было ликвидировано 22 свалки и на одной свалке начаты работы по ее рекультивации. Всего с 2013 года ликвидировано 109 крупных поселковых свалок отходов, но в будущем районам области предстоит ликвидировать ещё более 300 несанкционированных свалок [4, c.74]

Таким образом, для экологически безопасного и экономически эффективного решения проблемы отходов на территории Кировской области в ближайшей перспективе с учётом территориальной программы необходимо поэтапное создание новой производственной инфраструктуры, привлечение инвестиционных финансовых потоков и внедрение новых технологий утилизации. Реализация запланированных мер поможет решению многолетней проблемы по обращению с отходами производства и потребления и уменьшит негативное влияние ТБО на экологию всего региона.

Список литературы:

1. Витковская С.Е. Твердые бытовые отходы: антропогенное звено биологического круговорота. - СПб.: АФИ, 2011. - 132 с.
2. Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской федерации в 2016 году». - М.: Минприроды России; НИА-Природа. - 2017. - 760 с.
3. Кировская область в цифрах : краткий стат. сб. / Террит. орган Федер. службы гос. статистики по Киров. обл. - Киров, 2017. - 80 с.
4. О состоянии окружающей среды Кировской области в 2016 году: Региональный доклад / Под общей редакцией А.В. Албеговой. - Департамент экологии и природопользования Кировской области - Киров, 2017. - 207 с.
5. Отходы производства и потребления: учебно-методическое пособие / сост. С.Ю. Огородникова. - Киров: ООО «Типография «Старая Вятка», 2012. - 94 с.
6. Охрана окружающей среды в Кировской области. стат. сб. / Террит. орган Федер. службы гос. статистики по Киров. обл. - Киров, 2014. - 59 с.
7. Постановление правительства Кировской области от 22.08.2011 об утверждении областной целевой программы «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Кировской области» на 2012-2017 годы.
8. Территориальной схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами на территории Кировской области, утверждена постановление правительства Кировской области от 05.03.2015.