УСЛУГИ ПРАВОВОГО ЭЛЕКТРОННОГО ГОСУДАРСТВА В УЗБЕКИСТАНЕ

LEGAL ELECTRONIC STATE SERVICES IN UZBEKISTAN

Azambek Alimov

student, Department of Public Administration, Tashkent State Law University,

Uzbekistan, Tashkent

Talantbek Madumarov

scientific supervisor, Doctor of Law, prof., Andijan State University,

Uzbekistan, Andijan

АННОТАЦИЯ

В статье анализируются основные этапы и направления развития электронных государственных услуг в Узбекистане. В частности, обсуждались преимущества и возможности предоставления государственных услуг с использованием информационно-коммуникационных технологий. Рассматриваются такие вопросы, как повышение эффективности государственного управления за счет внедрения электронных государственных услуг и упрощения доступа граждан к государственным услугам. Авторы также указывают на проблемы, которые необходимо решить в этом направлении, и перспективы на будущее.

ABSTRACT

The article analyzes the main stages and directions of development of electronic public services in Uzbekistan. In particular, the advantages and possibilities of providing public services using information and communication technologies were discussed. Issues such as increasing the efficiency of public administration through the introduction of electronic public services and simplifying citizens' access to public services are considered. The authors also points out the problems that need to be solved in this direction and future prospects.

Ключевые слова: электронные услуги, правовое, институциональные реформы, информационно-коммуникационные технологии, государственные услуги.

Keywords: electronic services, legal, institutional reforms, information and communication technologies, public services.

Одним из необходимых шагов на пути перехода к электронным государственным услугам в Узбекистане является принятие Закона «Об электронном правительстве» в Узбекистане. Одной из основных целей данного закона является обеспечение прав граждан на доступ к государственным услугам в электронной форме, установление порядка объединения и интеграции государственных информационных систем, а также обеспечение информационной безопасности.

В вышеуказанном законе несколько раз упоминаются государственная услуга и электронная государственная услуга, и было бы целесообразно разъяснить значение этих понятий. Потому что эти концепции облегчают понимание значений, которые несут эти термины. Что подразумевается под государственной службой? Следует отметить, что под термином «электронная государственная услуга» предполагается услуга, оказываемая с использованием информационно-коммуникативной технологий деятельность, в рамках которой оказываются услуги в целях выполнения функций государственных органов, может считаться государственной услугой.

Следует подчеркнуть, что в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан Ш. Мирзиёева №158 от 11 сентября 2023 года принята стратегия «УЗБЕКИСТАН – 2030», реализация которой и достижение ее целевых индикаторов определены в качестве приоритетной задачи для всех государственных органов и организаций страны. В Стратегии «Узбекистан-2030» также поставлена ​​цель дальнейшего развития электронных государственных услуг, то есть государственных услуг, оказываемых с использованием информационно-коммуникационных технологий.

Ключевая информация в стратегии «Узбекистан-2030» включает в себе следующие виды услуг электронного правительства:

- оказание государственных услуг с широким использованием информационно-коммуникационных технологий;

- расширение возможностей граждан по получению государственных услуг в электронном виде;

- создание единой программно-аппаратной платформы электронного предоставления государственных услуг;

- реализация институциональных реформ по предоставлению государственных услуг в электронном виде;

- повышение уровня знаний и навыков населения в сфере информационно-коммуникационных технологий;

- совершенствование законодательной базы в сфере электронных государственных услуг. В данной стратегии развитие электронного правительства определяется как важный фактор модернизации страны к 2030 году.

В последние годы в Узбекистане большое внимание уделяется развитию электронного правительства. Основная цель — повышение эффективности предоставления населению качественных и эффективных государственных услуг. Многие онлайн-услуги доступны в стране через порталы электронного правительства, такие как my.gov.uz. Правительство Республики Узбекистан, как портал, предоставляет ряд дистанционной услуг, то есть электронные государственные услуги, через портал my.gov.uz. Население страны пользуется рядом государственных услуг через этот портал.

Ниже приведены наиболее часто предоставляемые виды услуг:

- интерактивные государственные услуги (граждане могут обращаться в государственные органы в режиме онлайн, отправлять заявления и жалобы через этот раздел);

- налоговые и таможенные услуги (это такие услуги, как расчет, уплата налогов и сдача отчетности);

- лицензии и сертификаты (возможность оформление различных лицензий и сертификаты в онлайн формате);

- услуги для юридических лиц (возможность регистрация юридических лиц и получение документов и информации по ним);

- возможность подавать заявки на участие в государственных закупках (участие в тендерах и конкурсах);

- свидетельства о гражданском состоянии, (возможность получение свидетельства о рождении, браке и разводе, в онлайн формате);

- нотариальные услуги (возможность совершать некоторые нотариальные действия);

- услуги по трудоустройству (вы можете подать заявку на работу в онлайн форме и просмотреть вакансии).

Посредством данного портала граждане Узбекистана могут свободно пользоваться необходимым им государственными услугами. Многие из таких сервисов направлены на экономию времени населения и дальнейшее упрощение работы государственных органов.

Любое развивающееся правительство сталкивается со следующими проблемами при внедрении электронных услуг. Причины возникновения этих проблем состоит в следующем:

Во-первых, это отсутствие технической базы, в результате чего некоторые государственные учреждения не полностью оснащены необходимым оборудованием. Нехватка серверов, компьютеров и программного обеспечения.

Во-вторых, низкий уровень подготовки кадров и недостаточная техническая грамотность большинства государственных служащих требуют дополнительного обучения.

В-третьих, из-за низкой компьютерной грамотности населения, особенно в сельской местности, люди не знают о наличии электронных государственных услуг из-за ограниченных технических знаний.

В-четвертых, не до конца сформирована правовая база, то есть в некоторых сферах отсутствуют законы, регулирующие оборот электронных документов.

В-пятых, поток данных находится под угрозой из-за недостатков программного обеспечения, что отрицательно влияет на безопасность данных.

В-шестых, объем средств, выделяемых на проекты электронного правительства, ограничен из-за отсутствия финансирования.

Узбекские ученые высказали свое мнение по преодолению проблем при переходе на электронные государственные услуги. Так, ведущий специалист в области информационных технологий профессор С. Гуломов подчеркнул необходимость совершенствования технической базы и разработки программного обеспечения, экономист Б. Кадыров заявил о необходимости увеличения финансовых ресурсов, выделяемых на электронное правительство, а социолог Г. Абдурахмонова отметила важность повышения технической грамотности населения. Узбекистан, как и другие страны, столкнулся с теми же трудностями при внедрении услуг электронного правительства, и в настоящее время рассматриваются соответствующие меры преодоление этих трудностей.

Услуги электронного правительства высоко развиты в европейских странах. Это связано с тем, что в Европе на проекты электронного правительства выделяются большие объемы средств из государственного бюджета. Это позволит полностью обновить техническую базу, а также создать электронные личные кабинеты для всех граждан. Через них вы можете пользоваться многими услугами.

Сегодня практически все европейские страны используют биометрические данные (отпечатки пальцев, изображения лица) для идентификации своих граждан. Разумеется, все действия должны быть законными, поэтому документооборот в Европе имеет полностью правовую основу. Вопрос подготовки государственных служащих решается постоянным повышением их квалификации. Следует отметить что защита данных частных лиц и организаций гарантируется, а обмен информацией между государственными органами максимально автоматизирован. В странах Азии также реализуются масштабные реформы по развитию электронного правительства. Опыт некоторых ведущих азиатских стран в электронной сфере свидетельствует об этом. Например, Япония ежегодно выделяет более 2% процентов своего годового бюджета на систему электронного правительства. Кроме того, всем гражданам присваивается персональный идентификационный номер. 98% процентов граждан Южной Кореи пользуются услугами электронного правительства. Обмен информацией между государственными органами полностью автоматизирован. В развитой стране Сингапуре все государственные закупки и тендеры полностью проводятся в режиме онлайн. Расчеты с налоговыми органами также осуществляются в электронном виде.

Ниже приведены некоторые предложения, направленные на дальнейшее совершенствование и развитие услуг электронного правительства:

- постепенный перевод всех государственных услуг в электронную форму, что требует разработку четкого плана для этого.

- стимулирование населения к использованию электронных услуг. Введение льгот и бонусов, представляющих интерес для населения.

- повышение удобства использования веб-сайтов государственных органов. Сделайте их простыми и понятными для пользователя. Здесь можно использовать опыт Эстонии где для населения организованы бесплатные курсы компьютерного и интернет-обучения;

- внедрение системного подхода к предоставлению услуг. Упростить переход от одной услуги к другой;

- усиление безопасности. Совершенствовать систему защиты и хранения персональных данных. Для этого очень полезно использовать опыт Германии и Канады – разработаны и внедрены специальные программы безопасности).

При последовательной реализации вышеуказанных предложений в течение 5 лет можно будет наблюдать следующие позитивные изменения в сфере услуг электронного правительства:

- в первую очередь все государственные учреждения будут полностью оснащены современной техникой и обеспечены высокоскоростным Интернетом;

- более 80% государственных служащих будут иметь достаточную квалификацию в области информационно-коммуникационных технологий;

- компьютерная грамотность населения достигает 75-80 %;

- 90% государственных услуг будут переведены в электронный вид, а их качество значительно возрастет;

- электронный документооборот будет иметь полноценную правовую основу;

- обмен информацией между государственными органами будет полностью автоматизирован;

- будут широко внедрены электронные личные кабинеты граждан и предпринимателей.

Анализ данных материалов показывает, что 90% государственных закупок и бюджетных расходов осуществляются в электронном виде, что делает страну одной из 50 ведущих стран мира по индексу услуг электронного правительства.

Список литературы:

1. Указ Президента Республики Узбекистан Ш.Мирзиёева №158 от 11 сентября 2023 года принята стратегия «УЗБЕКИСТАН – 2030». https://lex.uz/ru/docs/6600404
2. Мухиддинов А. Электронное правительство: смелый шаг к процветающему обществу, сильному государству/ Новый Узбекистан. 2022 г. № 111. 2-6.
3. Единый портал интерактивных государственных услуг https://my.gov.uz/oz
4. E-Government Services Adoption in Uzbekistan: An Empirical Validation of Extended Version of the Unified Model of Electronic Government Acce ptance (UMEGA) https://jps.scholasticahq.com/article/38412
5. Закон Республики Узбекистан Об электронном правительстве https://lex.uz/uz/docs/-2833860