НЕЗАВИСИМОСТЬ АДВОКАТУРЫ И ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

THE INDEPENDENCE OF THE LEGAL PROFESSION AND STATE REGULATION IN THE RUSSIAN FEDERATION

Samir Kerimov

master's student, Law Institute Vyatka State University,

Kirov, Russia

Tatyana Suchkova

Candidate of Law, Associate Professor of the Department of Labor and Social Law, Vyatka State University,

Kirov, Russia

АННОТАЦИЯ

Независимость адвокатуры является одним из ключевых принципов правовой системы Российской Федерации, обеспечивающим защиту прав и свобод граждан. В то же время государственное регулирование адвокатской деятельности направлено на поддержание баланса между автономией адвокатуры и необходимостью контроля за соблюдением профессиональных стандартов и этики. Взаимодействие этих двух аспектов проявляется в законодательном регулировании статуса адвокатов, их прав и обязанностей, а также в системе адвокатского самоуправления.

ABSTRACT

The independence of the legal profession is one of the key principles of the legal system of the Russian Federation, ensuring the protection of the rights and freedoms of citizens. At the same time, State regulation of advocacy is aimed at maintaining a balance between the autonomy of the legal profession and the need to monitor compliance with professional standards and ethics. The interaction of these two aspects is manifested in the legislative regulation of the status of lawyers, their rights and duties, as well as in the system of lawyer self-government.

Ключевые слова: независимость адвокатуры, государственное регулирование, адвокатская деятельность, адвокатская палата, Федеральная палата адвокатов, Министерство юстиции РФ, статус адвоката, адвокатская тайна.

Keywords: independence of the legal profession, state regulation, advocacy, chamber of Advocates, Federal Chamber of Advocates, Ministry of Justice of the Russian Federation, lawyer's status, attorney-client privilege.

Адвокатура в Российской Федерации представляет собой институт гражданского общества, призванный обеспечивать квалифицированную юридическую помощь, защиту прав и законных интересов граждан и организаций. Ее правовой статус, принципы деятельности и гарантии независимости регламентированы Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» № 63-ФЗ от 31 мая 2002 года, а также рядом иных нормативных правовых актов, включая Конституцию РФ, Гражданский процессуальный кодекс [3], Уголовно-процессуальный кодекс [4], Кодекс административного судопроизводства [5] и другие отраслевые законодательные акты.

Одним из ключевых принципов деятельности адвокатуры является ее независимость от органов государственной власти. Согласно статье 3 Федерального закона № 63-ФЗ [2] адвокатура не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления. Это означает, что адвокаты действуют самостоятельно, не подчиняются административному контролю со стороны государственных структур и строят свою деятельность на основе профессиональной саморегуляции. Данный принцип направлен на обеспечение справедливого правосудия, поскольку адвокат, защищая интересы доверителя, должен быть свободен от возможного давления со стороны государства. [10, с. 10]

Конституция Российской Федерации в статье 48 гарантирует каждому право на получение квалифицированной юридической помощи, а в случаях, предусмотренных законом, такая помощь оказывается бесплатно. Это конституционное положение подчеркивает социальную значимость адвокатской деятельности и закрепляет ее в качестве важного элемента правовой системы государства. Однако на практике обеспечение данного права нередко сталкивается с проблемами, связанными с нехваткой кадров, недостаточным финансированием системы бесплатной юридической помощи, а также влиянием государства на адвокатскую деятельность.

Хотя адвокатура формально является независимой, государство оказывает значительное влияние на ее функционирование через различные механизмы регулирования. Одним из них является лицензирование адвокатской деятельности. Вступление в адвокатуру осуществляется на основании сдачи квалификационного экзамена и получения статуса адвоката в адвокатской палате субъекта Российской Федерации. Вопросы допуска к профессии и лишения адвокатского статуса регулируются адвокатским сообществом, однако государственные органы могут вмешиваться в эти процессы. Так, в последние годы наблюдается тенденция к усилению государственного контроля через механизм дисциплинарных взысканий, ужесточение требований к квалификационному экзамену и повышение административного давления на адвокатов, работающих по резонансным делам. [6, с. 155]

Одним из наиболее проблемных аспектов взаимодействия адвокатуры и государства является соблюдение адвокатской тайны. Закон устанавливает абсолютный запрет на разглашение информации, полученной адвокатом от доверителя, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. Однако в практике правоохранительных органов России фиксируются случаи давления на адвокатов с целью раскрытия конфиденциальной информации, в том числе через вызовы на допрос в качестве свидетелей по делам их подзащитных, проведение обысков в адвокатских кабинетах и изъятие документов, содержащих сведения о доверителях. Такие действия подрывают доверие к институту адвокатуры и создают угрозу нарушения прав граждан на защиту. [11, с. 6]

Государственное регулирование также проявляется в вопросах финансирования системы бесплатной юридической помощи. В соответствии с законом адвокаты привлекаются к защите малоимущих граждан по назначению, однако размеры оплаты их труда со стороны государства остаются низкими. Это приводит к ситуации, когда многие адвокаты отказываются от участия в системе бесплатной юридической помощи либо формально выполняют свои обязанности, не обеспечивая должного уровня защиты.

Еще одной серьезной проблемой является давление на адвокатов, работающих по делам, связанным с политическими процессами или расследованиями коррупции. В таких случаях государственные органы могут использовать административные и уголовные механизмы для преследования адвокатов, в том числе возбуждение дел по обвинению в «воспрепятствовании правосудию» или «распространении заведомо ложной информации». Это создает атмосферу страха и ограничивает возможности адвокатов по оказанию эффективной защиты. [7, с. 454]

Пути решения указанных проблем связаны с укреплением правовых гарантий независимости адвокатуры и совершенствованием механизмов адвокатского самоуправления. Во-первых, необходимо законодательно закрепить дополнительные меры защиты адвокатов от необоснованного преследования со стороны правоохранительных органов. Например, можно усилить ответственность за нарушение адвокатской тайны, установив четкие запреты на допросы адвокатов по делам их доверителей и на изъятие документов, содержащих сведения, переданные адвокату в рамках конфиденциальных встреч. [8, C.457]

Во-вторых, важно реформировать систему финансирования бесплатной юридической помощи, увеличив ставки оплаты адвокатам за участие в таких делах. Это позволит повысить качество защиты и сделать систему более эффективной.

В-третьих, необходимо усилить роль адвокатского сообщества в вопросах саморегулирования. Сегодня адвокатские палаты субъектов РФ часто оказываются под влиянием местных властей, что снижает их способность защищать своих членов. Усиление независимости адвокатских палат и установление четких процедур их взаимодействия с государством могут снизить административное давление на адвокатов.

Кроме того, необходимо усиление общественного контроля за деятельностью правоохранительных органов в отношении адвокатов. Введение обязательной видеозаписи всех следственных действий с участием адвокатов, а также ужесточение наказания за незаконные действия в отношении защитников может стать дополнительной гарантией их независимости. [9, с. 97]

Таким образом, независимость адвокатуры в Российской Федерации сталкивается с рядом серьезных вызовов, связанных с усилением государственного контроля, давлением на адвокатов и недостаточным финансированием системы бесплатной юридической помощи. Решение этих проблем возможно путем реформирования законодательства, укрепления адвокатского самоуправления и усиления гарантий защиты адвокатов от неправомерного вмешательства в их деятельность. Только при соблюдении принципа независимости адвокатуры можно обеспечить полноценную защиту прав граждан и справедливое правосудие в Российской Федерации.

Список литературы:

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
2. Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ (ред. от 22.04.2024) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 20.10.2024)
3. «Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 28.12.2024, с изм. от 16.01.2025)
4. «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 28.12.2024)
5. «Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации» от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 28.12.2024)
6. Стругова И.А., Попович А.А. Независимость адвоката в Российской Федерации: существующие гарантии и перспективы развития // Вестник науки. – 2020. – №1. – С. 155-160.
7. Скупова А.А. Независимость адвоката при осуществлении государственного контроля // Молодой ученый. – 2024. – №48 (547). – С. 454-456.
8. Автор не указан. Принцип независимости в деятельности современной российской адвокатуры // Молодой ученый. – 2024. – №48 (547). – С. 457-459.
9. Рагулин А.В. Независимость как принцип российской адвокатуры // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2019. – №6. – С. 97-98.
10. Цискаришвили А.В. Независимость адвокатуры // Юридический журнал. – 2024. – №1. – С. 10-15.
11. Бойкова А.Д. Обеспечение гарантий независимости адвокатской деятельности и адвокатуры // Диссертация. – 2022. С. 6-9